城镇排水与污水处理应急预案（征求意见稿）.docx

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1、淮分经济技术开发区fii三i三关于征求城镇排水与污水处理应急预案意见的函各相关单位：为做好排水与污水处理生产安全事件应急处置工作，建立和完善应急处置长效机制，进一步明确职责，保证准备工作充分，应急反应迅速及时，高效、稳妥地处置生产安全事件，最大限度预防和减少事故可能造成的损失，保护人民群众生命财产安全，促进经开区经济社会全面、协调、可持续发展，根据相关法律法规，制定淮安经济技术开发区城镇排水与污水处理应急预案。现征询各相关单位意见，如有意见，请于2022年1月30日下午下班前反馈至邮箱，逾期视为无意见。联系人:程浩;电话：15896166671;邮箱：4107160o附件：淮安经济技术开发区城

2、镇排水与污水处理应急预案淮安经济技术开发区住房和城乡建设局2022年1月17日淮安经济技术开发区城镇排水与污水处理应急预案（2022年送审稿）第一部分综合应急预案21.0总则22.0事故风险描述43.0应急组织机构及职责IO4.0预警及信息报告135.0应急响应186.0信息公开277.0后期处理278.0保障措施289.0应急预案管理34第二部分专项应急预案37专项应急预案一：排水设施（管网）施工时坍塌、垮塌事故专项应急预案37专项应急预案二：坠落事故专项应急预案41专项应急预案三：触电事故专项应急预案43专项应急预案四：井盖丢失、窖井吞人事件专项应急预案46专项应急预案五：机械伤害事故专项

3、应急预案48专项应急预案六：中毒事故专项应急预案51专项应急预案七：泵站停电、发生故障专项应急预案54专项应急预案八：污水处理厂设备故障专项应急预案56专项应急预案九：污水处理厂设备突发停电专项应急预案57专项应急预案十：突发公共卫生事件下污水处理厂专项应急预案59专项应急预案十一：污水管线堵塞损坏造成污水放泄溢流专项应急预案61专项应急预案十二：防台专项应急预案63专项应急预案十三：防汛专项应急预案65专项应急预案十四：防震专项应急预案67第一部分综合应急预案1.O总则1.1 指导思想为做好淮安经济技术开发区（以下简称经开区）排水与污水处理生产安全事件应急处置工作，建立和完善应急处置长效机制

4、，进一步明确职责，保证准备工作充分，应急反应迅速及时，高效、稳妥地处置生产安全事件，最大限度预防和减少事故可能造成的损失，保护人民群众生命财产安全，促进经开区经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。1.2 编制依据1、中华人民共和国突发事件应对法；2、中华人民共和国水法；3、中华人民共和国环境保护法；4、中华人民共和国水污染防治法；5、城镇排水与污水处理条例；6、生产安全事故应急预案管理办法；7、国家突发环境事件应急预案；8、国家防汛抗旱应急预案；9、城市防洪应急预案编制导则；10、淮安经济技术开发区总体应急预案；11、淮安经济技术开发区安全生产事故应急预案；12、其他相关法律、法规、规

5、章、标准和文件。1.3应急工作原则1、以人为本，安全第一。把保障人民的生命安全和身体健康、最大限度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。2、统一领导，分级负责。经开区有关部门主要负责人承担安全生产责任主体的职责。区一级部门负责处置一般排水突发事件，街道办负责排水事件先期处置、基层动员等基础工作，各排水运营企业负责所运维设施的一般抢险工作，并积极配合区应急指挥机构的应急抢险工作。3、依靠科学，提高能力。采用先进技术，采用先进救援装备，增强应急救援能力，充分发挥专家和专业技术人员的力量，提高预防和应对突发事件的技术水平。加强宣传和培训教育工作，强化城市排水安全文化建设，提高公众自救互

6、救的能力。4、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好企业的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.4 适用范围本预案适用于经开区在城市排水与污水处理过程中发生的突发事件的防范与处置。主要区域范围是各市政设施维保、施工单位、污水处理厂、泵站及经开区各部门管理作业场所事故。1.5 应急预案体系本次编制的应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案构成。专项应急预案包括：1、排水设施(管网)施工时坍塌、垮塌事故专项应急预案；2、坠落事故专项应急预案；3、触电事故专项应急预案；4、井盖丢

7、失、窖井吞人事件专项应急预案；5、机械伤害事故专项应急预案；6、中毒事故专项应急预案；7、泵站停电、发生故障专项应急预案；8、污水处理厂设备故障专项应急预案；9、污水处理厂设备突发停电专项应急预案；10、突发公共卫生事件下污水处理厂专项应急预案；11、污水管线堵塞损坏造成污水放泄溢流专项应急预案；12、防台专项应急预案；13、防汛专项应急预案；14、防震专项应急预案。详见第二部分：专项应急预案。2.0事故风险描述2.1 危险源和风险分析2.1.1 在建工程施工中危险、有害因素分析(1)市政排水管道施工方面a、物体打击。检查井、管道沟槽周边的物体在重力或其他外力作用下产生运动，可能打击井下作业人

8、员造成人员伤亡事故。b、起重伤害。吊装设备在吊装过程中发生的挤压、坠落物体打击造成人员伤亡事故。C、坍塌。在检查井、管道沟槽开挖施工过程中由于放坡支护不到位、雨水冲刷等原因造成沟槽坍塌造成人员伤亡事故。d、触电。工作中使用电气设备、施工工地临近电线杆可能造成触电伤害事故。e、火灾。操作现场及工地办工、生活场所可能发生火灾事故造成人员伤亡。f、中毒和窒息。管道、检查井施工的地层通过淤泥层，腐烂动、植物体会在地下形成有毒气体聚集体，危害施工人员的健康和生命；同时由于管道深度和长度会造成内部空气含氧量降低，对人员造成中毒窒息。g、其他伤害。管道施工段存在的不良水文地质现象未经处置或处理不当造成突泥、

9、突水、地下其他管线未探明、原有池、井漏水封堵用防护不到位、施工工期太长造成污水溢流，影响管道施工人员及管道以上其它管线安全运行。h、地下管线损坏。管道施工段若地下管线未查清，施工中可能损坏地下管线，造成经济损失和人员伤害。i、跌落。现场施工人员或外来人员在施工场地管道沟槽处跌落造成人员伤害。j、施工过程中，封堵用的气囊或其他物体，导致局部堵塞，造成溢流。(2)市政泵站施工方面深基坑开挖存在的危险因素分析a、违规违章作业、安全防护措施缺陷，基坑发生坍塌滑坡。b、支护桩侧向位移。c、受到应力的影响基坑坑底隆起。d、地质复杂发生涌砂涌水。e、帷幕桩渗水与漏水事故。f、高空坠物。g、地下其他管线未探明

10、h、原有池、井漏水封堵用防护不到位i、施工工期太长造成污水溢流，参照企业职工伤亡事故分类标准分类方法，识别的其它伤害a、物体打击。施工中的物体在重力或其他外力作用下产生运动，可能打击作业人员造成人员伤亡事故。b、起重伤害。吊装设备在吊装过程中发生的挤压、坠落物体打击造成人员伤亡事故。c、坍塌。泵站开挖施工中可能出现坍塌造成人员伤害。d、触电。工作中使用电气设备、施工工地临近电线杆可能造成触电伤害事故。e、火灾。操作现场及工地办工、生活场所可能发生火灾事故造成人员伤亡。f、车辆伤害。施工过程来往车辆如管理不善容易造成车辆伤害。2.L2生产运行中主要危害分析a、窖井盖破损，坠入井底，维保单位检修，

11、未设置安全标志和警示牌,易造成车辆伤害等可能造成严重的人员伤亡和较大经济损失。b、泵站配电房、机械未定期检修，造成超负荷工作、办公大楼未禁烟或用电超负荷等易发生火灾危险。c、化验室药品库未及时入库、危险化学品废弃物随意丢弃，可能造成环境危害。d、火灾、爆炸、高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、噪声和雷击、地震、洪涝、台风等危险有害因素。e、短期的大范围降雨造成城市内涝，交通瘫痪甚至人员伤亡等危害。f、鼠患造成排水设施损坏。g、机房空调等清洗不及时、故障维修不及时。2.1. 3泵站及管网运行过程中危害分析（1）起重伤害危险泵房处使用起重机械设备搬运、吊挂重物，在作业过程中，起重作业范围内的人员置

12、于悬空吊运的重物之下，如因设备、设施的缺陷或作业人员违规操作，或现场其他人员的不安全行为将会造成起重伤害事故。起重伤害会出现挤撞事故和物体打击事故。造成起重伤害的主要原因有：a、起重机械与构筑物、固定物之间的安全距离不够，安全装置不完备,作业人员与起重机械操作者没有很好地联络与沟通，或者作业人员在操作者视野的死角，或者操作者进行操作时观察不周。b、重物吊运过程中摆动、旋转、倾翻，而作业员又在不当的位置。c、起升高度限位器失灵，吊、索具缺陷或重物捆绑、吊挂的方法不当。d、起重重量超载或斜拉斜吊。e、维修起重机械时，违反操作规程或攀踏不牢或机件工具固定不牢失落。（2）机械伤害危险管理单位使用一些机

13、械设备如风机、泵、格栅、螺旋输送器等，机械设备的运动部分会对人体造成包括绞、碰、害IJ、戳、挤等形式的伤害。如风机、泵等的防护设施不齐全完备，将会出现意外事故；维修作业过程中应用其他机械作业也存在伤害危险。（3）中毒、窒息巡查工在维修管网作业、清理污水井过程中及污水厂作业人员作业过程中，防护不当，吸入大量的硫化氢气体（或其它有毒物质）易造成中毒（窒息）的危险。硫化氢虽属易燃气体，除与空气混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸外，还是强烈的神经毒物，对粘膜有强烈刺激作用。短期内吸入高浓度硫化氢后出现流泪、眼痛、眼内异物感、畏光、视物模糊、流涕、咽喉部灼热感、咳嗽、胸闷、头痛、头晕、乏

14、力、意识模糊等。部分患者可有心肌损害。重者可出现脑水肿、肺水肿。极高浓度（IOoOmg/n?以上）时可在数秒钟内突然昏迷，呼吸和心跳骤停，发生闪电死亡。因而在清理或误入污水处理的格栅池、生物滤池及污泥处理的消化池都有发生H2S中毒（窒息）的危险。（4）作业环境作业区域距电线杆较近，可能造成触电伤害事故。作业区域土质较差，易发生沟槽土方坍塌等危害。2.L4井盖吞人、丢失、被盗、路面坍塌危害分析（1）坍塌坠落、丢失a、路面上井盖密集、排列杂乱，井盖设计缺陷。b、排水能力预测不足，导致井盖遇大雨易被冲走。c、井盖丢失后不能及时修复；监管、验收不力，不能第一时间发现和补救。d、地质沉降，造成坍塌事故。

15、e、排水管道坍塌、垮塌。（2）井盖吞人、被盗a、窖井井盖偷盗，造成人员伤亡坠落事故。b、地基出现沉降，会引起窖井井盖坠落事故。2.1. 5污水处理厂运行过程中危害分析a、发生化学品包装桶破裂造成环境污染与人员伤害危险；1.1 生废水治理设施运行故障，未能在1小时内维修好造成污水无法处理风险。c、发生危险废物在厂区发生倾倒泄漏事故的造成环境污染与人员伤害危险；d、废水收集管道破裂导致废水泄漏造成环境污染。e、蚀刻废液储罐或蚀刻原液储罐破裂或输送管道破裂造成环境污染与人员伤害危险。f、污泥处理厂因设备故障、运管不善、人员违规操作以及超负荷运行等问题，造成污泥厂非正常运行或持续停运，而导致臭气扩散或浆体污泥外泄，污染周边环境，影响周边居民正常生活等突发事件。g、池井破损造成污水泄露及无法处理风险。h、雨季雨水混入，流量太太，造成污水溢流风险。1.2 .6污水管道运行过程中危害分析a、污水输送干线、泵站、排水设施受破坏，造成输送干线污