某县2023年度突发地质灾害应急预案.docx

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1、XX县2023年度突发地质灾害应急预案目录一、总则4（一）指导思想4（二）编制依据4（三）适用范围5（四）工作原则5二、组织指挥体系与职责6（一）XX县地质灾害防治指挥部6（二）乡镇级地质灾害指挥机构12三、突发地质灾害分级应对12（一）突发地质灾害分级13（二）分级应对14（三）响应分级14四、预防机制17（一）防灾措施17（二）预警机制18五、应急处置21（一）信息报送21（二）先期处置23（三）指挥部运行24（四）应急处置主要措施28（五）应急信息发布30（六）响应结束31六、后期处置31（一）调查评估31（二）恢复重建31七、应急保障32（一）队伍与装备保障32（二）物资保障与避灾场所

2、32（三）技术保障32（四）通信与信息保障33（五）资金保障33（六）宣传教育33八、预案管理与更新33（一）预案管理33（一）预案演练34（三）预案评估更新34九、监督与奖励34（一）监督34（二）奖励35（三）责任追究35十、附则35（一）名词术语解释35（二）预案解释36（三）预案实施时间36附件1XX县指挥部成员名单40附件2XX县突发性地质灾害应急指挥图40一、总则本预案所称突发性地质灾害，是指因自然因素或者人为活动引发的危害人民生命财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。地质灾害应急，是指一旦发生地质灾害或者出现地质灾害临灾险情时，为了避免或

3、最大限度地减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失而采取的不同于正常工作程序的紧急防灾和抢险救灾行动。地质灾害临灾险情，是指出现地质灾害前兆，短期内可能发生灾害并造成人员伤亡或者重大财产损失的危急状态。地质灾害应急分为临灾应急和灾害应急两类。临灾应急，是指出现地质灾害险情后，进入临灾应急期所采取的紧急防灾避险行动。灾害应急，是指发生地质灾害后，进入灾害应急期所采取的紧急抢险救灾和防止灾情进一步扩大的行动。（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述,健全完善我县地质灾害应急救援工作机制，有效防范化解地质灾害风险，高效应对突发地质灾害

4、事件，最大限度避免或减轻人员伤亡和财产损失，维护社会秩序和谐稳定，服务经济社会高质量发展大局。（二）编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法地质灾害防治条例国家突发地质灾害应急预案XX省突发事件应对办法XX省突发事件总体应急预案（试行）XX省地质灾害指挥部工作规则（试行）XX省地质灾害指挥部办公室工作规则（试行）XX省突发地质灾害应急预案（试行）等有关法律法规和相关政策文件，结合XX实际，特制定本预案。（三）适用范围本预案适用于XX县范围内突发地质灾害事件的预防、应急准备、应急处置等工作。（四）工作原则1.坚持人民至上、生命至上。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立人民至上、生命至上、安全第一

5、的理念，贯彻“两个坚持、三个转变”，积极做好地质灾害风险防控和应对准备，最大程度减少突发地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。2 .坚持统一领导、分级负责。在县委县政府统一领导下，按照属地为主、分级负责原则，强化乡镇人民政府主体责任，有关部门各司其职、密切配合、快速反应，形成突发地质灾害应对处置整体合力。3 .坚持预防为主、综合施策。做好隐患排查、监测预警、主动避让、工程治理等预防措施，加强应急装备和队伍建设，强化预案管理和宣传培训演练，完善会商研判、预警预报、信息报送及发布等机制，提升防范化解地质灾害风险能力。4 .坚持多级联动、广泛参与。充分发挥XX县地质灾害防治指挥部的统筹协调作用，突出多层

6、级联动响应，整合各类应急力量资源，发挥专家队伍和专业技术人员作用，动员社会各界广泛参与，依靠科技手段，科学有序、精准高效应对突发地质灾害。二、组织指挥体系与职责（一）XX县地质灾害防治指挥部XX县地质灾害防治指挥部（以下简称县指挥部）是XX县人民政府成立的专项指挥部,在县委县政府领导下，建立的常态化组织体系，具体负责组织、指导、协调全县突发地质灾害应急处置工作。当发生地质灾害时，根据抢险救灾需要，可以在常态组织体系基础上扩大响应，成立临时指挥机构。1.县指挥部常态组织体系指挥长：分管自然资源规划工作的副县长第一副指挥长：人武部副部长常务副指挥长：县应急局局长、县自然资源规划局局长副指挥长：县政

7、府办公室副主任、县水务局局长、县气象局局长成员单位：县委宣传部、县应急局、县自然资源规划局、县人武部、武警中队、县气象局、县水务局、县网信办、县发展改革局、县经济信息化局、县教育科技体育局、县公安局、县财政局、XX生态环境局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县文化广播电视旅游局、县卫生健康局、县国资办、县乡村振兴局、团县委、县消防救援大队、国网XX供电分公司、中国电信XX分公司、中国移动XX分公司、中国联通XX分公司、爱众水务公司、爱众燃气公司2 .县指挥部办公室县指挥部办公室(以下简称县指挥部办公室)设在县自然资源规划局，实行工作专班实质化运行，承担指挥部日常工作。由

8、县自然资源规划局局长兼任办公室主任，县自然资源规划局、县应急局分管负责人任办公室副主任，具体负责指挥部日常工作。3 .专项工作组县指挥部根据响应等级和实际需要，临时设立相应工作组，并根据实际增减、合并工作组或调整成员单位。各工作组组长根据响应等级分别由牵头单位主要负责同志或分管负责同志担任，各工作组成员由相关成员单位抽调精干力量组成，实行集中办公。(1)综合协调组牵头单位：县自然资源规划局、县应急局成员单位：县发展改革局、县公安局、县卫生健康局、县文化广播电视旅游局、武警中队；事发地乡镇人民政府主要职责：负责应急抢险综合协调及指挥部各工作组之间的协调工作。负责收集汇总灾情等信息和应急处置工作进

9、展情况，及时向县委、县政府报告有关情况；对接有关部门和事发地乡镇党委、政府开展地质灾害应急处置工作；承办县指挥部会议、活动和文电工作；负责县指挥部后勤保障工作。完成县指挥部交办的其他任务。(2)抢险救援组牵头单位：县应急局成员单位：县公安局、县自然资源规划局、县卫生健康局、团县委、县人武部、武警中队、县消防救援大队；事发地乡镇人民政府主要职责：负责人员搜救和应急抢险。负责制定抢险救援行动计划，组织各方救援队伍和力量展开人员搜救；指导事发地人民政府开展抢险救援；统筹涉及应急救援力量和志愿者队伍的组织、派遣和管理工作；组织调用、征用抢险救援装备、设备和物资，协助各类应急救援力量的后勤保障工作；采取

10、一定期限的应急处置措施避免人员二次伤亡。完成县指挥部交办的其他任务。(3)技术支撑组牵头单位：县自然资源规划局成员单位：县教育科技体育局、XX生态环境局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县应急局、县气象局、有关行业专家；事发地乡镇人民政府主要职责：负责进行灾情动态监测、预警预报、抢险救援方案制定等技术支撑工作。组织、协调专家队伍开展地质灾害现场灾情会商研判，提供必要的抢险救援指导；开展灾害现场及周边隐患点排查巡查；指导开展灾害现场地质灾害应急监测；开展应急测绘数据支持工作；开展气象监测，做好气象风险预警；开展生态环境监测，及时提供环境监测信息、；开展水情和汛情的监测；开展交通沿线、市

11、政公用设施及周边、应急排查与监测。完成县指挥部交办的其他任务。(4)通信电力保障组牵头单位：县发展改革局成员单位：县经济信息化局、县公安局、县应急局、县国资办、国网XX供电分公司、中国电信XX分公司、中国移动XX分公司、中国联通XX分公司；事发地乡镇人民政府主要职责：负责组织协调通信、电力运营企业抢修和维护因灾损坏的通信、电力设施，尽快恢复灾区通信、电力；调度应急通信、电力设备，做好抢险救援现场通讯、电力保障。完成县指挥部交办的其他任务。(5)交通保障组牵头单位：县交通运输局成员单位：县发展改革局、县经济信息化局、县公安局、县国资办、国网XX供电分公司；事发地乡镇人民政府主要职责：负责应急物资

12、、应急车辆和交通保障，开展救援人员运送、现场安全、善后处理等，为现场与各级地质灾害指挥部、各成员单位之间的密切配合提供保障。完成县指挥部交办的其他任务。(6)军队协调组牵头单位：县应急局成员单位：县人武部、武警中队主要职责：协调调动军队力量参加抢险救援；协助建立军地协同对接渠道，加强信息互联互通，进行军地联合指挥；做好军队力量在灾害现场时的后勤保障工作。完成县指挥部交办的其他任务。(7)调查评估组牵头单位：县应急局、县自然资源规划局；事发地乡镇人民政府成员单位：县住房城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县文化广播电视旅游局、县气象局主要职责：负责组织开展灾害体的应急调查，动态掌握

13、灾情；收集、分析相关信息，会同技术支撑组研究后对灾害发展趋势进行初步预测，提出初步应急处置措施建议,汇总后报县指挥部；负责灾情信息的收集、统计、核查和上报工作；开展灾情调查和跟踪评估；对受灾情况进行调查核实，评估灾害损失；对灾后群众救助情况进行调查评估。完成县指挥部交办的其他任务。(8)群众安置组牵头单位：县应急局成员单位：县发展改革局、县经济信息化局、县财政局、县自然资源规划局、县住房城乡建设局、县水务局、县商务局、县卫生健康局、团县委、县粮食物资储备中心、武警中队、爱众水务公司、爱众燃气公司；事发地乡镇人民政府主要职责：负责灾害发生地群众紧急转移安置和基本生活保障。组织疏散、转移和临时安置

14、受灾人员；对安置场所进行灾害风险评估，确保安全；开辟紧急避难场所，设置集中安置点，调拨帐篷、衣被、食品、饮用水等救灾物资，保障受灾群众吃饭、穿衣、饮水、住处等基本生活需求。鼓励采取投亲靠友等方式，广泛动员社会力量及志愿者安置受灾群众。完成县指挥部交办的其他任务。(9)医疗救治组牵头单位：县卫生健康局成员单位：县应急局；事发地乡镇人民政府主要职责：负责医疗救治和卫生防疫工作。抢救和转送受伤群众，必要时建立医疗点，实施现场救治；加强救护车、医疗器械、药品等医疗物资的组织调度；及时向现场指挥部报告人员伤亡和救援情况；做好灾害发生地疾病预防控制和卫生监督工作，预防和有效控制传染病的暴发流行和食物中毒等

15、突发公共卫生事件的发生。完成县指挥部交办的其他任务。(10)社会治安组牵头单位：县公安局成员单位：县人武部、武警中队；事发地乡镇人民政主要职责：负责灾害发生地社会秩序稳定。开展灾区的社会治安维稳工作，预防和打击各类犯罪活动，预防和处置群体性事件；开展灾害现场指挥部、党政机关、要害部门、金融单位、避难和临时安置地等重要目标安全保卫工作。完成县指挥部交办的其他任务。(11)宣传舆情组牵头单位：县委宣传部成员单位：县网信办、县卫生健康局、县应急局、团县委、县气象局、县自然资源规划局、武警中队；事发地乡镇人民政府主要职责：负责新闻宣传和舆情监管的组织协调工作。负责组织开展抢险救援行动新闻宣传报道，组织召开新闻发布会；加强舆情收集分析，开展舆情及网络意识形态监测、研判和引导工作；组织开展对灾区群众的防灾减灾、卫生防疫等方面的科普宣传和安全提示工作；做好现场新闻媒体服务管理工作。完成省指挥部交办的其他任务。(二)乡镇级地质灾害指挥机构有地质灾害防治和应急任务的乡镇人民政府设立地质灾害指挥机构，由主要负责人担任指挥长，并明确承担地质灾害应急工作任务的工作人员，在上级地质灾害指挥部的领导下