智慧应急平台设计方案.docx

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1、智慧应急平台设计方案目录L概述11.1 系统建设的重要性与紧迫性11.2 智慧应急系统建设综述11.3 市级智慧应急指挥系统规划建设总体目标21.4 市级政府应急指挥中心项目建设目标22 .H市的特点43 .建设规划的内容53.1 建设的建议53.2 建设的内容53.2.1 应急通讯系统73.2.2 计算机网络系统123.2.3 共享交换系统133.2.4 主机服务器与存储系统143.2.5 大屏显示系统153.2.6 视频会议、视频融合系统163.2.7 综合应用系统183.2.8 安全保障体系423.2.9 舆情监控处置系统433.2.10 科普宣教体系433.2.11 覆盖到区县应急委成

2、员的值守平台443.3 业务系统前置463.3.1 平台对接464 .项目经费概算474.1 一期建设474.1.1 建设目标474.1.2 建设内容474.2 二期建设474.2.1 建设目标474.2.2 建设内容484.3 三期建设484.3.1 建设目标484.3.2 建设内容48L概述.系统建设的重要性与紧迫性深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神，按照党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢固树立“以人为本、生命至上”的应急管理理念，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，把公共安全作为重要的民生工

3、作抓紧抓好。我国进入了突发公共安全事件的高发期，各种灾害每年都会给我国带来巨大损失，各类事故死亡人数居高不下，重特大事故不断发生，给国家经济、人民群众生命财产安全及社会发展均产生了重大影响，随着城镇化进程加快，我国突发公共事件的形势还在加剧，因此，如何建立防灾减灾的应急处理体系，有效地应对各种灾害和突发事件，这个问题已经引起了社会各界的广泛关注，引起了从中央到地方的各级政府部门的高度重视。为有效提高H市政府应对突发公共事件应急工作的管理，提高各级人民政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进全市

4、民经济和社会全面、协调、可持续发展。因此需要建立“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主，职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、运转高效、整合资源、信息共享、平战结合、军民结合、公众参与”的智慧应急系统。1.2 智慧应急系统建设综述市级智慧应急系统为了提升我市政府应急指挥信息化管理水平，落实应急指挥工作的指导方针，对现有的应急指挥信息化资源进行整合，运用最新的理论与技术，拓展应急指挥应用范围，提升我市应急管理、指挥调度应用水平，体现应急指挥的预防为主、积极救援的方针，做到反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把突发事件造成的损失降到最低程度。智慧应急系统涉及计算机网络、软件、硬件、有线通信

5、、无线通信、卫星通信、地理信息、全球卫星定位、视频图文等许多科技领域的综合性系统，旨在为我市各相关职能部门提供一体化协同运作机制和统一指挥平台，是保护全市人民生命财产安全，确保重大活动顺利进行的重要手段。市级政府智慧应急系统主要用于处理两大类事件：一类是突发危难事件，一类是重大活动。其中，突发危难事件是指意外发生的人为灾难或不可抗的自然灾难，如地震、洪涝灾害、天然气井喷、危险品泄露、大面积山体滑坡、森林大火、大面积水电气泄露或相关设施瘫痪、重大安全生产事故、重大疫情、群体事件、恐怖活动等；重大活动是指按既定计划发生的大型活动，如节庆活动、大型会展、重大赛事、政要来访等。市智慧应急中心是全市智慧

6、应急系统的核心，也是处理日常应急事件窗口，市智慧应急中心是智慧应急系统建设的重中之重，必须首先建设好。1.3 市级智慧应急指挥系统规划建设总体目标满足市级应急管理工作需要，建设市智慧应急系统，实现与省级应急平台、区县级应急平台的互联互通，重点实现对市级范围内的各类突发事件的监测监控、信息报告、综合研判、指挥调度、移动应急指挥和异地会商等主要功能。同时，按照国务院应急平台建设要求完成有关任务，提供省级、国务院应急平台所需的相关数据、图像、语音和资料等。为市政府领导提供应急决策和指挥平台，整合各种应急救援力量及政府服务资源，实现多警种、多部门、多层次、跨地域的统一指挥、联合行动，及时、有序、高效地

7、开展紧急救援或抢险救灾行动，从而提高市级政府的预防和处置突发公共事件的能力，控制和减少各类灾害事故造成的损失。“效益驱动、总体规划、分步实施、重点突破”是智慧应急系统的指导方针,也是实现应急指挥系统信息化的指导方针。我市应急指挥中心设计也将遵循这个指导方针，将使相关管理人员和领导能有效地把握市级应急指挥中心建设的总体方向和未来建设远景，搭建整个市级应急指挥中心建设项目的集成框架，为建设市级应急指挥中心提供有效的战略指导，提高市级智慧应急中心建设项目的水平和层次，推动政府应急指挥信息化向网络化、集成化、智能化方向发展。1.4 市级政府应急指挥中心项目建设目标市级政府应急指挥中心项目的建设目标为：

8、搭建市政府应急指挥中心信息平台基本硬件环境，完成应急指挥信息平台的雏形建设，实现突发公共事件信息的接报处理、跟踪反馈和情况综合等值守应急业务管理功能。通过应急平台向省级应急平台及国务院有关部门传送特别重大、重大突发公共事件信息和现场音视频数据，以及特别重大突发事件预警信息，并向有关部门通报；提供应对突发公共事件的指导流程和辅助决策方案，根据应急过程不同阶段处置效果的反馈，实现对辅助决策系统的动态调整和优化。实现对应急资源的动态管理，为应急指挥调度提供保障。利用通讯调度平台形成多方位的调度功能，可为应对突发事件进行提供快捷指挥调度功能；利用视频会议系统实现具有语音、视频、数据等多功能的综合性视讯

9、业务平台，在发生突发事件时，可与各局办、相关单位即时进行应急调查、判断、会商、指挥工作，并可利用该系统进行相关的多项行政会议、业务会商、业务培训等工作；结合现有运营商网络的建设情况、以及各专项应急指挥系统、各县区市政府的应急指挥系统的建设情况，将市政府管辖内包含公安、消防、交警、安全生产等多个工作部门接入；利用数字录音系统提供对应对突发事件的整个过程语音记录的功能，并可进行监听、查询、存储等各种管理工作；通过指挥大厅视频图像控制显示系统，对汇集到指挥中心的所有视频、音频信息以及计算机文字、图形信息进行显示、控制和管理，使指挥中心人员能够以最直观的方式快速了解和掌握现场情况、动态、预案信息、交通

10、状况等信息，为指挥人员作出迅速准确的分析判断，进行有效的指挥调度并提供实时便捷的信息支持。有效的指挥调度并提供实时便捷的信息支持。2H市的特点H市地处华北平原，位于HB省东南部，北距首都北京和北方重要商埠天津各250公里南接邢台、邯郸煤炭钢铁基地；西离石家庄国际机场100公里；东去渤海之滨黄骅港、滨州港各180公里，属环渤海、环京津重要开发开放地带。辖一市二区八县。总面积8815平方公里，总人口443.54万。H市地处HB冲积平原，地势自西南向东北缓慢倾斜，海拔高度12米30米。地面坡降，漠阳河以东在1/80001/10000之间，以西为1/4000。境内河流较多，由于河流泛滥和改道，沉积物交

11、错分布，形成许多缓岗、微斜平地和低洼地。缓岗为古河道遗留下来的自然堤，一般沿古河道呈带状分布，比附近地面相对高出1米-3.5米。饶阳、安平境内缓岗地貌十分普遍。微斜平地分布最广，是缓岗向洼地过渡的地貌单元。洼地分布也很多，仅万亩以上大型洼地就有46个，其中冀州市、桃城区界内的千顷洼为全市最大洼淀，总面积达75平方公里。H属大陆季风气候区，为温暖半干旱型。气候特点是四季分明，冷暖干湿差异较大。夏季受太平洋副高边缘的偏南气流影响，潮温闷热，降水集中，冬季受西北季风影响，气候干冷，雨雪稀少，春季干旱少雨多风增温快，秋季多秋高气爽天气，有时有连阴雨天气发生。农业气候资源较丰富，但是自然灾害也频频发生，

12、干旱、冰雹、洪涝、低温、大风等，常给农业生产造成一定影响。3.建设规划的内容3.1 建设的建议通过近段时间的资料收集和研究，分析对比同类城市建设应急指挥系统的内容，结合市级实际情况，同时征求有关专业公司和专家意见，我们就“市级智慧应急建设项目”向市政府提出如下建议：K智慧应急核心网络与电子政务外网逻辑隔离，各业务系统通过VPN方式共享资源，公安网络与智慧应急核心网络采用网闸逻辑隔离或物理隔离。这样有利于应急指挥系统与各业务部门互动，有利于向公众发布信息，有利于与省级政府互动和资源共享，同时也节约大量的运行费用。2 .建设模式我们建议按照统一规划、分级建设、分步实施的原则，根据轻重缓急分期、分类

13、、分级开展应急系统平台建设，建成一项，使用一项，以应用促发展，避免重复建设，推进全市应急系统平台建设整体协调发展。3 .应急联动指挥系统是一个智慧城市项目，必须列入全市信息化建设重点项目，使分步实施的资金得到保障。4 .从相关部门抽调技术人员组成专门小组负责项目的实施和质量监督。3.2建设的内容在市级应急指挥信息指挥建设中心，展示在人们面前的首先是大屏幕显示拼接墙，大屏幕显示器拼接墙组成的显示器系统，提供如视频现场监控、计算机系统等系统的大型显示系统功能。大屏幕显示拼接墙随时显示远程实时视频监控系统、三维地理信息系统、各个业务系统、统计分析系统、决策支持系统的系统信息和电视电话系统图像可以随意

14、地切换到大屏幕上。各种信息的汇集与显示为指挥中心领导随时提供必要的指挥判断信息，帮助领导做出正确的指挥命令。.报布烧信接发系法律法规体系综合应用系统I GIS* IH *匠I的决策I I FSMIM I 案 I ft值守于IuItl jsjI指抨，度子i回I决策分折子茶倭I规章制度政策文件数据库系姣标准化体系应急系统应用架构图构建较为完整的智慧应急需要建立如下基本系统：智慧应急的基础环境建设：包括：机柜布线、机房、空调市电、正常及后备供配电系统、消防系统、门禁系统、机房装修、网管室等； 网络与通讯系统：包括指挥中心核心网络、通讯网络、数据网络、集群通信、卫星通信； 指挥大厅建设：包括大屏幕显示

15、系统，指挥坐席，视频会议厅大屏显示；GlS地理信息系统平台：与其他业务系统配套，动态直观显示相关资源； GPS定位系统平台：车辆定位，人员定位； 视频指挥室（可视会议系统）； 应急指挥管理应用系统：信息报送、应急预案、专家库、应急救援响应、应急指挥管理、应急资源调度管理、灾后处理及应急评估等为一体，集成视频会议、指挥中心、各类预案、下属各局应用系统、GIS系统，是H市应急指挥中心软硬件及与下属各局、各业务系统应用集成的核心； 视频监控系统：目前由移动公司建立的4G千里眼系统和其部门监测系统整合； 车载通信指挥系统； 信息发布系统：网站、手机短信和电视转播； 其他应急指挥系统应用系统（辅助决策系统、监测监控管理、决策分析模型管理等）开发、整合； 存储系统：为各业务系统提供存储空间； 数据备份：包括本地备份和远程备灾系统； 备用指挥分中心：在某个县（比如XX县）建一个规模相对小点，但功能与主指挥中心一样的备用指挥中心，万一出现主指挥中心不能使用时，在备用中心完成应急指挥调度。3.2.1 应急通讯系统应急通信系统拓扑图应急通信系统是应急平台的核心系统，是应急管理不可或缺的工具手段，具备高度融合的特征，而不是简单集成。