大面积停电事件应急预案.docx

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1、大面积停电事件应急预案1总则1.1 编制目的正确、高效、有序地处置大面积停电事件，建立健全大面积停电事件应对工作机制，提高应对效率，最大程度减少停电事件造成的损失和影响，维护地区安全、社会稳定和人民群众生命财产安全。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国电力法生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）电力安全事故应急处置和调查处理条例（国务院令第599号）电网调度管理条例（国务院令第115号）国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知（国办函2015）134号）生产安全事故应急条例*区安全生产条例*区大面积停电事件应急预案（宁

2、政办发2022）54号）及相关法律、法规、预案等，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于市行政区域内发生的大面积停电事件应对工作，用于指导和规范市、县（区）人民政府及其有关部门（单位）和相关电力企业、重要电力用户协调联动开展抢险救援、事故处置、电力供应恢复等应对工作。本预案中大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成电网或县（区）电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。1.4 工作原则大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保障民生、维护安全，全社会共同参与的原则。大面积停电事件发生后，市、县（区）人

3、民政府及其有关部门、电力企业、重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。1.5 事件分级按照事件严重性和受影响程度，大面积停电事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。分级标准见附件Io2组织体系2.1 市应急指挥机构根据大面积停电事件应急处置工作需要，市人民政府成立市大面积停电事件应急指挥部（以下简称市大面积停电应急指挥部），指挥部下设办公室，办公室设在市发展改革委。特别重大、重大大面积停电事件发生后，市大面积停电应急指挥部在自治区大面积停电应急指挥部的统一指挥下，开展应急处置工作。市人民政府市长担任总指挥，市人民政府分管副市长担任副总指挥。较大面积停电事件发生后，市人民政府分管副

4、市长担任总指挥，市人民政府分管副秘书长担任副总指挥。成员单位：2.2 市大面积停电应急指挥部主要职责统一指挥市大面积停电事件应急处理、事故抢险、电网恢复和社会救援等各项应急工作，具体负责：（1）研究重大应急决策和部署，协调有关县（区）人民政府和市有关单位应急指挥机构之间的关系；（2）当发生特别重大、重大、较大面积停电事件时，决定启动和终止相应应急响应，宣布进入应急状态，发布应急指令；（3）传达贯彻执行自治区和市委、市政府有关指示、命令；向自治区、市人民政府报告大面积停电事件情况和应对情况；（4）发生跨市行政区域的大面积停电事件时，市人民政府按程序向自治区报告，市大面积停电应急指挥部在自治区处置

5、大面积停电事件指挥机构的指导、协调和支持下，开展大面积停电事件应对工作。市大面积停电应急指挥部设立相应工作组，各工作组组成及职责分工如下：（1）电力恢复组：由市发展改革委和国网供电公司、国网宁东供电公司牵头，工信局、公安局、自然资源局、交通运输局、水务局、应急局、武警支队、气象局、科技（地震）局、无线电管理委员会管理处、兰州铁路局站等组成，视情增加其他电力企业。主要职责：组织进行技术研判，开展事态分析；负责组织电力抢修恢复工作，尽快恢复受影响区域供电工作；负责重要用户、重点区域的临时供电保障；负责组织电力应急抢修恢复协调工作；必要时协调武警有关力量参与应对。（2）新闻宣传组：由市委宣传部牵头，

6、网信办、发展改革委、工信局、公安局、文广局、国网供电公司、国网宁东供电公司等组成，视情增加其他单位。主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析舆情和社会关切，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论；及时澄清不实信息，回应社会关切。（3）综合保障组：由市发展改革委牵头，工信局、公安局、民政局、财政局、自然资源局、住建局、交通运输局、水务局、商务局、卫生健康委、应急局、市场监管局、文广局、无线电管理委员会管理处、兰州铁路局站、国网供电公司、国网宁东供电公司、粮食和储备局等组成，视情增加其他单位和企业。主要职责：对大面积停电事件受灾情况进行核实，指导恢复电力

7、抢修方案编制，落实人员、资金和物资；组织做好应急救援物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；维护供水、供气、供热、通信、广播电视等设施正常运行；维护铁路、道路、水路等基本交通运行；对符合条件的受事件影响群众实施基本生活救助，配合做好伤亡人员的善后处理；组织开展事件处置评估。（4）社会稳定组：由市公安局牵头，网信办、工信局、民政局、交通运输局、商务局、应急局、市场监管局、武警支队等组成，视情增加其他单位。主要职责：加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌，以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为；加强转移人员

8、安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控;加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为；加强对重点区域、重点单位的警戒，切实维护社会稳定。2.3 市大面积停电应急指挥部办公室及职责市大面积停电应急指挥部办公室设在市发展改革委，办公室主任由市发展改革委主任兼任。市大面积停电应急指挥部办公室主要职责：落实市大面积停电应急指挥部部署的各项任务和下达的应急指令；组织起草、制定和修订应急预案，并监督执行；组织研判、核实大面积停电预警信息，并对事件性质和类别作出初步认定后向上级电力运行主管部门和市人民政府及时报告；掌握应急处理和供电恢复情况，及时报告大面积停电事件处置有关工作；负责有关信息

9、的发布。2.4 县（区）层面应急指挥机构各县（区）人民政府要参照本预案，结合实际制定本行政区域大面积停电事件应急预案，成立应急指挥机构，负责指挥、协调本行政区域内大面积停电事件应对工作，建立和完善应急救援与处置联动机制。发生跨行政区域的大面积停电事件时，有关县（区）人民政府应根据需要建立跨区域大面积停电事件应急联动机制。2.5 现场指挥机构及职责市、县（区）人民政府根据需要成立大面积停电事件处置现场指挥机构，负责现场组织指挥工作，参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥机构的统一指挥。现场指挥机构职责：负责大面积停电事件应急处置现场组织指挥工作，协调各成员单位按响应措施开展电网恢复、保障民生

10、、维护稳定、舆情处置等工作，向各级应急指挥部汇报现场应急处置情况。2.6 电力企业各电力企业要成立应对大面积停电应急指挥机构，在各级应急指挥部领导下开展大面积停电事件应对工作，国网供电公司、国网宁东供电公司（盐池县）负责所辖供电区大面积停电事件的应对处置，电网调度工作按照电网调度管理条例及有关规程执行。2.7 重要电力用户依据事件发展，启用自备应急电源和保安电源，并做好生产调整等工作。2.8 信息联络员市大面积停电应急指挥部各成员单位要确定1名联络员，具体负责信息沟通、业务协调、指令传达等工作，联络员变更要及时告知市大面积停电应急指挥部办公室。2.9 专家组各级组织指挥机构根据需要成立大面积停

11、电事件应急专家组，成员由电力、气象、地质、地震、水文等领域相关专家组成,对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。各电力企业根据实际情况成立大面积停电事件应急专家组。3监测预警和信息报告3.1 监测和风险分析市内各电力企业和重要电力用户要结合实际加强对重要电力设施设备运行等情况的监测，建立与能源监管、气象、水利、自然资源、地震、公安、交通运输、林业等部门的信息共享机制,及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度。公安、交通运输、自然资源、气象、水利、林业、地震等部门应将涉及电网安全的相关内容纳入日常监测范围，划分自然灾害易发区，加强预报预测和信息共享协同机制，提高灾害

12、预测和突发事件预警处置能力。重要用户做好安全风险辨识、自备应急电源和保安电源配置及日常维护，确保在发生大面积停电时能够正常启用。各级行业主管部门应加强对道路、桥梁、市政等建设工地的监管，依法加强电力设施保护工作，杜绝因外力破坏导致大面积停电事件的发生。3.2 预警3.2.1 预警分级电网大面积停电风险预警分为红色、橙色、黄色和蓝色四种,分别对应市大面积停电事件分级标准中的特别重大、重大、较大和一般四级。各有关部门、电力企业及重要电力用户接到预警后应立即启动相应等级的应急准备，落实各项预警控制措施。其间，大面积停电预警级别调整按照“谁发布、谁调整”的原则处理。322预警信息发布电力企业研判可能造

13、成大面积停电事件时，要及时将有关情况报告市发展改革委、受影响区域电力运行主管部门，提出预警信息发布建议，并视情通知重要电力用户。受影响区域电力运行主管部门应及时组织研判，必要时报请本级人民政府批准后由本级大面积停电应急指挥部办公室向社会公众发布预警，并通报同级其他相关部门和单位。当可能发生较大以上大面积停电事件时，市发展改革委及时组织相关电力企业和专家进行会商，报请市人民政府批准后发布预警，必要时通报可能影响的相邻市人民政府，同时报告自治区发展改革委。3.2.3 预警行动预警信息发布后，电力企业要加强设备巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展；组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员

14、后勤人员做好参加应急救援和处置工作准备，并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。重要电力用户做好自备应急电源、保安电源启用准备和非电保安措施准备。受影响区域人民政府启动应急联动机制，组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面的应急准备；加强相关舆情监测，主动响应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。324预警解除根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。3.3 信息报告大面积停电事件发生后，相关电力企业和重要电力用户应立即向市大面积停电应急指

15、挥部办公室或受影响区域电力运行主管部门报告，在吴中央电力企业和重要用户同时报告其上级单位。市大面积停电应急指挥部办公室或受影响区域电力运行主管部门接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定。对初判为较大、重大或特别重大的大面积停电事件，市大面积停电应急指挥部办公室立即报告市人民政府，同时报告市大面积停电应急指挥部总指挥；市人民政府立即按程序向自治区报告。对初判为一般的大面积停电事件，受影响区域电力运行主管部门要按照规定的时限、程序和要求向上级主管部门和同级人民政府报告，并通报同级其他相关部门和单位。各地人民政府及电力运行主管部门应

16、当按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。4响应启动4.1 响应分级根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为I级、11级、In级和IV级4个等级。初判发生特别重大、重大大面积停电事件，分别启动I级、II级应急响应，由市大面积停电应急指挥部组织和指挥应对工作。当自治区大面积停电事件应急指挥部成立后，由自治区大面积停电事件应急指挥部统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。初判发生较大面积停电事件，启动HI级应急响应，由市大面积停电事件应急指挥部统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作，事发地县级人民政府事先启动本级应急响应。超出我市处置能力，按程序报请自治区政府派出工作组协调指挥。初判发生一般大面积停电事件，启