政府关于《中华人民共和国就业促进法》贯彻实施审议意见落实情况的报告.docx

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1、政府关于中华人民共和国就业促进法贯彻实施审议意见落实情况的报告主任、副主任、秘书长、各位委员：为抓好审议意见贯彻落实工作，市政府聚焦扩大就业容量、提供精准就业服务、防范化解失业风险、打造良好就业环境等方面内容，通过推进就业质的有效提升、量的合理增长，着力加大我市高质量就业创业体系建设力度，全力服务XX高质量发展大局。2022年以来（至2023年9月份），全市新增城镇就业17.93万人，就业困难人员实现再就业人数1.26万人，城镇失业人员再就业5.43万人。现就相关落实情况报告如下：一、工作推进情况（一）积极扩大就业容量。一是推动产业发展稳定就业岗位。近年来，我市积极打造两大万亿级产业集群，深入

2、实施三个“一号工程”“十项重大工程”、产业链链长制“十个一”机制等，抢抓新能源、数字经济等新兴产业风口，通过推动产业发展提质增效来扩大就业岗位。随着产业快速发展，我市就业形势总体保持稳定。今年以来，全市开拓市场性岗位累计57.34万个，提供实习实践岗位1.36万个，新增城镇就业6.7万，城镇失业人员再就业1.2万人。同时，积极扩大政策性岗位供给，扩大行政事业单位、国有企业、社区工作岗位招录规模Q截至目前，全市今年已分别招录公务员1300余人、事业单位761人、国有企业1560人、社工439人。二是推进创业带动就业。全面落实高校毕业生等群体创业各类补贴扶持政策，推进创业担保贷款政策迭代升级，为创

3、新创业者提供更低成本、便利化金融服务。2022年以来，发放创业担保贷款6.25亿、贴息1724.01万、扶持创业8356人,创业带动就业3/9万人。加快培育市集经济，制定加快培育市集经济的实施方案，全力支持发展市集经济，目前全市已打造标杆性市集品牌19个（含文旅市集），开展相关活动约128场。三是培育壮大市场主体保就业。不断深化“放管服”改革，推行柔性执法机制，持续加强一流营商环境建设，支持中小微企业和个体工商户持续稳定发展来扩大就业，截至9月份，全市市场主体新设18.03万户，总数达138.65万个。（二）提供精准就业创业服务。一是组织就业公共服务活动。强化“线上+线下”公共招聘服务，推出“

4、百场招聘促就业”行动、铁路南站专场招聘会等活动。目前已开展招聘活动842场，发布岗位110.38万个，达成意向7.26万人次。深入实施高校毕业生招引“510+”行动，推动2733家企业开拓岗位14.23个、736家企业发布大学生实习岗位1.13万个。二是加强对高校大学生就业创业服务。全面整合汇集就业创业相关政策，制定“XX市就业创业政策合辑（明白卡），其中包含个人申领相关政策11项，企业申领相关政策19项，全覆盖式推进高校毕业生等青年群体进行就业政策、就业观念引导宣传，确保对有就业意愿的高校毕业生，至少提供1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会，今年以来已为1.7

5、6万离校未就业高校毕业生提供就业服务。此外，率全省之先开展“创业赢未来”政校基地创业互通活动，激励扶持学生创新创业。目前已顺利开展政校基地创业互通6期,受到师生一致好评。三是加强职业技能培训和竞赛。聚焦创业能力、数字职业、制造产业、平台经济和现代服务业等领域技能提升需求，高质量推进“浙派工匠”民生实事,今年已组织开展各类职业技能培训21万人次，新增技能人才8.6万名。全市共举办第五届职业技能大赛等技能大赛99场，近IOoOo名职工参与技能比拼，选树各级技术能手、岗位能手200多名。（三）防范化解失业风险。一是加强企业用工动态监测。高频开展用工调研，对12个县市区937家监测企业开展用工数据采集

6、，监测从业人数24.85万。每季度开展工伤数据比对分析，研判企业用工变化趋势，同时针对鞋革、服装、塑料、机电、餐饮等五大行业和数字行业企业进行不定期抽样监测，分析用工数据，助力防范化解大规模失业风险，服务经济社会发展大局。二是推动重点群体充分就业。迭代升级“重点群体快速就业援助机制3.0”，落实“重点群体就业帮扶在线”应用，帮助零就业家庭人员、残疾人等重点群体快速、就近、高质量就业Q出台XX市“春风行动深化重点群体就业帮扶“方案，推出类型多样、创新性强的帮扶举措。目前累计排摸重点群体9.8万人次、帮扶就业1.6万人、储备就业岗位2万个。三是抓实抓好纾困稳岗工作。推出“保用工促就业”十二项工作举

7、措等优惠政策，持续落实失业保险稳岗返还、失业保险费率降低、留岗补助等各类政策，降低企业生产经营成本，帮助企业主体纾困减负。2022年以来落实失业保险稳岗返还4.34亿元、惠及企业8.9万家，失业保险降费17.08亿元，惠及企业30.23万家。（四）打造优越就业环境。一是加强就业环境保障。推进职工公寓建设，满足拆改区域工人居住需求，今年已建设筹集保障性租赁住房32441套（间）。推动新XX人子女入学转学，今年统筹安排学位5万个。不断优化公交线路，完善公交站点设置，推出定制公交线路7条，满足按工业园区员工出行需求。举办各类文体活动，不断丰富职工精神生活，今年已举办各类活动2万余场。二是推进就业服务

8、平台建设。大力推进中国XX人力资源服务产业园建设，目前入园企业25家，基本实现人力资源服务业态全链条覆盖，从2022年5月开园到目前累计实现营收10.06亿元，税收3563万元。积极推进零工市场建设，在交通便捷、人员密集地区精准选址建成27家零工市场，完成省下达年度任务数的108%。开展岗位推荐、技能培训、权益维护等服务，成功促成600余名零工人员达成工作意向，技能培训惠及950人次。全方位归集公益性岗位2147个，对零就业家庭人员、建档立卡适龄贫困劳动力、大龄就业困难人员予以重点安置。三是出台多轮就业接续政策。迭代更新就业创业政策，纳入我市关于进一步加快现代服务业高质量发展的若干政策意见，并

9、出台实施细则、申报指南，确保政策“真金白银”稳就业惠民生。推出“稳中求进”促就业创业“八项计划”活动方案2023年促进青年就业创业十条举措的实施方案等举措，促进就业结构、就业质量更加优化，全面提升我市就业创业服务水平。二、存在问题虽然我市贯彻落实中华人民共和国就业促进法取得一定成效，但仍存在着较多问题和困难。一是企业用工需求不足。经济下行导致部分用工企业未来预期不乐观，用工需求减弱，转向保守用工，部分房地产、互联网、教培企业等出现裁员潮，就业岗位萎缩。二是劳动力供应端供过于求。近年来，高校毕业生数量井喷，今年更是创历史新高，达1158万人，再加上往届高校毕业生、留学归国人员、失业人员等各类主体

10、，就业竞争大，形势较为严峻。三是当前就业结构化矛盾突出。一方面部分青年存在“慢就业”观念，不愿意去工厂、保安等低端岗位就业，偏向考编、考研；另一方面一些企业对劳动者工作要求高，对技术岗位需求大，但大多数高校毕业生学历层次和技能水平无法胜任，导致企业招人难，市场主体吸纳就业能力有所下降。三、下步工作计划接下来，我们将继续坚持就业优先战略和积极就业政策，聚焦重点群体，克难攻坚、苦干实干，推动实现更加充分、更高质量的就业。（一）紧扣产业需求促就业。全面助力传统产业稳岗扩岗，扩大新产业新业态就业容量，促进就业结构与产业转型升级相适应。聚焦服务“5+5+N”产业，深入开展走访调研、用工监测和数据分析，全

11、方位摸清产业发展需求，研判企业用工变化趋势Q（二）优化平台载体促就业。全力办好“千企百校”对接会，持续深化“线上+线下”公共招聘服务活动，充分发挥人力资源产业园作用，大力扶持返乡入乡创业，切实提升就业促进行动的实效。深入开展“创业赢未来”政校基地创业互通活动，计划全年开展11期，做到在温高校全覆盖Q推进创业就业载体建设，充分发挥各地零工市场、基层就业服务工作站作用，着力化解“就业难”和“招工难”问题。（三）加强优质服务促就业。全面实施促进青年就业创业十条举措，精准助力高校毕业生等青年群体就业，组织开展离校未就业高校毕业生就业帮扶工作，帮扶率达到100%O持续深化浙派工匠“增技增收”示范区试点工作，开展专项技能培训行动，帮助就业群体提升职业技能和就业能力。着力加大企业用工指导力度，建立和谐稳定的用工关系。继续加大创业担保贷款支持力度，全年发放创业担保贷款3亿元，扩大一类创业担保贷款额度，为更多企业提供资金支持。（四）强化机制保障促就业。强化统筹协调机制，加强部门协同和市县联动，充分发挥就业工作领导小组作用,推进重点群体就业帮扶、青年就业创业举措落实，凝聚合力构建“大就业”工作格局。强化督查保障机制，靶向督查就业创业政策落实，确保各项政策惠民提效。强化宣传引导机制，谋划实施系列就业创业政策宣传服务活动，挖掘典型案例，讲好创业就业故事，努力营造“大众创业，万众创新”良好的社会氛围。