杭州西站枢纽站南区域综合配套设施及疏解通道项目Ⅱ标段项目经理部“8·29”一般触电事故调查报告.docx

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1、杭州西站枢纽站南区域综合配套设施及疏解通道项目II标段项目经理部“829”一般触电事故调查报告2022年8月29日11时许，位于余杭区仓前街道绿汀路与钱神大街路口的杭州西站枢纽站南区域综合配套设施及疏解通道项目11标段项目井室垃圾清理工程作业中发生一起触电事故,造成一人死亡。死者胡XX,男,45岁,身份证号码3604XXXXXXXXXXXXXXo住址：江西省XXXXXX,是浙江速胜管道工程有限公司的从业人员。事故直接经济损失人民币约200万元。事故发生后，区政府成立由区应急管理局、杭州市质安监总站、区公安分局、区总工会等部门参加的事故调查组进行全面调查及善后处理。事故调查组按照“四不放过和科学

2、严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，深入事故现场进行勘察，调查询问有关当事人、查阅有关资料，查明事故发生的原因和经过，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议和防范措施，现将有关调查情况报告如下。经调查认定，该事故是一起一般生产安全责任事故。一、基本情况（一）事故单位概况1、浙江速胜管道工程有限公司（以下简称速胜公司）成立于2017年4月7日，法定代表人杨能胜，注册资本1000万元人民币，统一社会信用代码为91330106MA28NJFR1J,企业地址位于浙江省杭州市西湖区西溪街道文三路121号9686室，所属行业为其他服务业，经营范围包含：服务：承接管道工程、市

3、政工程、环保工程、排水工程（涉及资质证凭证经营），保洁服务，市政工程，河道清淤，化粪池清理，污水池清理，管道修复、检测。2、杭州合品劳务有限公司（以下简称合品公司）成立于2021年12月10日，法定代表人吴崇康，注册资本4000万元人民币，统一社会信用代码为91330109MA7DCEAW03,企业地址位于浙江省杭州市萧山区宁围街道传化科创大厦1幢315-26室，所属行业为商务服务业，经营范围包含：许可项目：建筑劳务分包；建设工程设计；住宅室内装饰装修；施工专业作业；建设工程施工（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为准）。一般项目：机械设备租赁；建筑工

4、程机械与设备租赁。3、杭州水电建筑集团有限公司成立于2001年2月28日，主要从事建设工程施工，特种设备安装改造修理、建筑劳务分包等。4、监理单位：杭州市城市建设监理有限公司。成立于1996年9月29日；经营地址：杭州市江干区艮山支三路5号4幢4楼403室；法定代表人：关琳根；注册资本：600万元人民币；主营行业：专业技术服务业。（二）工程概况1、总承包方：中铁二十四局集团有限公司于2020年9月中标杭州西站枢纽站南区域综合配套设施及疏解通道项目11标段项目，中标价2.05亿，2020年11月20日开工，工期600天。2、杭州水电建筑集团有限公司于2021年3月与中铁二十四局集团有限公司签订专

5、业分包合同，合同编号：HZXZlI-F-2021-0L项目名称：杭州市余杭区钱神大街排水工程，合同价1039万，2021年3月22日开工，2022年5月30日完工，工期434天。作业内容：土石方工程、管网工程（混凝土管）、检查井工程（混凝土井、雨水口、砌体出水口）、倒虹管及倒虹井（混凝土基础、混凝土井等）。3、杭州水电建筑集团有限公司于2022年2月与杭州合品劳务有限公司签订劳务分包合同工程名称杭州西站枢纽站南区域综合配套设施及疏解通道项目II标段工程地点：杭州市余杭区；分包范围：钱神大街排水工程劳务分包；劳务内容:钱神大街排水管道安装、砌筑井等劳务内容。劳务费用202万，2022年4月22日

6、完工，8月27日完成验收。4、因该项目新建排水管道清理泥沙需要，杭州合品劳务有限公司于2022年8月25日与浙江速胜管道工程有限公司签订服务协议,并进行安全技术交底,内容为清理混凝土井、混凝土管内泥沙，总价2.5万元，工期4天。（）事故相关人员情况死者胡XX男,45岁身份证号码3604XXXXXXXXXX。住址江西省XXXXXXXXX,是浙江速胜管道工程有限公司的从业人员。二、事故发生经过及善后处置情况（一）事故发生经过和救援情况经现场勘验取证、调查询问和综合分析，确认事故发生经过如下：2022年8月29日11点，速胜公司负责人杨能胜（现场管理人员）带领赵XX、胡XX（死者、无电工作业资格）在

7、绿堤路与前神大街路口做新建完工污水井清淤的准备工作。11:30胡XX进行设备安装调试过程中，在用手去捋顺铺设在施工现场地面的水泵电源线时（由车载发电机提供电源），赵XX突然听到胡XX大叫一声，此时看到胡XX已躺在地上，杨能胜立即关掉电源，并立即拨打120急救电话和110报警电话，同时对胡XX进行心肺复苏抢救，后胡XX被120救护车送往医院经抢救无效死亡。（二）善后处置情况目前，事故赔偿和善后处置工作已完成。三、事故发生的原因和事故性质（一）直接原因1、涉事员工胡XX违反GB/T13869-2017用电安全导则规范第9条要求：在未取得电工资格证，没有主动了解现场用电环境，未穿戴电工个体防护用品的

8、情况下，未切断电源，站在泥地上进行设备调试及电气线路整理,引发触电事故。2、使用的水泵电源线绝缘破损，未设置有效的漏电（30mA以内）保护。（二）事故相关单位和人员存在的主要问题1 .速胜公司安全生产隐患排查不彻底，安全生产教育培训工作开展不力，未能树立员工强烈的安全责任意识，对于胡XX在未取得电工资格证，没有主动了解现场用电环境，未穿戴电工个体防护用品的情况下，未切断电源，站在泥地上带电进行设备调试及电气线路整理等违规行为，均未能及时发则口制止，对作业现场安全管理不到位，最终酿成事故。2 .速胜公司主要负责人杨能胜未督促、检查本单位的安全生产工作，未能及时消除水泵电源线破损、未设置有效的漏电

9、保护等生产安全事故隐患，而引发事故。3 .合品公司将工程分包速胜公司，但未与其依法签订专门的安全生产管理协议，未明确各自安全生产管理职责，未能做到对工程的有效统一管理。4 .杭州市城市建设监理有限公司未严格落实安全监理责任，对整个工程个别作业现场的安全监理不到位，未能及时发现从业人员的违章作业行为，导致一名现场作业人员触电死亡，是事故发生的原因之一。四、事故责任分析及对责任单位和责任人的处理建议（一）胡XX作为电工作业人员，在不具备电工作业资格的情况下进行电工作业，自身安全意识淡薄，违反安全生产规章制度和安全操作规程,对事故的发生负有直接责任。因其已在事故中死亡，故责任不予追究。（二）速胜公司

10、未严格落实安全生产主体责任，电工作业安全管理缺位，未严格教育、督促从业人员执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；未监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；对本单位特种作业安全管理不到位，未严格审核从业人员的特种作业操作证（胡XX未取得电工作业证），导致胡XX无证上岗作业对事故的发生负有直接管理责任。建议区应急管理局依据相关法律法规对其进行行政处罚。（三）速胜公司主要负责人杨能胜未认真履行安全生产职责，未严格督促、检查本单位的安全生产工作，未能及时消除生产安全事故隐患，对事故的发生负有领导责任。建议区应急管理局依据相关法律法规对其进行行政处罚。（四）

11、合品公司未与速胜公司依法签订专门的安全生产管理协议，未明确各自安全生产管理职责,未能做到对工程的有效统一管理建议区应急管理局依据相关法律法规对其进行行政处罚。（五）杭州市城市建设监理有限公司未严格落实安全监理责任，对整个工程个别作业现场的安全监理不到位，未能及时发现从业人员的违章作业行为，导致一名现场作业人员触电死亡，是事故发生的原因之一。建议杭州市城乡建设委员会依据相关法律法规对其进行处理。五、事故防范和整改措施（一）速胜公司要深刻汲取事故教训，严格落实企业安全生产主体责任。按规定对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，

12、掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。对所使用的设备、设施进行排查，严禁使用不具备安全条件的施工设备、设施，及时消除生产安全事故隐患。要加强施工作业现场安全管理，严格执行施工现场临时用电的安全制度规定。(二)合品公司应当与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责，同时对承包单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。()市相关监管部门要进一步加大对管辖在建工程安全生产监管力度，督促各单位严格落实安全生产主体责任，要持续深入开展安全隐患大排查大整治专项行动，防止类似事故再次发生。