农业政策笔记归纳5篇（完整版）.docx

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1、农业政策笔记归纳5篇（完整版）农业政策笔记归纳（一）一：名词解释公共选择理论：把经济问题的分析置于政治研究领域，用经济学的方法分析政策决策问题消费者剩余：个人为一物品愿意付出的最大代价与他实际付出的代价之间的差额，也就是消费者实际付出的价格与他愿意付出的价格之差生产者剩余：生产者所愿意接受的最低价格与市场实际价格之差经济剩余：消费者剩余与生产者剩余之和市场失灵：市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活动领域无法实施有效调节。产生原因：市场机制本身不能解决社会目标问题；市场经济无法提供社会运行所需的公共产品；自然垄断的存在；信息不对称；市场经济调节具有盲目性农业政策手段：是实现

2、农业政策目标的基本工具，常用的主要的农业政策手段有：价格和收入政策手段、农业发展或结构政策手段等。农业政策执行是农业政策方案被采纳后，政策执行者运用各种政策资源，通过建立组织机构，采取宣传、解释、实施等各种行动将政策观念转化为现实效果,从而使既定的政策目标得以实现的过程。农业政策资源：农业政策执行主体既定的增测决定所必须具备的那些客观的和主观的条件，等同于政策执行的条件农村政策评估是根据某些工公认的标准，运用合适的方法，对农业政策的实施过程和效果进行检查、衡量和评价，以判断具体的农业政策是否有价值或价值的程度如何。农业政策调整：依据农业政策评估结论，对实施中的现行农业政策作某些必要的补充、修正

3、或终止的动态过程农业结构指生产过程中形成的各产业、产品等的构成及其比例，是农业资源和生产要素在农业领域的分配比例。狭义指农业生产结构，包括：种植业、养殖业和渔业的构成及其所占比例，种养业中各种产品的构成及比例以及每一个品种中的品质构成及比例。广义指除上述内容外，还包括农业的区域布局，农业中的种养业、农产品加工业和农产品储藏、运输、服务等第三产业的构成及比例。农业结构政策：为了适应国民经济发展和人民生活水平的改变用以不断调整农业结构内部各种资源和生产要素构成及其比例的手段及措施。农业部门结构：一个国家、地区、或农业生产单位内农业生产部门及各生产项目的组成情况与所占比重人力资源：能够推动经济和社会

4、发展的劳动力的能力，即已经投入经济建设和社会发展活动和尚未投入经济和社会发展活动的人口的能力。农村就业政策就是指一个国家的政府根据自身的政治经济制度，从农村劳动力供求和社会经济发展目标出发，专门做出的一系列对农村劳动力就业状况进行指导、管理和规范的制度、法规和具体措施。农业科技政策是一个国家或政党在一定历史阶段为保证农业科技的发展和应用，使科技更好地服务于农业经济和社会发展而规定的指导方针和行动准则。主要包括农业科技发展政策和农业技术推广两方面。农业技术推广是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全部过程的活动。农业财政政策：为实现农业的发展目

5、标而调整农业财政收支规模和收支平衡的指导原则及相应措施。分广义和狭义。广义的农业财政政策包括农业税收政策和国家财政对农业的拨款和投资政策，狭义的指财政对农业的拨款和投资政策。农业投资：投资主体为获得一定数量的农产品和良好的生存环境，在农业生产过程中，投入资源，通过一定的运作方式，形成农业资产或资本的经济活动过程农业金融政策，是指国家运用金融手段控制、调节农业经济活动所遵循的准则和方略。农业投入机制广义，指农业资源的配置，在市场经济规律的作用下生产要素的自由流动，即由市场对土地、资金、劳动、技术的配置起基础作用。政府通过完备的经济法规和政策，保证经济运行的法制化，并充分利用经济手段对市场运行实行

6、导向和监控，弥补市场经济本身的弱点和缺陷，保证农业资源的有效投入和正常运作。狭义，指在农业生产过程中，相互联系的不同投入主体通过筹集和运用资金，并供给农业生产所需投入的运作机制可持续发展：既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展农村人口政策：国家制定关于农村人口在生产和人口职业结构变动地区迁移、人口素质提高以及扶幼养老等方面的准则社会保障制度：社会保障是指国家依法通过国民收入再分配的方式对社会成员的基本生活提供安全保障的行为、机制和制度的总称。二：填空1政策的三要素：政策背景（起点）、政策目标（终点）、政策手段2、农业最根本的特点是：经济再生产和自然在生产过程相互交织、周

7、期性长、外部环境影响大3、以基数效用论为基础的福利经济学的最大缺陷在于个人效用是可以比较的4、农业政策分析的内容：事实分析、价值分析、规范分析、可行性分析5、农业政策分析的方法：社会调查法、历史分析法、结构分析法、模型分析法、社会试验法、群众路线法三：简答1、政策是指国家、政党为实现一定目标而制定的行为准则。政策科学的产生：19世纪40年代，德国历史学派经济理论家提出，要把经济政策作为经济科学的研究对象；1980年出现“经济政策论”，最早提出“政策科学”的是美国的拉斯韦尔；1951年美国的拉斯韦尔和勒恩合著的政策科学：近年来在范畴与方法上的研究是政策科学诞生的标志2、农业（政策）的作用：为社会

8、发展提供安全保障；为经济发展做出要素贡献；为其他经济部门提供市场；为经济发展提供紧缺外汇；为人类提供良好的生态环境3、政策与法律法规的联系与区别：联系：本质一样、共同的价值取向、都为社会服务的；政策是法律的核心内容，法规是政策的体现；法规对政策的实施有积极的促进作用，法规是明确的社会规范区别：政策（行政）与法规（立法）制定的组织和程序不同；政策（宣传教育）与法规（司法强制力）的实施方式不同，政策的约束力不如法规；政策（文件）与法规（宪法法律）的表现方式不同法规相对稳定，政策比较灵活3、帕累托最优：指这样一种状态，在这种状态下，每个人的经济状况好到这种程度，以致于任何人都不可能再得到好处而同时又

9、不使另一个人受到损失。条件：任何两种商品之间的边际替代率对于任意两个消费者都是相同的（交换效率条件）;任何两种投入要素之间的边际替代率对于任意两种产品都是相同的（生产效率条件）；任何两种产品之间的边际转换率与他们在消费中的边际替代里相等（产品效率条件）4、农业政策问题是指由政府列入政策议程病采取行动来加以解决的一些特定问题，是一些通过公共行为可能追求得到的需求、价值或改进的机会。内涵：农业政策问题是一种客观存在的社会现象；能够被多数人觉察、认同并受其影响；必须依赖与政府加以解决。特征：农业政策具有相互依赖性；农业政策具有客观性；农业政策具有人为性；农业政策具有动态性；农业政策具有历史性5、农业

10、政策目标是指：农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果。目标包括：发展农业生产力、实现农产品安全供给、稳定农产品价格、增加或稳定农民收入、提高社会福利、改善农村环境。特点：农业政策目标的具体性；农业政策目标的可行性；农业政策目标的规范性；农业政策目标的协调性；农业政策目标的层次性中国农业政策目标：建立社会主义市场经济体制；增加农产品有效供给；提高农民收入；促进农村社会发展。美国农业政策目标：提高农业生产率；增加或稳定农农场主收入；增进社会福利促进农村社会发展。欧共体农业政策目标：通过促进技术进步，农业生产的合理化，农业生产要素最优配置，特别是劳动力的合理配置，提高农业劳动生产率;在不断提高农业

11、劳动生产率的基础上，增加农业从业者的收入；稳定农产品市场；保证食品安全供应;为消费者提供价格合理的农产品6、农业政策手段体系：经济性手段：财政政策、货币政策等；行政管制手段：生产管制、价格管制和信用管制手段等；法制手段6、构建农业政策问题的基本方法有：主要有以下几种方法：边界分析法,层次分析法，类比分析法，假设分析法7、简述农业政策执行的基本程序：首先，明确指导思想。以实现政策目标为中心、结合客观实际，创造性地贯彻落实。其次，制定执行计划，留有余地，制定短、中、长三种计划。然后，进行政策试验，开展政策宣传，充分利用各种宣传媒介。最后，通过专门机构、上下级间、同级间、群众监督、社会舆论来加强执行

12、督察。8、农业政策评估的内容有：农业政策方案评估，包括考察政策目标和政策手段的合理性、可行性。农业政策实施评估，包括实施过程行为评估、政策运行的信息收集及处理，政策实施前景的预测。农业政策结果评估，包括农业政策效果评估和农业政策效率评估两方面。9、农业政策评估的作用有：合理配置农业政策资源的必要前提；决定农业政策调整和变更的必要依据；是实施决策科学化和民主化的基础10、农业政策评估的原则：整体性原则；动态性；时效性；区域性；定性分析与定量分析相统一的原则11制定农业政策评估标准的原则：科学性；客观性；可比性；方向性；准确性12、农业政策评估标准的基本内容：生产力标准；农业政策效率标准；社会福利

13、标准13、农业政策评估方法：（一）农业政策方案的评估方法：试算分析法（二）执行的评估方法：直接观察法；资料分析法；访问调查法14、农业政策调整内容：农业政策目标调整；农业政策方案调整；农业政策执行测试调整；农业政策主体和作用对象调整15、政府农业区域结构政策目标：发挥本国优势，参与世界农业分工协作,获取尽可能多的农业利益是政府宏观农业结构政策的基本目标；要充分发挥各区域优势，促进农业生产的区域专业化；要追求区域之间的相互促进与协作，促进国内统一市场的形成和不断完善；要落后区域农业紧急的增长和发展，缩小地区之间的经济差别；要不断促进各区域结构的调整，以适应整个社会、经济、技术的发展变化16、家庭

14、承包经营制利弊：我国农业组织政策演变：分田到户一互助组织一初级社一高级社一人民公社一家庭承包。优点：突破了高度集中的人民公社；突破了统购统分统通；突破单一所有制；统分结合；农民收入增加；建立农产品市场。缺点：“小而全”批量小，专业化低，成本高，竞争力弱；大量农户进入市场，增加了交易成本；生产具有盲目性；规模小，生产力低；不能使用新技术,新农技17、农业土地政策目标：提高利用率；提高土地生产率；提高土地劳动生产率18、我过土地的使用政策：是指对土地使用的程序、方式等的规定19、农户对土地的使用权包括：占有权、开发权、收益权、买卖权、继承权20、我过土地税收政策：土地的产权税、空地税、耕地占用税、

15、土地特别税、土地增值税21、我国土地使用政策的创新与启示：创新：家庭承包；集体经营；“两田制1”；“四荒地”拍卖；土地的股份合作；经营规模。启示：农地制度的创新是推动地方经济发展的动力；增加农民收益作为土地制度的根本点；必须把粮食增产、农业增效、农民增收作为主要目标；必须用科学发展观来统领土地政策工作22、扩大农村就业的政策和措施：引导农民从事开发性和扩大农业基础设施建设；选择合适的农业技术类型；发展农产品加工业，推动农业产业化经营；大力发展农村的第三产业23、农业劳动力转移政策：1）农业劳动力的产业转移2）农业劳动力的区域转移政策3）农业劳动力的城乡转移政策24、农业科学技术发展政策的主要内

16、容：分两方面：一是建立农业科技创新体系，包括建立农业科技创新体系、改革农业科技机构和服务体系和建立新的农业科技发展运行机制；二是建立强有力的农业科技保障体系，包括加大对农业科技的投资力度、加强农业科技国际合作与交流和加强对农业科技工作组织领导。25、简述我国现代农业技术推广的基本思路：（1）深刻拓展现代农业技术的内涵；（2）建立健全农业技术推广体系；（3）优化农业推广运行机制，增强农业推广工作能力。26、现代农业科技推广的内涵发生的变化：从物化技术的推广向同时重视农民智力开发和信息咨询服务角度拓展；科技推广从农业技术人员和专业推广机构向农业科研单位、大专院校农科院系、群众性科技组织拓展；农业科技推广机制从产前科技推广向一体化、全方位、大范围、多投入机制模式转变。27、农产品流通政策的概念：一般分