电子印章公共服务平台建设方案.docx

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1、电子印章公共服务平台建设方案1 .建设背景22 .建设内容33 .建设需求34 .建设目标5 .建设清单6 .基本要求.7 .软硬件产品参数要求91 .建设背景建设电子印章系统并进行电子印章应用是推进“互联网+政务服务”的重要举措。2019年4月26日，国务院公布关于在线政务服务的若干规定(国务院令第716号)相关要求，规定中指出“电子印章与实物印章具有同等法律效力，加盖电子印章的电子材料合法有效”。国办发(2018)79号关于全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知要求“针对电子证照、电子印章、电子签名、电子档案认定使用难、跨地区办理难问题，加快完善相关法律法规”

2、。国办发(2020)24号关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见提出“全面推行企业开办全程网上办，提升企业名称自主申报系统核名智能化水平，在税务、人力资源社会保障、公积金、商业银行等服务领域加快实现电子营业执照、电子印章应用J国办发(2020)29号关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知要求“加强监管、保障安全前提下，大力推进电子营业执照、电子发票、电子印章在更广领域运用。”自2020年8月起，国家市场监管总局、发改委、公安部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、税务总局六部门陆续发布关于进一步优化企业开办服务的通知、关于进一步加大改革力度不断提升企业开办服务水平

3、的通知等政策文件,明确要求“推动电子印章应用，鼓励具备条件的地方，出台管理规定，探索统筹推进电子印章应用管理，完善并推广电子印章标准规范及应用场景，形成可复制推广的经验做法”。2 .建设内容电子印章公共服务平台具体包括：电子印章制章系统、电子印章状态发布系统、电子印章应用系统、互联网电子印章验证系统、电子印章在线监管系统、电子印章日志系统、电子印章受理服务系统、移动协同签名认证系统、电子印章服务平台及配套硬件设备身份认证服务器、签名验签服务器、服务器密码机、时间戳服务器等，同时，依托江苏省电子政务电子认证基础设施构建电子印章服务平台电子印章证书体系。电子印章公共服务平台建成后可为全市政府机关、

4、企业、个人提供安全可信的电子签章服务。3 .建设需求为深入推进“一网通办”提升政务服务能力，推进电子印章在全市范围内法人单位、自然人、政府部门等各类用户中的推广使用，进一步优化营商环境，切实降低社会交易成本，在充分利用原有电子印章软硬件相关资源下，扩充建设一套电子印章系统对面向公众的政务应用、企业、公众提供统一的安全电子签章服务，积极引导企事业单位和社会组织实现电子印章跨行业、跨区域、跨层级应用，逐步构建“互联网+”环境下政府管理和服务方式，逐步减少纸质材料和实体印章使用，建立程序更便利、资源更集约的政务服务新模式。同时，为了解决各厂商CA驱动不兼容、标准不统一、疫情期间传统CA不能现场办理的

5、难题，为满足用章单位异地办理、多人办理、授权办理、内部集中式使用等多样化需求，本项目设计建设移动端电子签章，实现手机扫码签章、移动端签章等功能，助力推广电子印章在全社会使用。依据国家、省、市相关规划，建设电子印章公共服务平台，并与省公安厅印章钢模系统对接获取企业印模、与市公安局“一标三实”系统对接核实企业相关信息真实性、与市电子身份证平台对接进行实名实人认证，实现对政府、企业、个人提供安全可信电子签章服务。按照“充分利旧”原则，优化升级原有电子印章系统相关功能,新建系统需与原政务一体化电子印章系统对接，实现印章数据同步共享；同时，依托江苏省电子政务电子认证基础设施构建电子印章公共服务平台电子印

6、章证书体系。电子印章公共服务平台建成后，原政务一体化电子印章系统可作为电子印章公共服务平台子系统继续对原有服务系统提供电子签章服务，同时印章数据、印章状态、印章使用记录、印章管理记录等信息由电子印章公共服务平台一体化管理。电子印章公共服务平台可为全市政府机关、企业、个人提供安全可信的电子签章服务。4.建设目标电子印章公共服务平台项目建设，预期可达到如下目标：D面向政府、企业和个人提供电子印章的统一申请、制作、发布、备案、查询、变更、注销等印章生命周期管理服务；2）面向政府、企业和个人提供符合国家相关标准的电子印章应用和验证服务;3）面向政府、企业和个人提供移动手写签章、扫码签章、在线验章等服务

7、；4）应用区块链技术，为电子印章应用提供存证安全保障；5）对接太湖e警平台，构建用户管理统一服务体系；6）对接省厅印章钢模、市局“一标三实”接口、市电子身份证平台，为系统建设提供坚实的数据支撑；7）系统建设初期（三年内）实现支撑40万家企业200万枚电子印章应用，200万个人签名；8）支持不少于2000集中式印章盖定场景。5.建设清单序号名称项目参数数量备注本项目标的所属行业电子印章应用系统1电子印章制作系统提供电子印章的申请、制作、发放等相关服务，并与省厅印章钢模系统对接获取企业印模；1套软件和信息技术服务业2电子印章状态发布系统电子印章状态发布系统提供电子印章的状态发布、查询、下载及变更服

8、务；验证印章实时1套软件和信息技术服务业状态判定印章是否吊销、变更、挂失、注销等印章有效性检查；3电子印章应用系统提供标准接口支持一体化服务平台业务应用对接。支持分散式、集中式电子签章、验证等功能。提供版式转换服务1套软件和信息技术服务业4电子印章日志系统提供日志查询；与省级平台对接。1套软件和信息技术服务业5互联网电子印章验证系统提供电子印章在互联网的验证服务。1套软件和信息技术服务业6电子印章在线监管系统提供电子印章申请、签发、印章应用等数据在线分析和监管服务，实现对印章使用单位政务服务事项的精准管理，实时监督。1套软件和信息技术服务业7电子印章受理服务系统提供电子印章在线服务受理，企业和

9、个人可通过在线提交相关资料申请印章1套软件和信息技术服务业8电子印章公共应用提供为企业和个人提供在线盖章、在线验章等服务1套软件和信息技术服服务平台务业9移动协同签名认证服务系统提供移动认证、移动扫码签章、移动扫码认证、移动端签章等功能1套软件和信息技术服务业10统一密码服务支撑平台提供应用资源统一管理服务、提供权限统一管理服务、提供密码资源统一调度服务、提供密码资源池化管理服务、提供密码资源统一服务、提供客户端统一密码服务1套软件和信息技术服务业二配套硬件11身份认证服务器运维管理人员登录电子印章系统时提供安全身份鉴别1台工业12SSLVPN网关为运维管理人员提供安全可信链路服务1台工业13

10、时间戳服务器在进行电子签章时提供可信时间服务，用于标识签章时的可信时间。2台工业14签名验签服务器数字证书管理、签名验签服务2台工业15服务器密为统一电子印章基础设施提供2工业状态发布系统、电子印章应用系统、电子印章日志系统、电子印章数字证书系统、电子印章监管系统、互联网电子印章验证系统、电子印章受理服务系统、移动协同签名认证系统和电子印章服务平台，依靠省厅企业印章管理系统、区块链平台、太湖e警平台、“一标三实”系统、灵锡APP提供企业印模来源、数据上链、企业身份核实、个人身份核实等基础服务支撑，为企事业单位和其它社会组织提供电子印章制作、印章状态查询、印章使用等服务。5.基本要求电子印章系统

11、需满足以下要求：1）电子印章产品具备商用密码产品型号证书；2）密码设备具备商用密码产品型号证书，支持SM2/SM3/SM4算法；3）承诺通过国家密码管理部门认可的商用密码应用安全性评估。6.软硬件产品参数要求软硬件名称功能参数要求电子印章制作系统电子印章制作系统遵循国家政务服务平台统一电子印章印章技术要求(COI20-2018)、国家政务服务平台统一电子印章系统接口要求(C(H22-2018)、安全电子签章密码应用技术规范(GM/T0031-2014)等技术规范，提供电子印章的证书申请、制作、备案等相关功能。电子印章制作单位部署电子印章制作终端，通过电子印章制作终端提供电子印章制作服务。电子印

12、章制作系统与省厅印章钢模接口对接，完成印模的获取。电子印章制作系统实现印章的制作、变更、吊销等功能，完成电子印章的全生命周期管理；电子印章制作系统按照国办相关技术规范，能够在线与江苏省电子政务CA进行交互，完成数字证书的申请、变更、延期、吊销等功能。具备以下功能及模块：功能模块设计系统管理提供用户管理、组织管理、角色管理、菜单管理、字典管理、配置管理等功能；身份认证对登录系统的电子印章制作单位、系统管理员进行身份认证；采用UKEY登录方式，并对制作过程的行为提供数字签名，确保行为可追溯认定。印模管理提供印模自动获取、印模制作和印模导入等功能；提供电子印章印模制作、上传，所制作印模符合相关要求。

13、印章管理具备印章制作管理、印章状态管理、印章分发、证书管理等功能；审核管理具备印章制作审核、印章状态审核、印章吊销等功能；日志管理采集系统日志，包含：变更日志、接口日志、操作日志、单位日志等，并提供日志信息的统计查询。印章制作管理为电子印章制作单位提供信息录入、印章制作以及电子印章相关的管理功能，包括挂失、吊销、变更、补发、撤销等；所制作电子印章符合国家电子印章相关标准。电子印章制作单位管理管理电子印章制作单位信息，可与市“一标三实”系统无缝对接，接收市“一标三实”系统推送的合法电子印章制作单位信息。CA系统接入支持与第三方CA对接，实现电子印章证书的在线申请。系统管理系统管理采用三权分立的方

14、式，符合网络等级保护三级要求。查询统计支持对电子印章、用章单位信息进行统计分析；对接设计1、与江苏省电子政务CA对接：实现数字证书的申请、延期、变更、吊销等功能，同时支持同步和异步对接模式；2、与省厅印章钢模管理系统对接：实现通过省厅印章钢模接口获取印模；3、与市“一标三实”系统对接：实现企业印章申请信息核实功能；4、与电子印章应用系统进行对接：并支持在线、离线接入服务；5、与电子印章日志系统进行对接：实现日志信息的实时备案。电子印电子印章状态发布系统提供全市电子印章的状态发布、章状态查询、下载及变更服务；电子印章状态发布系统提供电子印发布系章状态查询服务和电子印章状态变更服务。电子印章状态在统线查询服务，用于验证签章时电子印章的有效性；电子印章状态吊销列表下载服务，用于本地进行印章状态查询；电子印章状态变更服务，用于电子印章制发部门对其管辖范围内的电子印章进行状态变更。印章状态发布用于公示电子印章状态。印章状态查询为电子印章签章、验章时查询印章有效性提供支撑。印章状态推送可与其他地区印章在线状态发布系统对接，实现电子印章状态同步。印章状态变更支持第三方职能部门（印章管理部门）对所管辖权限范围内电子印章使用单位的电子印章进行