探析政府责任视角的留守儿童问题.docx

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1、中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育行政管理专业毕业论文探析政府责任视角的留守儿童问题姓名：肖高洪学校：平顶山电大宝丰县分校学号：1541001200702指导教师：孙秋荣定稿日期：2017.02.26内容摘要2关键词2一、留守儿童的含义及其教育问题产生的原因2（一）留守儿童的涵义2（二）留守儿童教育问题产生的原因2二、农村留守儿童所在的教育问题及其分析4（一）农村留守儿童所存在的教育问题4（二）农村留守儿童存在教育问题的分析5三、解决农村留守儿童的教育问题的对策6（一）发展农村经济社会事业，推进社会主义新农村建设6（二）提高学校责任意识6（三）增加城市教育设施7（四）体制改革与制度创新

2、是解决留守儿童教育问题的重要保证7（五）建立、完善农村社区对留守儿童的教育和监护体系7（六）提高父母对教育孩子问题的认识7（七）充分发挥学校的教育功能，关爱留守儿童8结语8参考文献8探析政府责任视角的留守儿童问题内容摘要：农村留守儿童问题是中国农村目前面临的一个重要问题，也是中国社会面临的一个严峻的问题。在农村这样的欠发达的区域，缺失了正常的家庭环境的留守儿童们更容易在诸如生活、安全、心理、卫生、教育等方面出现问题。基于这样一个弱势群体将来成年后药走上社会的事实，政府和社会各界越来越对此给予极大的关注。对他们我们应采取什么样的应对方案，这值得我们思考，从我们的研究中首先应弄清现存问题有哪些，产

3、生问题的原因，然后针对问题结合中国的发展提出建设性的意见。关键词：留守儿童社会教育随着我国政治经济的发展和城镇化的进程的加快，越来越多的农村青壮年为了生计进入城市打工，因为他们身处在城市里，受户籍、经济、居住等客观条件的限制，根本无法将自己的子女带在身边。所以在广大农村也随之产生了一个特殊的未成年人群体一一农村留儿童。一、留守儿童的含义及其教育问题产生的原因(一)留守儿童的涵义随着我国经济的发展和城镇化进程的加快，越来越多的青壮年农村人口进入城市，其中一部分孩子随父母涌入城市。但是更多的孩子没有条件随父母流动到城市，只好继续留在农村。他们由自己的祖父母或其他亲戚照料，这类未成年的特殊群体称之留

4、守儿童。简言之农村留守儿童是指父母双方或一方进城或到经济发达地区务工而被留在老家的孩子。(二)留守儿童教育问题产生的原因随着我国政治经济的发展和城镇化的进程的加快，越来越多的农村青壮年为了生计进入城市打工，因为他们身处在城市里，受户籍、经济、居住等客观条件的限制，根本无法将自己的子女带在身边。所以在广大农村也随之产生了一个特殊的未成年人群体一一农村留儿童。劳动力转移是留守儿童教育问题产生的直接原因。伴随城乡一体化的深入发展，农村出现大量的剩余劳动力。在城乡二元经济体制和分配制度失衡的背景下，农村剩余劳动力向城市转移是受利益驱使，也是工业化和现代化的一般规律。由于相关政策的滞后，农民工不可能将子

5、女带在身边，从而导致留守儿童的教育问题日益严重。所处的环境是留守儿童教育问题产生的决定性因素第一是家庭环境。人的社会生活意识和价值观念的形成都是从家庭环境中开始的。家庭的气氛，亲人的性格及其对子女的教育方式，直接影响到子女的生活习惯及道德观念。留守子女与父母的分离，弱化了家庭教育作用，家庭教育的主体由父母变成了祖辈及其其他亲戚。显而易见，祖辈对孩子的教育往往存在很多的误区。监护人年龄偏大，对留守儿童照顾力不从心。虽然农民外出打工后家庭的经济能力大大增强，但是很多留守儿童的生活水平却并没有因此而提高。由于没有父母对他们的生活进行照顾，造成留守儿童伙食标准下降，营养结构很不合理。年龄稍大一些的初中

6、生还可以自己煮饭，但小学生大多由爷爷、奶奶做饭吃，暴饮暴食，饥一顿、饱一餐的现象是经常会有的，身体健康因而受到很大损害。父母的离位、爷爷奶奶身体的不适，使留守儿童承担了繁重的家务劳动，那些寄居在他人家里的儿童，更是要通过多做家务来获取监护人满意，家务已经变成一些留守儿童生活中沉重的压力和负担。家庭教育缺失，学校教育措施不力。留守儿童年龄相对较小，自我约束能力差，其学习还需要经常督促和指导。在留守儿童身心发展的关键时期，父母不在身边，缺乏管教，而爷爷奶奶或其它监护人的受教育程度低，致使对留守儿童的家庭教育几乎处于空白状况。从学校教育来看，农村的基础教育比较薄弱，教育资源匮乏，教育观念陈旧，不能有

7、效地弥补留守儿童家庭教育的不足。从本次对宁陕县部分中学教师的实际走访中，我们了解到：有的班级学生人数太多，教师没有精力，对留守儿童心有余力不足，心理关爱难以顾及，与家长的沟通难以实现，在学习上、生活上难以给留守儿童给予更多的关心和爱护，对那些有问题的留守儿童难以管理。其次是学校环境。学校教育对人的社会化具有很强的指导作用。对孩子的教育源于学校和家庭的协调和配合，但是由于留守子女的父母外出打工，学校无法配合和协调家长一起对留守子女进行教育和监管。此外，我国农村师资力量的缺乏，很难对每一个学生进行有效的辅导和教育，造成学生的教育程度的不够，不利于对留守子女进行很好的教育。第三是社会教育。近年来，尽

8、管我国经济以百分十的速度持续增长，但农民的收入基本上停滞不前。由于中国的农村经济落后，农民贫困，是他们没有能力照顾和教育自己的孩子，走上外出打工之路也是生活所迫，很多学生中途辍学，过早走上打工之路。第四是政策环境。政策的偏差，使得薄弱的农村教育未受到足够的重视，很多地方出于本地利益的考虑，不愿意接受农民工子弟在当地公立学校校上学，以限制外来学生“占用”他们的教育资源，所以留守儿童就不可避免地出现。当前政府各部门以及社会对留守儿童的问题的研究仍是空白。即使有也是雷声大雨点小。如：学校尚未建立留守儿童档案，相关部门对留守儿童引发的一系列问题也尚未进行政策性的思考等。农村社会教育薄弱，教育资源缺乏，

9、教育观念陈旧，不能有效地弥补留守儿童家庭教育关怀的不足。留守儿童是未成年队伍的重要组成部分。农村留守儿童只是我国众多留守儿童中的一个缩影，留守儿童的产生有着深刻的社会根源。因此，留守儿童的成长、健康以及教育问题都应该是一项现实而艰巨的社会系统工程，我们必须高度重视，从家庭、学校和社会三方面密切配合，营造良好的社会氛围，共同关注留守儿童的心理健康教育，关爱留守儿童的成长，才能真正实现农村教育事业的健康快速发展，才能使我们的社会真正实现和谐，才能让留守儿童的头顶早日出现一片蔚蓝的天空。二、农村留守儿童所存在的教育问题及其分析（一）农村留守儿童所存在的教育问题学业方面：留守儿童正处于学习的黄金时期，

10、理应在良好的家庭和社会环境中接受完整的教育，在学业上不断取得进步，但由于却父母有效的监管，留守学生难以形成良好的学习习惯，经常发生不完成家庭作业逃学辍学等现象。留守儿童大部分自控能力差,对自己不能严格要求。同时，监护人多数因文化素质较低或没有更多的时间和精力辅导孩子学习，致使留守儿童的学习得不到有效的督促和引导。据教师们反映，留守和非留守儿童在完成家庭作业方面有明显差别。非留守儿童的作业完成得比较及时、认真，而留守儿童的作业经常拖欠，甚至还会出现抄袭、不写的情况。品德方面：留守儿童由于父母长期远离，无法感受父母的关爱和呵护，在价值观念、道德规范以及行为示范方面缺乏应有的指导，加上隔代教育本身存

11、在的许多弊端，如纵容溺爱，重物质满足道德教育，又因农村特殊环境的特殊性，主要表现在放任自由，不服管教，小偷小摸，沉溺于网络游戏中，或者同学之间拉帮结派，与社会上的问题青年在一起抽烟、酗酒、赌博、抢劫等。人格方面：心理学大辞典中对人格的定义是：人格也称个性，指个体在社会化过程中形成的给人以特色的心身组织。表现为个体适应环境时在能力、情绪、需要、动机、兴趣、态度、价值观、气质、性格和体质方面的整合，具有动态的连贯性和一致性。在心理学家看来，人格具有下列特征：整体性、独特性、稳定性、社会性。人格形成和发展是在个体成熟和社会化中实现。生物因素和社会因素的共同影响制约儿童人格的发展。孩子与父母建立的早期

12、依恋、父母的教育方式、家庭结构等对孩子的人格产生着长期而深远的影响。心理方面：良好的家庭氛围、和谐的亲子互动对健康心理的形成有着至关重要的促进作用。留守儿童长期缺乏父母的关爱,容易产生沮丧、孤独、焦虑等不稳定的情绪,影响了他们的正常学习和生活。儿童对于公众的道德价值观念和主流的行为模式地学习，最早来自父母。学到的价值观念将内化为他们的思维方式,最终转化为行为准则。留守儿童在成长过程中，对外界十分敏感，同时缺少父母的言传身教,在思想认识及价值观念上没有积极引导，导致认知水平较差,甚至出现偏差。这种偏差,具体表现在自我认知和价值观上,对应的如自信心不足，自卑感强烈和享乐主义、功利主义。有资料显示,

13、父母双方外出打工的留守儿童在认知上偏差程度高于单亲外出打工的，而父母皆在身边的儿童在认知上比前两种情况要好。留守儿童缺乏足够的亲情,得不到同龄儿童应有的温暖,在心理上有失衡的倾向。有的自闭，不愿与人交往;有的虚荣攀比,父母会用金钱补偿留守儿童在情感上的缺失,在有充足经济来源的前提下，留守儿童用物质来掩盖自己的自卑,在攀比中，获得较多的自信心;有的逆反或者仇世。留守儿童处在身心迅速发展时期,对生理心理以及人际交往方面遇到困扰和疑惑，然而父母常年在外，使得他们得不到帮助和引导，内心的烦恼得不到解决,进而导致他们缺乏基本交流的能力，以及缺乏基本的安全感,大多活在自我保护和摸索碰撞的世界里。同时,农村

14、留守儿童相比较与家庭完整的儿童,在心理上有落差,觉得家境不如别人,父母不如别人,没有其他孩子讨人喜欢,进而沉默寡言,封闭自己,在人际关系上不和谐。（二）农村留守儿童存在教育问题的分析政策实施的乏力：留守儿童问题因其涉及范围广泛，而引起了全社会的关注，包括政府和学校。在政府的倡导下，很多城市学校已经竭尽全力的整合资源，让一些留守儿童享受城市的优质资源。为此，政府应该出台相关政策，规范城市学校的行为，鼓励学校吸收农村儿童，让更多的孩子不再留守。学校、社会努力的缺位：面对留守儿童教育问题的现状、学校、社会在这方面的责任是显然的。更多的担当起培养关爱孩子的责任。另外，社区本来是个熟人社会，在帮助、教育

15、、关爱留守儿童方面，有很多可利用的资源，但是社区在这方面的行动还是有限的，并没有充分发挥在关爱留守儿童方面的作用。三、解决农村留守儿童的教育问题的对策留守儿童是一个特殊的弱势群体，因留守儿童存在而产生的各种社会问题越来越突出和严重，我们必须尽快着手解决。笔者通过对横县留守儿童现状的分析，对留守儿童的教育问题提出一些对策，旨在给当地政府、学校和教师提供参考，使其以后更好地开展留守儿童教育管理工作。（一）发展农村经济社会事业，推进社会主义新农村建设留守儿童教育问题的产生，从根源上来讲，是因为长期的城市优先和重工业优先发展战略，以及城乡分治的二元结构造成的城乡发展差距的结果。从构建上和谐社会的角度出

16、发，解决农村留守儿童的教育问题，必须大力发展农村经济。和谐社会是一个内部因素相互作用、相互影响并产生良性互动和可持续发展动力的系统。构建和谐社会，必须统筹城乡发展，消除计划经济休制下的二元结构的影响。为此，要大力推进农业产业化和农村工业化，提高城镇化水平。这样，更多的农民就可以就地就业，使更多的孩子可以享受家庭的温暖与关爱。我县经济发展相对落后，就业岗位少，收入较低这是农村剩余劳动力跨区域转移的主要原因。要改变这一现状，应该抓好三个方面的工作。一是攻坚破难抓工业，二是突出重点抓服务业，三是利用优势抓回引。大力发展县域经济，政府要积极优化投资环境,加大招商引资的力度，多渠道增加就业机会，促进农村劳动力就地消化或就近转移，使大部分农民能在本乡或本县就业、致富，缩短回家周期，尽量减少留守儿童。政府还可以通过出台相应的优惠