泸定县国民经济和社会发展“十二五”规划提纲.docx

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1、泸定县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要泸定县人民政府-O一一年三月县十五届人大五次会议文件（三十八）泸定县第十五届人民代表大会第五次会议关于泸定县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议（2011年2月28日县十五届人大五次会议第三次大会通过）泸定县第十五届人民代表大会第五次会议审查了泸定县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）。会议决定，批准这个规划纲要。会议认为，规划纲要全面贯彻了中共泸定县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议的精神，提出的指导思想、发展目标、工作重点和主要措施，体现了中央、省委和州委的重大战略部署，反映了全县各族人民的共同愿望，符合泸定县情

2、和时代发展的客观要求，是未来五年我县经济和社会发展的纲领性文件。会议强调，“十二五”时期是我县贯彻落实中央和省委藏区工作座谈会议精神、深入实施西部大开发战略、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快发展的攻坚时期和战略机遇期。全县必须坚持以跨越发展和长治久安为主题，以加快转变经济发展方式、提高发展速度、提升发展质量为主线，以改革开放为根本动力，以改善民生为根本目的，抓住新一轮西部大开发等重大机遇，创新发展思路，强化发展措施，狠抓工作落实，不断提高综合竞争能力和可持续发展能力，为全面推进跨越发展和长治久安奠定坚实的基础。会议号召，全县各族人民要在中共泸定县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义

3、伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神、扎实工作、锐意进取，为实现我县“十二五规划的目标而努力奋斗！序言6第一章发展基础与条件7第一节发展基础7第二节有利条件11第三节战略机遇12第四节困难与挑战15第二章指导思想、目标和战略重点17第一节指导思想17第二节基本原则17第三节发展目标19第四节战略重点23第三章现代农业发展与新村建设24第一节打造六大特色农业产业园区25第二节加快新村建设30第三节加强农村基础设施建设和公共服务31第四节提高农民生活质量34第五节提高农业产业化水平35第四章加大力度推进资源转化型工业发展35第一节加快水电产业发展35第

4、二节提升发展建材产业36第三节推进冶炼基地建设36第四节中藏药产业园建设36第五节特色农牧产品加工37第六节特色旅游纪念品加工37第五章旅游业与服务业发展38第一节培育战略性支柱产业38第二节推动服务业大发展40第六章突破基础设施瓶颈制约41第一节交通基础设施建设41第二节城镇基础设施配套42第三节建设信息网络工程42第四节旅游基础设施建设43第五节物流基地规划建设44第七章城镇化与优化空间布局45第一节加快泸定新城建设45第二节构建县域城镇体系45第三节积极稳妥推进城镇化45第四节优化产业发展格局46第八章构建立足泸定、服务全州的教科文卫体系48第一节打造服务全州教育高地48第二节提高医疗卫

5、生服务水平49第三节深入实施人才强县战略49第四节大力推进科技创新50第五节积极发展体育事业51第六节社会主义文化建设51第九章生态环境和防灾减灾体系建设52第一节重点强化生态建设52第二节加大环境保护力度53第三节建设生态文明走廊54第四节防震减灾体系建设55第十章倾力构建和谐泸定56第一节健全社会保障体系56第二节千方百计扩大就业56第三节精神文明与民主法制57第四节维护社会和谐稳定59第十一章规划实施与保障60第一节完善专项规划体系60第二节切实强化政策导向61第三节合力推进规划实施61第四节加快推进重大项目61第五节强化规划实施评估62附：名词解释63经过三十多年的改革开放，特别是“十

6、一五”时期的发展，我县经济快速健康发展，社会事业全面进步，人民生活水平明显提高，经济社会发展进入一个新阶段。十二五时期（20112015年），是我县抢抓国家新一轮西部大开发的战略机遇，实现“三步走”目标，要迈出的最关键的前两步；是我县基础设施建设实现新跨越，重构交通新格局，推进经济社会发展进入快车道的重要阶段；是我县发展方式加快转变，经济体制加快转换，社会结构加快转型的关键阶段；是我县加快资源转化型工业发展和城镇化加快推进的新阶段；是我县优势旅游资源加快开发利用，带动县域经济快速发展的阶段；是我县加速向全面建设小康社会的目标冲刺，在州内领跑争先，率先实现小康的重要阶段。科学编制并积极实施泸定县

7、国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（以下简称纲要），对于指导和动员全县人民贯彻落实科学发展观，实现跨越发展、又好又快发展，为全面建设小康社会打下坚实基础，具有十分重要的历史意义。本纲要根据党的十七届五中全会精神和中共泸定县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议编制。按照甘孜州“十二五”规划编制领导小组的要求，本纲要包含海螺沟景区管理局所辖区域。纲要主要阐明十二五期间泸定县经济社会发展战略和政府工作重点，是“十二五”期间政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，具有战略性、前瞻性、政策性和约束性，是全县人民共同奋斗的行动纲领。第一章发展基础与条件第一节发展基础

8、“十一五”期间，在上级党委和政府的坚强领导下，县委、县政府率领全县各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真落实科学发展观，积极应对“5.12”汶川特大地震灾害的冲击，战胜了群发性特大泥石流灾害等重重困难，完成了艰巨的维稳任务，抢抓发展机遇，加快发展步伐，奋力前行，经济建设和社会发展都取得了巨大的成就，为“十二五”时期的发展奠定了坚实的基础。一、经济发展实现新突破2010年全县地区生产总值92000万元I人均生产总值10778元，分别是2005年的2.47倍和2.33倍，完成一五”规划目标的114%、108%。年均增长分别为17%、18%,高出一五”目标7.85个百分点和7.7

9、8个百分点。海螺沟景区地区生产总值达到2.4亿元，是2005年的3.42倍，年均增长26.57%；完成税收2535万元，是2005年的8.36倍，年均增长52.93%。连续两年荣获四川省“县域经济发展先进县，荣誉。二、民生工程取得新成效2010年实现农民人均纯收入2897元,每年增长312元,年均增长17%,比“十一五”规划目标高31.68个百分点。海螺沟景区农牧民人均纯收入达到2441元，是2005年的1.82倍。实现社会消费品零售总额21197万元，较“十,此部分数据以最终核准统计数据为准。五哪增长2.2倍，年均增长17%,比“十一五”规划目标高15.14个百分点。随着国家支农、惠农政策进

10、一步落实，农牧民群众的消费能力不断增强，农村消费品市场发展明显加快，城乡间的消费增幅差距逐渐缩小。实施了“八大民生工程”和“十大民心工程”，加快了社会保障体系建设，社会保障覆盖面增大，城乡就业体系进一步完善。三、结构调整达到新水平2010年实现农业总产值25898万元、畜牧业产值13132万元。实施了新农村示范村项目18个。泸定电站通过国家核准并实现围堰截流，累计完成投资34亿元（含设备），大岗山电站获国家核准，移民安置工作加快推进，硬梁包电站前期工作有序进行。有色金属冶炼项目前期工作进展顺利。2010年完成工业总产值54799万元、工业增加值24698万元，实现了出口贸易185万美元。按照建

11、设“国际山地休闲旅游度假圣地”和“世界级旅游精品景区”的要求，始终强化宣传营销，抓好旅游宣传促销和环境治理，顺利通过4A级旅游景区复核,2010年接待游客72.1万人次,实现旅游收入31183万元。全面落实国家扩大内需的政策措施，大力发展商贸流通、餐饮娱乐、金融保险等服务业，促进了城乡市场繁荣，加快了第三产业发展。四、基础设施迈上新台阶到2010年完成新、改、扩建公路675公里，公路总里程达到809公里（包括机耕道），公路密度达到37.36公里/百平方公里。开展了24个水利项目的前期工作。新修和改造农灌堰63公里，新增灌面460亩，改善灌面2000亩，解决了8400人的饮水安全问题。完成高标准

12、基本农田建设1435亩。完成35KV线路41公里，10KV线路189公里，低压配电线路382公里。先后完成海螺沟景区榆磨路、猫磨路、海螺沟景区道路、青杠坪大桥的恢复改造，启动了雅家情海、燕子沟等新景区的打造，完成了明珠花园酒店、长征大酒店等一批酒店的升级改造，启动了贡嘎神汤酒店、雪域温泉酒店五星级改造工程，新建国际温泉乡村俱乐部。五、城乡建设实现新跨越泸定新城规划与建设有序展开。实施了老城区绿化亮化工程，完成了防洪堤建设，建成了沙坝滨河路、粮食储备库。启用了城区老菜市场，修建沙坝菜市场，城区供排水工程、滨河公园建设顺利进行。房地产开发有序展开，小区建设初具规模，3个小区开发前期工作加紧进行。建

13、成农村沼气池1000o开工建设通村公路356.5公里，建成300.3公里，新（改）建机耕道37公里。推广农业机械314台（套），农机总动力达4.2万千瓦。新建通信基站26个。六、社会发展跨入新阶段改造中小学危房3万平方米，新建教学用房3.63万平方米，建成寄宿制学校15所，新建了泸定中学高中部和县人民医院门诊综合大楼，建成县疾病预防控制中心，改建了9所乡镇卫生院，新建了18所村级卫生室，卫生事业处于良好发展时期，突发公共卫生事件应急能力不断增强，基本医疗服务条件得到明显改善。城市就业稳步推进，城区体育场馆建设前期工作进展顺利，广播、电视覆盖率分别达87.2%、89.5%,文化事业全面提升,人口

14、素质明显提高，计生服务不断改善，2009年全县总人口84904人，人11自然增长率一直控制在6.76%。规划目标以内。民主与法制水平不断提高。“十一五”规划主要目标完成情况（生产总值按现价计算，年均增长按可比价计算）具体指标2005年指标十一五目标2010年实际完成完成情况地区生产总值（现价）37288万元85306万元92000超额完成常住人口80394人8639486415超额完成人均地区生产总值4638元100oO元以上10778超额完成第一、二、三产业增加值比重16：37：4712：60：2819：36：45未完成地方财政收入3003万元8000万元10897万元超额完成农民人均纯收入

15、1336元2200元2897超额完成城镇居民人均可支配收入9120元12223超额完成旅游收入14000万元30000万元86697超额完成旅游总人数44万人次80万人次237万人次超额完成社会消费品零售总额9774万元18409万元21197万元超额完成人口自然增长率9.46%12%o5.42超额完成全县发电装机6.76万千瓦45万千瓦18.78万千瓦未完成110千伏高压输电线路42公里53公里未完成35千伏高压输电线路92公里198公里58公里未完成城市供水综合生产能力0.8万吨/日0.8万吨/日完成供水普及率80%85%超额完成新、改、扩建公路479公里675公里超额完成公路总里程（含机耕道）294公里691公里809公里