有效发挥党建在基层治理中的引领作用.docx

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1、有效发挥党建在基层治理中的引领作用党建引领基层社会治理1同志们，今天根据培训计划，由我围绕着如何“用党建引领提升基层治理效能”为主题，给大家进行一个交流。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题在基层，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上也体现在基层。要进一步加强党的全面领导、有效整合各方力量，着力破解制约基层治理效能提升的突出问题，切实打通城市基层党组织服务群众的“最后一公里”，真正把组织优势转化为基层治理效能。一是加强党的全面领导。引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，确保基层治理正确方向，需要基层党组织的坚强领导。在抗击新冠肺炎疫情斗争中，各级领导干部

2、扛起抗疫大旗，身先士卒，广大医务工作者勇担使命、冲锋在前，基层党员干部和志愿者义无反顾、昼夜管控，社会各界守望相助、鼎力支持，基层党组织作用充分发挥。在脱贫攻坚战中，各部门密切配合，形成工作合力，全面推动精准扶贫各项工作落实落地，党组织的凝聚力、战斗力不断增强，基层治理能力明显提升。提升基层治理水平，就要坚持党建引领，把党的全面领导、党的建设贯穿基层治理全过程、各方面，充分发挥好基层党组织政治引领、战斗堡垒作用，发挥好基层党组织推动发展、服务群众的作用，发挥好基层党组织凝聚人心、促进和谐的作用。二是完善联动运行体系。提升基层治理水平，需要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社

3、会治理体制。党建引领基层社会治理，要以基层党组织为中心，建立起科学、顺畅、高效、严密的联动运行体系，为推进基层治理体系和治理能力现代化建设提供坚强组织保障。要建立联动工作机制，借鉴新时代“枫桥经验各部门积极谋划、部署，带头推动，带头参与，健全“网格发现、社区收集、街道吹哨、分级响应、协同处置”的工作机制，形成上下联动、整体推进的局面。要用好街道“大工委”及联席会议制度、完善机关党组织与社区共驻共建、机关干部志愿服务等制度，各单位履行职能职责，积极指导并参与社区共驻共建工作。要坚持问题导向、切实改善民生，建立健全“我为群众办实事”长效机制，切实解决群众急难愁盼问题，进一步增强基层党组织的组织力和

4、凝聚力，完善现代化治理体系。三是不断整合优化网格。网格化服务管理在我国社会治理中发挥着越来越重要的作用。以党建为统领，依托现有网格，优化组织设置，选优配强党组织书记、党小组长、网格员，建立一支稳定的社区工作者队伍，做实做优社区网格化、精细化管理，夯实基层治理根基，提高社区治理效能。优化党组织网络结构，建立街道党（工）委一社区党委一网格（小区）党支部一楼栋党小组一党员中心户为基本框架的党建网格化组织体系，同步建立商圈、新业态企业和新就业群体党组织建设，全力服务城市基层治理。要对每一个网格实施动态、全方位管理服务，及时反映和协调人民群众各方面、各层次利益诉求，不断强化党组织作用。要充分运用现代信息

5、手段，利用政务服务网、微信公众号等载体，依托镇（街道）、村（社区）党组织和网格，完善方便快捷的服务信息平台，为群众提供更为精准、更为精细、更为高效的服务。四、有效整合社会力量。基层作为国家治理的最末端、服务群众的最前沿，是国家治理的基础和重心。要加强群团组织建设，营造“党建带群建”的工作氛围，发挥共青团、妇联和工会组织的作用，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。要突出共建共治共享，切实把基层党组织和群众组织团结起来,努力构建良好的社会治理形态。基层党组织要着力健全志愿者服务组织体系，壮大志愿者服务队伍，推进从管理到服务转变，引导党员群众和社会力量参加志愿者服务队伍，参与社区治理，构

6、建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。进一步完善基层民主协商机制，确保在社会治理决策中听到群众声音，努力构建社会安定有序的良好局面。同志们，上面千根线，基层一根针，基层党建抓好了，就能掌握十个指头弹钢琴，做到游刃有余，作为基层干部，一定要重视党建，切实用党建来提升促进效能的提升，以扎实的党建，优异的成绩，实际的行动迎接党的二十大胜利召开。党建引领基层社会治理2当前我国正处于实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期。党要在新时代坚持和发展中国特色社会主义、努力实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须始终把解决好人民最关心最直接最现实的利益问题作为一切工作的出发点和落脚

7、点。要把加强基层党建作为推进基层社会治理体系和治理能力现代化、提升党长期执政能力的重要内容，通过坚持党建引领推进基层社会治理，有效维护好群众合法权益、促进社会公平正义、实现国家长治久安。一、全面加强党的领导，筑牢基层治理的“定盘星”要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，突出政治引领，强化思想引领，不断提升基层党组织组织力、凝聚力、战斗力，在基层社会治理中发挥党员先锋模范作用。要建立健全党建工作制度，把党的领导贯穿到基层社会治理的全过程各方面,增强党员干部特别是领导干部的担当意识和履职能力。二、突出重点，健全基层社会治理的“主心骨”坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚

8、定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。强化党对基层社会治理的领导，把党的政治建设摆在首位，深入实施“党建+”工程，推动基层党组织全面进步、全面过硬。坚持以人民为中心的发展思想，强化党组织政治功能和服务功能，让群众办事更方便、更满意。三、注重党建引领，探索基层治理的“新路径”要进一步深化基层党建和基层治理的关系，通过党建引领基层治理，实现党领导下的多元共治、共建共享。要把“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”贯穿于基层治理的全过程和各环节，全面落实基层党组织领导核心作用,不断提高基层党组织政治功能和组织力。四、坚持共建共享，激活基层

9、治理的“一池春水”新时代下，社会治理是一项复杂的系统工程，单靠某一部门或组织都难以解决所有问题，必须要调动各方力量，形成治理合力。要完善社会治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局。建立健全党建引领下的基层治理组织体系、制度体系和工作机制。通过整合党建资源、共享发展资源、统筹社会资源，统筹使用好各类资源，强化党建引领作用。要以“街道吹哨、部门报到”为抓手，组织党员干部下沉到基层一线，到群众身边去，为群众办实事、解难题，把基层党建的优势转化为基层社会治理的效能。要坚持以人民为中心的发展思想，让人民群众在共建共治共享中有更多获得感、幸福感、安全感。通过社会治理共建共享，切实提升人民群众的获得感、幸

10、福感、安全感。五、强化机制保障，激活基层治理的“一根链条”进一步健全完善“党建引领、多元参与、多方联动”的治理机制，完善党建引领机制，优化组织架构，强化主体责任,健全工作体系。一是坚持党建引领与政府主导相结合。要明确基层党组织在基层社会治理中的领导核心地位，强化党组织在基层社会治理中的政治功能和服务功能。要进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层治理体制机制，建立健全党委领导、民主协商、公众参与的体制机制。党建引领基层社会治理3为提升我市社区治理水平，根据关于进一步提升城乡社区治理水平的若干意见（池办发（20_）16号）要求，扎实推进市委办、市政府办印发的池州市社区治理

11、任务清单落地落实，结合年度工作安排，20_年在全市范围内开展城乡社区治理创新试点活动，特制定如下实施方案。一、工作目标通过开展城乡社区治理创新试点活动，推动各地积极探索城乡社区治理的新理念、新模式、新场景，鼓励城乡社区在培育主体、营造场景、创新机制等方面下功夫，推进社区治理能力和水平整体提升。进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用，打造社区服务多样化、社区治理智能化、网格管理精细化、协商共治常态化的城乡社区治理样板，为全市城乡社区治理提供可复制推广的经验。二、创建标准各试点社区要积极探索社区基层治理新模式，进一步整合辖区资源，推动社区治理创特色、树品牌、显活力，总结社区治理创新经验，打造社区治理特色

12、品牌。(一)党建引领成效突出。社区党组织健全，有力发挥领导核心作用；社区居委会机构完善，依法自治；两委干部和社区工作者队伍素质优良，工作尽责。党员发挥先锋模范作用，积极主动参加社区各项活动。充分发挥社区大党委联席会议作用，引导组织驻区单位和在职党员到社区开展服务。(二)社区设施配套齐全。社区综合服务用房配备到位，建有多功能、综合性的社区服务中心。社区综合服务设施健全完善、布局合理、有效使用，实现办公空间最小化，服务空间最大化。（三）社区服务供给充分。开展新时代新社区新生活服务质量提升行动，结合本社区实际情况，开展便民利民、特色明显、种类多样的社区服务，满足群众需求。大力开展志愿服务，不断优化物

13、业管理服务，积极发展社区社区组织，农村社区社会组织不低于5个，城市社区社会组织不低于10个。（四）社区协商逐步推广。常态化开展协商工作，社区协商效果明显，居民参与度高。优化社区工作协商机制，明确议事协商议题和主体,创新社区协商形式,运用议事协商成果,将协商事项纳入村（居）两委工作程序,支持和保障社区议事协商工作。（五）村务公开规范有序。坚持和完善村务公开制度，做到六规范一满意即内容规范、时间规范、程序规范、形式规范、阵地规范、管理规范、群众满意，充分保障村民的知情权和监督权。（六）网格管理科学精细。健全网格化管理体系，网格划分科学合理，实行多网合一；建立专兼职网格员队伍，完善招录、退出、考核管

14、理；完善网格工作机制，精准掌握居民需求和社区各类基层信息，为居民提供优质服务。（七）人居环境优美宜居。社区内净化、绿化、美化,生态环境保持良好。路、街、巷等公共场所管理井然有序，居民出行无障碍。将人居环境整治内容纳入村规民约（居民公约），优化社区人居环境。（八）多元共治作用明显。有序推进自治、法治、德治三治融合。积极创建民主法治示范村（社区），经常开展法治宣传教育和法律进社区等普法活动，社区居民能依法维护自身权益。落实村规民约（居民公约）备案机制，有效发挥村规民约等自治制度作用，创新探索村规民约（居民公约）积分制等制度落实。（九）平安建设扎实有效。社区治安良好，突发性治安事件得到及时处置，无重

15、大治安问题、刑事案件和火灾隐患。矛盾纠纷调处机制健全，城乡社区人民调解组织作用有效发挥，民事纠纷能够及时化解在基层。三、实施步骤（一）培育申报（20_年6月）。各地要按照市委、市政府加强城乡社区治理的部署要求，积极开展社区治理创新试点工作。各地要推荐工作有亮点、治理有创新的社区，经街道（乡镇）审核后，报所在地民政部门进行初评。各县区根据初评结果，择优推荐上报市民政局（推荐数目不得超过5个），申报以电子版+纸质版材料的形式于7月10日前报送。（二）全面评估（20年9月）。根据各地推荐结果,市民政局会同相关部门进行初审，综合确定初步入选社区,后成立评估组进行现场评估，确定候选社区。（三）评比验收（

16、20_年10月）。组织全市城乡社区治理创新试点评比，各候选社区制作社区治理创新试点创建工作PPT或微视频参与评比，根据评比结果确定城乡社区治理创新试点单位，并给予适当资金支持。（四）总结宣传（20_年12月）。各地要指导各县区试点单位总结社区创新治理经验，推动试点经验推广复制。各县区对本地区试点总体情况、主要做法和成效、存在的问题及建议等进行评估总结，形成试点工作总结报告报送市民政局，市局将通过微信公众号等进一步宣传推广。四、有关要求（一）提高思想认识。各地要高度重视城乡社区治理创新试点创建工作，以此为抓手，着力提升本地基层社区治理水平。本次创新试点工作将纳入20年度综合考核和乡村振兴考核内容，各地要加大工作力度，强力推动试点工作落实,充分体现本地区特色和水平。（二）强化组织实施。各地要切实履行城乡社区治理创新试点创建的主体责任，及时动员部署，坚持问题导向，定期研究解决工作中