社区养老服务体系建设情况调研报告.docx

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1、小区建设和养老服务体系状况的汇报市政府林涛副市长带领各辨别管区长，市、区民政局负责人，部分街道办事处党工委书记和民办养老机构、社会组织负责人，先后到XX市、XX市、XX市，学习考察了小区建设、养老服务体系建设的先进做法。就加强本市小区建设、养老服务体系建设,进行了认真思索，现汇报如下：一、呼包鄂各地的!小区建设工作经验（一）xx市小区建设工作1、稳步推进小区管理体制改革推进小区干部职业化进程，稳定小区工作队伍。小区专职干部一般配置6-10人,到XX年每个小区配置1名负责小区党建工作的专职副书记，招聘的大学生小区工作人员已3年为一种聘期，持续工作满2个聘期后可转为长期聘任的事业单位工作人员。小区

2、干部实行“区街共管”调整或调动小区干部，要经区组织部、民政局（小区办）同意，小区干部的平常管理和考核由街道负责。推进“政民工评”，绩效津贴、岗位津贴与小区居民满意度挂钩。规范小区财务管理制度，推行“居财区管”。各区在会计核算中心成立由财政局、民政局（小区办）共同监管的!小区专户，将预算内的）办公经费和专题工作经费划拨到小区专户，实行专款专用，分账核算。各区民政局（小区办）建立小区工作用房产权管理档案，进行统一管理，任何单位和个人不得私自变化其使用性质。理顺小区工作运行机制，推行小区公共服务事项准入制度，实行“权随责走，费随事转”，清理、整合在小区设置改）多种工作机构，规范政府部门面向小区开展的

3、检查评比达标活动，压缩针对小区区）多种会议、台账和材料表表。2、推进小区信息化服务体系建设建成在小区信息化系统、三级公共服务信息管理系统建设、小区网格化服务管理信息平台，实现市、区、街道、小区四级网络平台互联互通。既能精确掌握小区改!基本状况、及时理解居民的需求，又能减轻小区工作人员的!劳动强度、为有针对性地开展小区服务提供信息支撑。3、提高小区自治能力健全小区自治体系，建立有效承接小区管理和服务的人民调解、治安保卫、社会救济、环境治理、公共卫生、群众文化等下属委员会;建立“横向到边，纵向究竟”的居民自治组织，从退休老干部、老党员、老居委会主任和热心人士中选强配齐居民小组长、楼院门栋长，建立一

4、支居民广泛参与的网格化服务队伍。规范小区民主管理制度，规范小区民主选举程序，深入开展民主决策、民主管理和民主监督，创新网上论坛、民情恳谈、小区对话等民主形式;建立小区工作人员错时上下班、节假日轮休等工作制度;建立小区与驻区单位定期议事协商制度。培育发展小区社会组织，改革管理登记体制，对暂不具有条件、但有发展潜力的社会组织，提供协助。加大财政投入力度，培育小区志愿者服务类、慈善公益类、生活服务类、家政服务类文体活动类社会组织，为居民提供多种形式的服务。（二）xx市的I小区建设工作1、推进精街道强小区的管理模式XX市对街道办事处进行精简，每个办事处的内设科室由本来的I7-8个减少到4个，工作人员由

5、本来的I45-50人减少到18人左右，领导班子组员由本来的6-9人减少到4人。并重新对街道党工委、办事处和小区的职责作了界定，街道重要行使小区建设统筹规划、协调资源、监督管理、指导服务和综合治理职能，社会管理和公共服务职能以及有关事务性工作下放到小区。建立“一委一站一居”三位一体的!小区工作格局，区域性小区党委对辖区内地区性、社会性、群众性工作负全责，发挥统揽全局、协调各方。统筹区域的）领导关键作用；小区服务站全面承接社会保障、社会救济、社会治安、都市管理、劳动就业、医疗卫生、计划生育、社会记录等12类64项政府公共服务职能。本来街道12类64项服务下沉到小区，通过机关选派和社会招聘专业社工补

6、充基层工作力量，小区人员增长17人，每人既承担小区管理服务站的公共管理与服务事项，又承担网格内居民各类事务的服务职责，充足履行“一人双岗”职能，实现了精细化、无缝隙服务;居委会回归本位。成立了各类议事委员会、监督委员会等小区自治组织，加强自治工作，做到“贴身贴心”式服务。2、重视社会工作专业人才队伍建设制定了有关加强社会工作人才队伍建设的实行意见，深化社会工作专业人才队伍建设和示范创立工作，增进社会工作及社工专业人才队伍建设职业化、专业化发展。以小区、社会组织、社工“三社”融合为目的，以培育社工机构推进社工服务专业化为依托，以社工、助工、义工良性互动为平台，从培训上强化人才，从管理上优化构造，

7、从经费上保障发展，形成了“党委统一领导、政府主导推进、民间组织运作、公众广泛参与”的社会工作发展格局。在XX市民政局设置了社会工作科，在自治区率先成立了社会工作者协会。各旗县区、街道、社辨别别相继成立了社工办和社会工作服务中心、社会工作者协会和社会工作服务所、社会工作服务站。推进政府购置社会工作，政府先后投入160多万元，以项目招标、委托等多种形式，购置专业社会工作机构为老人、青少年、家庭等提供服务，并逐渐建立完善政府向民办社工机构购置服务机制，获得了一定的社会效果。XX市民政局与内蒙古科技大学、包头师范学院签订了“社会工作人才培训和实践基地协议”，引导既有社工运用社会工作理论和实务措施做好社

8、会工作，并印发了XX市社会工作人才队伍教育培训“十二五”规划等有关文献。通过多种形式，举行各类培训班25期，参训人员达3500人次。共有1556人获得社会工作者职业资格。XX市XX区建立了“以社工为引领，以助工为主体，以义工为辅助”的I“三工”联动模式，在社会福利机构、小区、学校、医院、企业等重点领域开展了各具特色的社会工作实务，打造了“民政社工服务”、“司法矫正服务”、“为老服务”、“小区残疾人康复服务”等各具特色的!社会工作实务示范点，采用个案工作、小组工作、小区工作来开展社会工作实务。XX市投入100多万元向可以承接政府公共服务职能的民间社工机构购置服务。从深圳引进首家民间社工机构一一德

9、缘社会工作服务中心，依托内科大、包头师范学院成立三家本土化社工机构，并与XX市社会工作发展中心、婚姻家庭服务中心等机构合作，为专业社工机构的发展提供良好的平台和资源。（三）XX市小区建设工作XX市的小区建设工作的!重要特点就是起点高、投入大、服务设施完善、亮点突出。推行小区党组织360精细化服务，开展三级联建，实现组织全覆盖，成立“暮光之春”等小区特色党支部，运用小区党员队伍拓展小区服务;建立小区“爱心联盟站”，由小区邻里中心联合周围的剪发店、粮油店、餐馆超市、诊所等商家构成的服务团体，为居民提供以便、快捷服务；以聚心、孝心、舒心、贴心、暖心和乐心“六心”为载体，开展为老特色服务。二、呼包鄂养

10、老服务体系建设的重要做法（一）xx市的J重要做法1 .搭建了小区便民服务信息平台。XX市家庭服务网络中心，是由政府主导建设的一站式家庭服务便民项目，通过“95081”（叫我来帮你）24小时服务热线,为家庭客户提供家庭服务预订、家庭信息服务、居家养老服务、家庭购物配送、家庭交互沟通等公共服务内容。同步，搭建了“一键通”紧急救济居家养老服务平台，开通小区服务热线8989966和小区服务网站,使用“一卡通”便民服务卡智能结算系统，推进了居家养老产业化。2 .重视少数民族养老机构建设。在市政规划改造的）拆迁区,保留了XX区穆斯林养老院，区政府又投资新建了多功能的养老公寓楼。（二）xx市的重要做法1 .

11、居家养老服务从XX年开始探索居家养老服务，基本上构建起居家养老服务网络。一是XX年，昆区民政局、中国移动包头分企业、河北朗天科技发展企业合作，投入690万元建成覆盖昆区的“12349”居家养老呼喊中心,平台由最初的10个坐席增长到20个，在网顾客由IoOOO户发展到30000户，有近400家有资质的企业为老年人提供家务劳动、家庭保健、精神慰藉、紧急救援、送饭送医等上门服务。二是建立小区养老服务站。全市在都市和农村小区建立近170个居家养老服务站，合计培训300名养老护理员。昆区、XX区等投入专题资金为70岁以上低收入时鳏寡及“空巢”老人近千人购置服务。2 .小区养老服务从XX年开始建设小区老年

12、人日间照顾中心，现已建成42个,床位设置均在10张左右，日间照顾中心的建设在旧小区以整合小区办公资源为主，新建小区规定其必须配置日间照顾中心设施。老人到中心重要是开展活动，休息和就餐时人员较少,个别开展的针灸、拔罐、火疗等项目，深受老年人欢迎。3 .机构养老服务全市共有养老机构39家（其中，公办养老机构3家，民办养老机构36家），民办养老院的数量居全区第二，床位数和入住人数居全区第一，养老床位数总计万张，每千名老人拥有床位数25张，各类养老机构收养老人近8000人，基本上满足了老年人机构养老的服务需求。养老机构的经营方式有公建公营、公建民营、民营、民办公助等。养老机构收养对象人数以高龄、半自理

13、和不能自理老人为主（90%）,政府供养对象人数仅1800人左右，占机构供养人数的22%左右，大部分养老机构配置了用餐、如厕、洗浴、康复护理、室内外活动功能用房。尤其是XX区长胜养老院的里外套间、带卫生间的I房屋布局深受老年人爱慕。4 .养老服务体系机制建设和实行保障制定了xx市老龄事业发展“十二五”规划、XX市民政事业发展“十二五“规划、xx市老年人保护条例、xx市老年人优待规定、XX市推进小区居家养老服务工作实行意见、深入加强全市老龄工作的意见、有关未参与本市养老保险统筹的企业退休（退职）人员发放养老生活补助实行方案、有关加紧社会福利事业发展的实行意见、XX市社会办养老机构管理措施等一系列政

14、策文献。采用多种形式推进社会福利社会化。财税减免优惠；用水、用电、用气优惠；为养老院老人协调办理老人意外伤害保险等;就业、工会、妇联等部门协助建设教育培训基地,免费为护理人员岗前培训，提高持证上岗率；专业社会工作人才、志愿者队伍积极参与为老服务,为养老服务实行提供了坚实的I保障。（三）XX市的重要做法在XX市,有四点深刻感受：一是市委、政府对养老服务体系建设高度重视，地方财政投入力度较大。各级财政合计投入亿元,带动社会力量投入亿元,共建成102所养老福利机构,床位总量12977张,每千名老年人拥有养老机构床位61张,提前超过了民政部“十二五”规划目的I。市政府先后出台了XX市加紧推进敬老院原则

15、化规范化建设意见、社会养老机构管理暂行措施、社会养老机构资金资助实行细则等配套政策文献。对新建、扩建的社会养老机构，予以每张床位7000元、3000元区I一次性建设补助；投入使用的床位，每张床位每月补助3007C二是公办养老福利机构充足发挥示范带头作用。各级财政合计投入亿元,共建成公办养老机构82家。尤其是位于XX区养老产业园区的IXX区民政福利中心，是集老年养护中心、光荣院、敬老院、小朋友福利院于一体的综合性福利机构，配套设施完善,节省了管理成本。三是民办养老机构推行不一样特色的精细化服务，推进老年人医养结合。XX区鑫海颐和院设健康疗养床位100O张，“候鸟式”养老床位1000张,房内布局设

16、置充足考虑到老年人生活的!各个细节,院内建有2400平方米的封闭式四季花庭,导入日本先进区!精细化介护服务理念，实现服务流程原则化。XX区中华情国际健康养生院集老年公寓、糖尿病医院、失能老人康复医院于一体,建筑面积7万平方米,开放养老床位200张,依托雄厚的医疗力量,为老年人提供原则化的）医养结合服务。四是政府购置服务，带动社会组织提供多方位的居家养老、小区养老服务。如:XX区兴胜街道办事处，引进的仁爱华养老服务企业、春晖小区家庭服务中心，开展了“爱晚居”日间照顾、“一米阳光”精神关爱、“爱是春天”失能关怀、“康乐之家”残疾人关爱和金牌家政等服务内容，通过街道社会组织培育评估中心审定la-5a的服务绩效,分别支付不一样比例区）购置服务费用，XX年兴胜办事处为2家社会组织购置养老服务万元。三、加强本市小区建设的）提议结合本市争创全国友好社的I