基层党支部班子队伍建设及党务干部队伍建设研究.docx

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1、基层党支部班子队伍建设及党务干部队伍建设研究摘要国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。从国有企业改革发展40年来取得的巨大成就来看，党的领导不可或缺，党组织在领导和治理国有企业方面发挥着重要作用。随着国企改革发展引向纵深，迈上高质量发展的新征程，以高质量党建引领保障企业高质量发展是时代所需，更是国有企业成为“六种力量”的必然之路。这也对全面加强基层党支部班子队伍建设及党务干部队伍建设提出了更高要求。本文系统分析了建强建优基层党支部班子和党务干部队伍的重要意义、存在的问题，并提出了对策建议。关键词：党支部班子党务干部队伍建设党的二十大报告指出：

2、“严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调：“要建设高素质专业化的党务干部队伍，把党务干部培养成为“政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人”。打造一支政治过硬、本领高强的高素质、专业化的基层党务干部队伍既是新形势下党建工作的内在需求，也是必由之路。本课题将重点聚焦基层党支部班子队伍及党务干部队伍建设，分析存在的不足，结合XX集团基层党组织建设实际和提出有针对性的对策建议。一、课题研究背景、现状及方法（一）研究背景面对新形势新任务新挑战，党建工作是否取得实效

3、，能否完成新时代赋予的各项发展任务，与基层党务干部的专业、能力和投入热情息息相关，是发挥基层党组织战斗力的重要因素，也是党建工作得以顺利开展的坚实保障。因此，如何进一步建优建强基层党支部班子队伍和党务干部队伍，是当前国有企业党建工作面临的重要课题。（二）研究意义开展基层党支部班子队伍建设和党务干部队伍建设的相关研究，对新形势下做好国有企业基层党建工作具有重要的理论价值和实践价值。理论价值方面，课题组采用文献法和综合分析法，系统梳理理论脉络，对基层党支部班子队伍建设及党务干部队伍建设研究的必要性和存在问题进行分析，同时充分汲取和分析当前国有企业在基层党支部班子队伍建设及党务干部队伍建设方面的有益

4、经验，结合课题组所在单位的相关实践成果，进行整理、总结和凝练，重点解决“为什么要”“要打造成为什么样的队伍”的问题，可以从队伍建设的维度，为国有企业加强党的建设提供较好的理论支撑。实践价值方面，基于研究分析与具体实践，结合党建工作实际总结提出加强基层党组织班子队伍建设和党务干部队伍建设的思路方法，重点解决“怎么做”的问题，可以为如何进一步建优建强基层党支部班子队伍和党务干部队伍提供有益的路径探索和实践指导。（三）研究现状课题组主要针对国有企业基层党支部班子队伍建设和党务干部队伍建设问题开展研究。在研究现状分析上主要聚焦“国有企业”这一主体，重点搜集、整理和分析了近五年的相关研究成果。基层党支部

5、班子队伍建设方面。目前，关于基层党支部班子队伍建设的研究主要从能力建设、对策研究两个维度出发展开。从能力建设的维度，以解构支部委员、支部书记等班子成员的能力模型为主，即研究支部班子成员应该具备什么样的能力，整理现有研究成果发现，以研究支部书记能力建设居多。从对策研究的维度,主要从问题研究入手，探讨提升基层党支部班子队伍建设的方法和路径。基层党务干部队伍建设方面。目前，关于基层党务干部队伍建设的研究主要从问题入手，分析建设策略；其中部分研究成果从政治建设、教育培训、选优配强等某一领域展开。（三）研究的主要创新点从现有研究成果情况看，从整体视角研究国有企业基层党支部班子队伍建设和党务干部队伍建设对

6、策的成果并不广泛，其中，党支部班子队伍建设方面，主要以解构支部委员、支部书记等班子成员的能力模型为主，尚未完整地触及机制等方面的研究；党务干部队伍建设方面，主要以政治建设、教育培训、选优配强等某一领域研究为主。基于现有研究成果，课题组主要从整体视角展开策略研究，从解决“为什么要”“要打造成为什么样的队伍的问题入手，构建基层党支部委员及党务干部素质模型；从解决当前队伍建设存在的问题入手，结合企业自身实践成果和素质模型，探究加强基层党支部班子队伍和党务干部队伍建设的策略。（四）研究方法本课题研究方法主要有：文献研究法。系统搜集、整理关于国有企业基层党支部班子队伍建设和党务干部队伍建设的文献资料，参

7、考已有学术成果，结合企业自身情况，分析存在的问题和路径对策。归纳和比较研究法。基于支部班子建设、党务干部建设的相关具体实践，提炼和归纳基层党支部委员及党务干部素质模型，同时比较各单位实践做法等，为研究对策路径提供重要依据。系统研究法。在归纳、提炼的基础上，用科学的、发展的观点，全面、系统地研究分析加强基层党支部班子队伍和党务干部队伍建设的策略，力求体系化、脉络化，有效地服务基层党支部班子队伍和党务干部队伍建设实际。二、建强建优基层党支部班子队伍及党务干部队伍的重要意义基层党支部班子和党务干部是基层党建工作具体组织者和实践者，加强支部班子队伍及党务干部队伍建设是在新时代背景下对于全面提升党建水平

8、，应对党执政环境复杂化，进一步推进我国社会治理现代化具有重要意义。(一)推进全面从严治党的必然要求习近平总书记多次强调，要贯彻党要管党、从严治党方针，“必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”。2016年，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要建设中国特色现代国有企业制度，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。全国国有企业党的建设工作会议以来，国有企业坚持建强基层党组织不放松，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，不断增强基层党组织的政治功能和组织力，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强。贯彻落实全面从严治党

9、要求，就是要按照大抓基层的导向，贯彻落实全国国企党建工作会议精神，立足国企实际，梳理和总结国企基层党建的有益尝试和经验，认真查找和分析存在的问题，对基层党建的内涵、特点、质量提升的途径和方式等进行深入探索。(二)提升党建工作水平的迫切需要基层党组织是贯彻落实党的教育方针、推动企业各项事业改革发展的直接组织者。随着世情、国情、党情的发展变化，国企基层党建工作面临许多新问题、新挑战、新要求。如通过高质量党建引领企业高质量发展，基层党建工作如何更好地与中心工作深度融合，与中心工作同频共振；在不同思想文化交流融合的形势下，如何使党员始终保持党的纯洁性，坚定理想信念；特别是随着国企改革不断深入，党建工作

10、如何为企业发展助力。新的形势给基层党建工作提出新的挑战，面对新问题新矛盾，需要积极探索新的工作思路和工作机制，加大党组织班子及党务干部队伍建设，不断建立健全基层党建工作制度，认真落实基层党建工作主体责任，不断增强基层党组织的政治功能和组织力，使基层党组织真正成为推动企业各项工作发展的战斗堡垒。（三）以高质量党建引领保障高质量发展的必然选择国有企业基层党支部班子队伍和党务干部队伍是加强国有企业党的领导和党的建设的重要力量，基层党组织的作用是否能够得到充分发挥，基层党支部班子和党务干部是关键。中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）对加强基层支部班子队伍和党务干部队伍建设作出明确规定：“注重选拔

11、政治素质好、熟悉经营管理、作风正派、在职工群众中有威信的党员骨干做企业党建工作，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台”。因此，必须建立上下贯通、执行有力的严密组织体系，拥有强大无比的组织动员能力，拥有一支德才兼备的党员干部人才队伍，致力于选优配强忠诚干净担当的支部班子队伍和党务干部队伍，通过把优秀干部凝聚起来、动员起来,围绕企业中心工作，扛起主责、抓好主业，确保贯彻党中央决策部署不打折扣、更好地把国家利益、企业利益、群众利益统一起来，在党的坚强领导下，以高质量党建引领保障企业高质量发展。三、基层党支部班子队伍建设及党务干部队伍建设存在的问题（一）基层党支部班子队伍和党务干部力量仍需建

12、强一是部分基层党支部未结合工作实际，切实将政治理论素养较强、业务能力突出的党员骨干推荐选拔到党支部委员会担任职务，导致部分支部委员工作经验比较单一、认知存在局限，统筹党建与生产经营深度融合的能力有待进一步提升。二是部分支委身兼数职，日常经营业务压力大，工作重心往往聚焦于抓经营业务，对抓党建工作失之于软。三是在贯彻落实党中央、上级党组织部署安排的工作任务时，部分党务工作者能够及时做好做实规定动作，但对政策的深层次领会常常浮于表面，思维固化，缺乏创造性开展工作的有力举措和抓手，往往多采取开会等常规方式进行落实，多层次多维度的运用新载体推进工作的方式方法还比较缺乏。（二）基层党支部班子和党务干部综合

13、素养有待提升一是部分单位主要领导对抓党建工作的重要性认识不足，积极性和热情度不高，存在重业务轻党建的思想，对抓好党建工作就是最大生产力的主观认识不强。二是部分支委班子成员在思想上遵循守旧，往往落实上级要求多，自发主动研究支部工作少，在面对新问题新情况时，还不善于运用新理念和新思想解决问题、推进工作，与时俱进的能力还需持续提升。三是部分党支部存在支部委员因工作调动或岗位调整而未及时进行增补空缺的情况，导致支委班子力量不健全、部分职能缺失，党支部无法真正发挥基层党支部战斗堡垒作用。四是部分党务干部就党建而论党建，对本单位的经营业务不了解、不熟悉、不掌握，在深入推进党建工作与经营业务深度联系、深度融

14、合等方面还缺少深入探索思考。（三）基层党支部班子队伍和党务干部考评激励机制有待完善一是考核机制仍需完善。目前，党委层面党建责任制考核机制比较健全，适用性广，但落实到基层党支部，由于党支部所属企业行业属性、经营状况、职工人数等各方面都存在较大差异，个性化现象比较突出，导致在统筹制定针对性广、实用性强的考核评议机制时还存在不小难度。而由于缺乏健全的评议机制，基层党支部班子及党务干部创新性开展工作的主观能动性还存在提升的空间。二是激励机制仍需健全。目前，党委层面的党建责任制考核机制比较具备科学性和有效性，党建责任制考核结果直接与党委领导班子的经营业绩挂钩，直接影响绩效考核结果，充分体现与发挥了考核指

15、挥棒的激励作用。但在基层党支部层面，由于党支部直面一线，支部委员多为具体负责抓生产经营的基层部门主管或党员骨干，经营任务压力大，绩效考核多为人事方面制定的业务考核指标，大多党支部未配套建立党支部班子成员以及党务干部抓党建工作成效的专属激励机制，“能者上、庸者下”奖勤罚赖的激励浓厚氛围尚未形成，一定程度影响和挫伤了基层党支部班子及党务干部的工作主动性和积极性。四、基层党支部委员及党务干部素质模型（一）政治素质政治素质是党务干部的基本功，主要是指党务干部应该具备坚定的政治信念和政治立场，具有良好的政治品质、政治纪律、政治鉴别能力。它是一个方向性问题，是党务干部应当具备的第一素质，如果没有过硬的政治

16、素质，党务干部就会失去理想和方向做好党务工作就无从谈起。（二）思想素质良好的思想素质要求党务干部在企业的工作实践中，自觉提升思想素质修养，用最新的思想理论指导工作实践,实现工作能力上的飞跃和工作方法上的创新，不断提高党建工作实效。党务干部具有较高的马克思主义理论水平树立科学的世界观和方法论掌握正确的思维方式，才能提高党务工作水平创造性地开展工作。（三）专业素质市场经济条件下，企业党务干部要发挥党务工作的优势更好地为企业改革发展服务，必须努力提升自身专业素质。党务工作有很强的专业性和政策性，因此党务干部一定要将理论性、政策性的东西运用于实践，并在实践的检验中不断完善、改进与创新以更好地服务于实践。(四)创新素质在现代化建设飞速发展的今天，党建工作要与时俱进就要求党务干部也要不断认识新事物探索新问题接受新理念，开拓创新才能使党务工作向前发展。首先要有创新的理念，要敢于打破党务工作中旧有的思维模式改变过去传统灌输型的工作理念