绥棱县2018年政务公开工作要点实施方案.docx

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1、绥棱县2018年政务公开工作要点实施方案为深入贯彻落实黑龙江省人民政府办公厅关于印发2018年全省政务公开工作要点的通知（黑政办发（2018）35号）和绥化市人民政府办公室关于印发绥化市贯彻落实2018年全省政务公开工作要点的实施方案的通知（绥政办发（2018）23号）不断提升政务公开的质量和实效，助力全县营商环境优化，推动法治政府、廉洁政府、阳光型政府和服务型政府建设，结合本县实际，制定本方案。一、工作目标紧紧围绕党中央国务院、省、市重大决策部署、县委县政府改革发展重点任务及关于全面推进政务公开的系列部署和社会公众关切，进一步加大全县政务公开力度，拓宽政务公开范围和渠道，加强政策解读回应，提

2、升政务服务水平。为助力全县营商环境优化，全力打造绥棱县“都城地”目标提供有力支撑。二、工作任务（一）围绕建设法治政府，全面推进政务公开。1.把公开透明作为政府工作的基本要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，政府全体会议、政府及其部门制定的政策，除依法需要保密的外应及时公开，以公开促进依法行政和政策落地见效，充分保障人民群众的知情权。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件，要对公开相关信息作出明确规定，使政策执行更加阳光透明。建立涉企政策信息集中公开制度和推送制度，集中发布有利于企业发展的行政许可、扶持政策、税收优惠等各类政策信息，促进营商环境优化改善。乡镇（街道办事处）政府，县政府各部门负责

3、落实）2 .根据上级有关要求，结合政府机构改革和职能优化,做好政府部门权责清单调整和公开工作，强化对行政权力的制约和监督，推动政府部门依法全面规范履职。（县编办牵头，县政府各部门负责落实3 .加大2018年政府工作报告明确的重点工作、重点民生实事落实情况的信息公开力度，接受人民群众监督。（县委县政府督查室牵头，县政府各部门负责落实）4 .进一步推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开，对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案，承办单位原则上要公开答复全文。县政府各部门负责落实）5 ,建立市场准入负面清单信息公开机制。（县商务局牵头，县政府有关部门负责落实）6,全面实施“双随机、一公开”监管，

4、多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息，提高监管效能和公正性,增强监管威慑力和公信力。1县政府法制办牵头，县政府有关部门负责落实）（二）围绕重点领域信息，加大主动公开力度。7 .抓好财政预决算领域政府信息公开的贯彻落实。推动政府及其部门全面公开财政预决算信息（涉密部门除外）。公开的财政预决算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算，财政转移支付安排、执行情况和举借债务情况，以及“三公”经费情况等。财政预决算信息全部公开到功能分类项级科目，经济分类款级科目。公开的决算要包括因公出国（境）团组数及人数、公务用车购置数及保有量、公务接待的批次及人数等群众关注的内容。财

5、政预决算信息应自本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准之日起20日内主动公开。认真落实财政部关于地方政府债务信息公开的工作要求，切实增强地方政府债务信息透明度，防范地方政府债务风险。认真落实黑龙江省人民政府办公厅关于加强财政涉农资金信息公开工作的实施意见（黑政办规（2018）27号）要求，推进财政涉农资金信息全方位、立体式、多渠道公开，广泛接受群众和社会监督。（县财政局牵头，县政府有关部门负责落实）8 .抓好重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的贯彻落实。（1）批准服务信息公开，公开项目建议书、可行性研究报告、初步设计、项目核准、节能审查、建设项目选址意见、建设项目用地预审、环境

6、影响评价、建设用地规划许可、建设工程规划类许可、施工许可（开工报告）、招标事项审批核准、取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等与重大建设项目相关的审批事项服务信息，主要是公开申报要求、申报材料清单、审批流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等内容。（县发改局、财政局、国土局、环保局、住建局、交通运输局、水务局、农业局、卫计局、林业局等部门按照职责分工负责落实）（2）批准结果信息公开，包括项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设计文件审批结果、项目核准结果信息节能审查意见（县发改局负责落实）；建设项目选址意见审批结果、建设用地规划许可审批结果、建设工程规划类许可审批结果；施工许

7、可（开工报告）审批结果信息；建设项目用地预审结果信息；环境影响评价审批文件信息;取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等涉水事项审批结果等信息。（县发改局、国土局、环保局、住建局、交通运输局、水务局、农业局、卫计局、林业局等部门按照职责分工负责落实）（3）招投标信息公开，包括资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示、合同订立及履行情况、招标投标违法处罚信息等。（招标单位负责落实）（4）征收土地信息公开，包括征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料、建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等。（县国

8、土资源局负责落实（5）重大设计变更信息，包括项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等。（县发改局、国土局、环保局、住建局、交通运输局、水务局、农业局、卫计局、林业局等部门按照职责分工负责落实）（6）施工有关信息，包括项目法人单位及其主要负责人信息，设计、施工、监理单位及其主要负责人、项目负责人信息、资质情况，施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度，施工期环境保护措施落实情况等。（县国土资源局、住建局、交通运输局、水务局、农业局、卫计局、林业局等部门按照职责分工负责落实）（7）质量安全监督信息，包括质量安全监督机构及其联系方式、质量安全行政处罚情况等。（县安监局、

9、国土资源局、住建局、交通运输局、水务局、农委、卫计局、林业局等部门按照职责分工负责落实）（8）竣工有关信息，包括竣工验收时间、工程质量验收结果，竣工验收备案时间、备案编号、备案部门、交付使用时间，竣工决算审计单位、审计结论、财务决算金额等。（县发改局、财政局、国土资源局、环保局、住建局、交通运输局、水务局、农业局、卫计局、林业局等部门按照职责分工负责落实）9 .抓好公共资源配置领域政府信息公开的贯彻落实。（1）住房保障领域。项目建设方面，主要是公开城镇保障性安居工程政策、规划建设方案、年度建设计划信息（包括建设计划任务量、计划项目信息、货币化分配政策等内容）、年度建设计划完成情况信息（包括计划

10、任务完成进度、已开工项目基本信息、已竣工项目基本信息、配套设施建设情况）、农村危房改造相关政策措施执行情况信息（包括农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金使用情况、改造结果）；住房分配方面，主要是公开保障性住房分配政策、分配对象、分配房源、分配程序、分配结果、公租房租赁补贴发放情况（包括公租房租赁补贴发放标准、发放对象、发放金额、发放程序、发放结果等内容）。（县住建局负责落实）（2）国有土地使用权出让领域。公开土地供应计划信息（包括土地供应总量、供应结构）、土地出让公告信息（包括出让方式、宗地位置、面积、用途、容积率、建筑密度、出让年限）、土地成交公示信息（包括受让单位、交易价格）、土地供应

11、结果信息（包括土地坐落、面积、土地用途、供应方式等内容）。（县国土资源局负责落实）（3）政府采购领域。公开政府采购交易过程信息，主要是公开采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等内容；公开财政部门作出的投诉和监督检查等处理决定信息，主要是公开政府采购供应商投诉处理决定、监督检查处理决定等内容；公开考核集中采购机构的结果信息；公开政府采购过程中的违法失信行为记录等监督处罚信息。（县采购办负责落实）（4）国有产权交易领域。主要公开产权交易决策及批准信息（包括转让方决策文件名称、批准单位名称）、交易项目信息（包括转让标的基本情况、转让方）、相关中介机构评估结果（包括审计机构名称

12、、审计结果、评估机构名称、评估基准日、评估结果）、交易结果（转让底价、交易价格、成交金额、合同金额、日期等）、交易活动当事人信用奖惩和违法违规处罚等信息。（县财政局、国资办负责落实）（5）工程建设项目招标投标领域。公开依法必须招标项目的审批核准备案信息，主要是公开项目名称、地点、建设内容、投资规模、项目法人、建设期等内容；公开市场主体信用信息，主要是公开市场主体基础信息、行政许可、行政处罚、抽查检查、日常监管信息以及经主管部门认定的红黑名单等内容；公开招标公告信息（招标人采用资格预审的,还应当公开资格预审公告），主要是公开招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件获取、投标文件递交

13、、招标人及代理公司联系方式等内容；公开中标候选人信息，主要是公开中标候选人排序、名称、投标报价、工期、评标情况、项目负责人、中标候选人在投标文件中承诺的项目业绩、资格能力条件以及被否决投标的投标人名称、否决依据和原因等内容；公开中标结果信息，主要是公开中标人相关信息、中标金额等内容；公开合同订立信息，主要是公开合同缔结人信息、合同标的、合同金额、执行期限等内容。（县发改局、财政局、国土资源局、住建局、交通运输局、水务局、农业局、商务局、卫计局、审计局、税务局、林业局等部门负责落实）10 .抓好社会公益事业领域政府信息公开的贯彻落实。（1）脱贫攻坚领域。围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”，进

14、一步做好精准扶贫、精准脱贫信息公开工作。及时向社会公开扶贫政策，扶贫规划，扶贫项目名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及责任人、举报电话、检查验收结果等信息，向特定区域特定群体公开贫困识别、贫困退出、扶贫资金分配和使用情况、帮扶责任人、扶贫成效等信息。注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用，为社会各界参与脱贫攻坚事业提供服务，方便人民群众监督。1县扶贫办负责落实)(2)社会救助和社会福利领域。重点围绕城乡低保、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业援助、临时救助、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障、计划生育特殊困难家庭

15、扶、福利补贴发放等情况。公开方式方法要因地制宜、因事制宜,助等事项，全面公开救助对象认定、救助标准，福利补贴申领及申请审批程序等相关政策，有针对性地公开救助款物的管理使用既确保公开实效、维护底线公平，又保护好相关人员个人隐私。(县民政局、教体局、住建局、人社局、残联、卫计局负责落实)(3)教育领域。立足办好人民满意的教育，进一步加大教育信息公开力度，重点做好义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育、高等教育等方面的信息公开。紧扣利益关系直接、现实矛盾突出的事项，重点公开相关政策、发展规划、经费投入和使用、困难学生资助实施情况等信息。做好义务教育控辍保学、县域义务教育均衡发展等工作进展情况的公开。

16、推动民办学校办学资质、办学质量、招生范围和收费等信息公开。1县教体局负责落实)(4)基本医疗卫生领域。保障好人民群众对公共医疗卫生的知情权，重点公开重大疾病预防控制、国家免疫规划、突发公共卫生事件、传染病疫情及防控等信息。大力开展健康科普，针对妇女、未成年人、老年人等重点人群和农村、工矿企业等重点区域，开展专项健康科普，用现代医学知识为人民群众提供健康服务。进一步做好疾病应急救助、健康扶贫政策落实情况公开工作。探索利用信息公开手段加强卫生监督。深化食品安全信息公开，完善推广企业“黑名单”制度，让违法者寸步难行，让人民吃得放心。（县卫计局、市场监督管理局负责落实）（5）环境保护领域。进一步做好社会广泛关注的大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复等信息的公开工作。重点公开环境污染防治和生态保护政策措施、实施效果，污染源监测及减排，建设项目环境影响评价审批，重大环境污染和生态破坏事件调查处理，环境保护执法监管、投诉处