村级集体经济发展思路及规划【6篇】.docx

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1、村级集体经济发展思路及规划【6篇】村级集体经济发展思路及规划篇1XX区XX乡地处闽北南部边陲，距市区69公里，是XX区最为偏远的革命老区乡和国家级生态乡。全乡辖11个行政村，1.5万人口。近年来，随着社会经济的发展，农户个人经济收入水平有了较大提高,但村集体经济发展依然缓慢，多数村存在村集体经济总收入偏低、发展不平衡，两极分化明显、不稳定、负债多、发展动力不足等问题。一.村级集体经济的概况20xx年度全乡村集体总收入705.48万元，其中补助收入530.91万元,主要是美丽乡村建设、水利、道路建设等工程款，村集体经营收入、发包及上交收入等其他收入174.8万元，除营业性收入50.76万元外，主

2、要是802线、高铁征地发给村民的补偿款和临时用地租金以及发给村民的生态林管护费等,根据我乡各项统计调查报告显示，我乡村级集体经济情况较差，主要表现出以下几个特点：1.集体经济底子薄弱。全乡11个村中，3个属于集体经营收入空白村如九龙村、横坑村两个高山村及边远的半岭村，2014年有集体经营收入的有8个村合计经营收入50.76万元，村均4.61万元，其中经营收入最高的上埔村12.6万，村组织日常工作开支基本依靠补助收入维持。2 .农村集体经济发展不平衡。受制于自然因素和交通条件，各村之间发展不平衡，交通较为便利、人口相对集中、土地相对平整、有水库的村集体经济发展基础相比较好，2014年度全乡11个

3、村集体总收入705.48万元其中XX村和半岭村的村集体总收入为338.84万元,占48%,农村集体经济发展不平衡，总体发展基础较弱。3 .农村集体收入来源较为单一，收入不稳定。我乡集体经济收入来源主要靠财政补助收入形式,但其中3个村集体的收入仅有财政补助收入这一项，收入来源较为单一，收入来源主要靠财政补助也决定了村集体经济收入不稳定。4 .负债多。据统计，全乡11个村集体经济负债，共计742.524万元，平均各村负债达67.5万元。二、我乡发展村级集体经济的主要做法1.选优配强班子。让有文化、有思想、有能力、肯做事的经济能人、科技能人、懂经营、善管理的能人中选拔培养村两委干部，提高村级领导班子

4、的战斗力，带动村民创业致富，引领村级集体经济的发展。5 .以干得助，争取项目资金。坚持以干得助，促进项目对接，加大跨部门协调服务力度，聚力实施项目发展战略，巩固发展基础。积极落实好美丽乡村建设、国家级传统村落申报、802县道改造工程、村居饮水工程、农田水利工程和烟基工程等各项惠民项目的建设,争取项目补助资金，增加村集体收入。6 .发挥生态优势，发展乡村旅游。擦亮国家级生态乡镇金字招牌，发展生态休闲养生旅游，依托XX乡优美的自然生态环境、传统古村落、土厝群等旅游资源，立足完善旅游基础设施，加大基础设施建设力度，提升旅游综合服务功能，提高旅游承载能力，大力发展森林农家、农家乐产业，将XX建成为乡村

5、生态修养胜地，以旅游带动村民及村集体经济的增收，实现旅游兴乡目标。7 .夯实农业基础，做强优势产业。继续做好传统优势产业，大力发展烟叶种植产业、水产禽类养殖产业，立足山区林业资源优势，合理经营林木产业、林下经济,积极推进万亩油茶林开发项目等优势产业,稳定提高农户及村集体收入。8 .管好盘活村级资金资产资源，确保保值增值。一是完善村财乡管制度，强化开支审批、收支预决算、财务审计监管、民主监督、财务公开等工作,堵塞村级财务管理漏洞。二是盘活村级集体资源资产,由乡三资管理中心建立村级集体资产、资源台帐，建立资产资源交易平台，最大限度的发挥村级资产、资源的使用效率和经济效益，发挥村级集体经济组织的资产

6、经营和经济发展能力，不断壮大村级集体经济实力。三、制约我乡村级集体经济发展的主要原因我乡农村集体发展缓慢、模式单一、底子薄弱的原因是多方面的，主要有：1.部分村干部思想认识不足。表现在：一是有些村干部文化程度不高，思想保守，缺乏开拓进取精神，不善于因地制宜发展本村的集体经济；二是有的村干部存在等、靠、要的思想，对发展集体经济不热心，不主动去想点子，找路子，缺乏对发展集体经济缺乏长远的规划和思路；三是有的村干部忙于自家生产生活，发展农村集体经济时间少、精力少。2 .基础设施条件制约。我乡偏居XX区南部69公里，属于山区乡，交通不便,招商引资、发展企业和工厂的难度较大。3 .缺乏发展资金。我乡耕地

7、资源、林木资源，水产资源较为丰富，但是村级组织集体经济底子薄，无力对这些资源进行开发。上级财政对发展集体经济的扶持力度也不够。4、人气难以积聚。我乡总人口1.5万人，由于地处闽北南部边陲，交通不便，经济发展落后，长期外出务工经商或举家搬迁到城区生活的村民近万人以上，留在村里的多数是留守老人和儿童，对村集体经济的壮大发展缺少足够的人力保障和人才储备。四.发展农村集体经济的对策建议发展农村集体经济必须从加强村级组织建设入手合理有效地利用当地农村资源,把资源优势切实转化为产业优势，强化三资管理，加大政策扶持力度，不断增强村级集体经济实力。1.加强村级班子建设。火车跑得快，全靠车头带，村级班子是村级组

8、织功能发挥的组织者和领头人，对村级集体经济发展具有举足轻重的作用。要优化村两委班子结构，选优配强发展型村两委干部,大胆选用思想解放、开拓创新、懂经营、善管理的能人到村两委干部岗位上工作。2、加大培训力度，拓宽村级集体经济发展的路子。要广泛开展针对在职村干部的能力提升培训，定期组织到发展较好的周边乡镇甚至是跨市跨省的经济发达的地方参观学习，增强发展意识,拓宽发展思路,借鉴先进方法，因地制宜拓宽村级集体经济发展路子。3、增加资金投入，提供村级集体经济发展的扶持。建议建立村级集体经济发展基金，专项支持切实可行的村级发展项目。采取整合项目、财政预算、贷款融资、招商引资等多种方式，建议成立区、镇（乡）分

9、级建立村级集体经济发展专项扶持基金，对发展计划可行、经营风险小、管理科学的村级集体经营项目，以借款、贴息、奖励、补助等方式予以扶持。4、强化民主管理，确保村级集体经济发展的健康。加大群众对村级集体经济发展的监督，充分发挥村务监督委员会的职能作用，进一步健全集体资产管理制度，严格村级集体积累的使用范围和审批程序,规范村务公开，提升民主理财，在千方百计做大蛋糕的同时，既要保证公正合理分好蛋糕，更要做到严格规范管好蛋糕，实现集体经济发展成果管理得严格、使用得合理、分配出激情。村级集体经济发展思路及规划篇220XX年是深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神、全面深化改革的关键之年，也是十二五规划实施

10、的收官之年。我局紧紧围绕建设罗源湾生态港口工业城市大局，按照县委、县政府的总体部署和年初确立的工作目标，以扩大有效投资和深化改革为重点，坚持抓谋划促发展、抓项目促转型、抓服务惠民生、抓队伍塑形象，创先争优，锐意进取，较好地发挥了县委、县政府的参谋助手作用。在完成经济指标、项目建设、争取资金、价格调控以及粮食收储等方面均取得了较好的成绩，有力推动了全县经济社会科学发展、跨越发展。20xx年主要工作完成情况一、立足全局谋划，发挥参谋作用一是科学制定年度计划并认真组织实施。结合十二五规划纲要，研究提出20x年XX县国民经济和社会发展计划，经县十五届人大会第四次会议审议通过后分解下达到各乡镇和有关部门

11、，为各乡镇和有关部门及早安抖浑度工作，制定措施，圆满完成年度计划打下良好的基础。二是积极开展经济形势综合分析。把握当前经济发展趋势，加强经济运行调控，密切跟踪项目进度，定期与不定期分析经济情况，强化协调与服务。预比下同准年完成生产总值181.5亿元,比增3.4%,五年年均递增9.6%;工业总产值380亿元，同比增长11.8%;地方公共财政收入完成11.5亿元，比减15.3%,五年年均递增22.7%;全社会固定资产投资完成113亿元，同比减少28.5%;农民人均现金收入达到12216元，同比增长10.5%,五年年均递增13.1%;完成社会消费品零售总额44.5亿元，同比增长14%o精心组织编制好

12、十三五规戈!L积极谋划和筛选一批重大项目，争取列入省、市十三五规划盘子。与福建省东南企业研究院联合组织编制XX县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，8月底已完成征求意见稿并发送给县四套班子领导、各乡镇XX县直有关部门进行审阅修改。纲要于11月份递交县政府常务会议进行讨论，会后做进一步修改完善后将于年底前形成人大送审稿。二、强化投资管理，推进项目建设一是强化推进重点项目建设。今年编制全县重点建设项目65项，总投资541.68亿元，年度计划投资116.3亿元，预计完成投资80亿元，占年计划投资的68.8%;其中列入XX市重点建设（新区）项目21项，总投资374.28亿元，年度计划投资92.4亿

13、元,完成投资62亿元,占年计划投资的67.1%o全县共安排科学发展跨越发展行动计划重大投资项目89项总投资778.43亿元年度计划投资117.41亿元,预计完成投资60.8亿元,占年计划投资的51.8%o同时,固定资产投资全年预计完成113亿元，同比下降28.5%。加强市、县重点建设项目跟踪服务及协调反馈工作，实行月报、季分析制度。二是积极抢抓政策机遇争取项目资金突破。充分用足用活我县所享受的苏区县政策，积极主动与省、市发改委衔接，争取上级发改部门更多资金补助与支持。同时，及时掌握项目投资信息，有重点、有针对性地筛选储备项目，做好调研，及时推进项目前期工作。在争取资金、项目等方面取得了较好成绩

14、。截至9月底，共争取中央、省级预算内扶持资金达3377万元,为完善我县基础设施建设起到一定的促进作用。三是项目技术对接进展顺利。积极鼓励引导企业与高校、科研机构、专家学者进行产学研对接新技术、新成果，提高企业创新能力和竞争力。今年，共完成6.18技术成果对接项目40项，技术需求项目10项，总投资27.28亿元，圆满完成了市政府下达我县的工作任务。三、注重深化改革，强化项目服务一是完善基础设施配套建设，优化投资环境。积极开展项目前期工作，扩大项目储备的数量，提高项目储备的质量。实施完善了一批道路、供排水、供电、通讯等城市基础设施项目，促进更多大项目、好项目落地生根。二是切实提高服务质量。不断强化

15、服务意识，提高审批透明度，履行公开承诺制，提高窗口服务形象及办事效率。按照马上就办、办就办好的要求，所有审批事项全部进入县行政服务中心办理。三是切实简政放权。简化审批程序，缩短审批时限，所有审批事项审批时限平均压缩至法定时限的30%以内。再造审批流程，减少审批环节,行政许可项目环节由原来的5个简化为3个；公共服务环节由原来的5个简化为2个.截至目前，办理网上审批业务46项，其中：审批21项，备案15项，核准4项，公共服务3项,否定备案3项。积极与省、市发改部门沟通联系，做好省、市简政放权的承接工作。切实强化招投标监督，做好招投标指导与协调工作。四是牵头和配合抓好各项改革。今年，我局与县机关事务

16、管理三务中心牵头开展了全县公务用车制度改革工作，主要负责指导、协调全县公务用车制度改革工作，制定并组织实施全县机关公务用车制度改革方案及配套政策，会同有关部门制定全县机关所属非参公事业单位、国有企业单位公务用车制度改革方案，此项工作目前进展顺利。积极配合县卫生局抓好全县医疗卫生制度改革工作，把深化医药卫生体制改革作为改善民生的重点工作来抓,把健全三级医疗卫生服务体系，提高医疗卫生服务能力和服务质量，完善城乡居民合作医疗保险制度作为卫生改革发展的关键环节和重要着力点，狠抓落实，取得了明显成效。四.坚持减费控价，稳定经济秩序坚决贯彻落实各项价格改革政策，规范价格行为。一年来，我局始终把促进县域经济健康发展作为价格工作的出发点，把解决民生价费问题作为工作着力点，致力于工作方式创新，取得了明显成效。一是做好定调价工作。做好水价、电价