关于全市“大招商、招大商”攻坚行动推进情况审议意见落实情况的报告.docx

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1、关于全市“大招商、招大商”攻坚行动推进情况审议意见落实情况的报告主任、副主任、秘书长、各位委员：“大招商、招大商”是我市实现经济转型升级的重要抓手，是推动高质量发展的重要支撑，市委市政府高度重视，将该项工作提升到极其重要的层面。今年以来，在市人大的大力支持、指导、监督下，市政府全面落实市人大对全市“大招商、招大商”攻坚行动推进情况的审议意见,深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程，以“高大上+链群配”引领招商工作，紧盯重大项目签约落地，不断加强统筹协调，优化工作机制，创新工作方法，强化督查指导，加大要素保障，全力攻坚破难，“大招商、招大商”工作总体保持向上向好态势。一、审议意见落实情况谋大

2、招强方面，1-9月全市新开工超亿元产业项目226个，完成率80.71%；超亿元单体制造业项目169个，完成率93.89%；超10亿元单体制造业项目23个，完成率76.67%；新招引500强等高质量项目28个，完成率93.33%。实际使用外资方面，外资工作仍面临较大压力，1-9月全市实际使用外资3.25亿美元（同比下降26.9%）,完成市定全年目标任务的50%。总部招引方面，1-9月全市引育总部项目116个（税源类73个、商贸类27个、头部类16个），完成全年高线目标任务的105%,其中新招引总部项目68个。招商引智方面，目前全市对接在谈领创项目52个。（一）聚焦精准度，推动谋大招强新突破。围绕

3、“大招商、招大商”工作主题主线，既坚持眼睛向外，更推动眼睛向内，以大项目推动大发展。一是紧盯“高大上、链群配”。一方面聚焦世界500强、中国500强、行业前10、高成长性领军型企业等“551X”头部企业抓招引。比如，2022年以来累计签约新能源项目总投资超4200亿元，包括瑞浦兰钧能源扩产50GM1、麦田能源扩产50GvV项目等一批百亿级重大制造业项目，助力我市新能源产业从“立起来”向“强起来”转变。另一方面深入实施产业链链长制“十个一”机制，找准关键核心技术和关键薄弱环节，推动全产业链招引。比如，充分依托青山控股集团掌握的上游矿产资源优势，持续打造动力电池全产业链，目前主流锂电池上下游30个

4、环节中，我市已布局完成锂资源、正负极材料、电池模组、电池管理系统、电池回收等27个环节，基本上形成了比较完整的产业链体系Q二是围绕“助扩产、防外流”。坚持“服务好本土优质企业增资扩产就是最有效招商引资”理念，创新提出“数据得地365”预评估机制,确保有限土地资源向优质企业集聚，截至9月底，全市已有82家企业列入年度供地计划，已完成51家企业供地1029.3亩。印发关于积极应对外地来温招商及“类招商”活动的工作提示单，督促各地强化服务企业意识及防范意识,避免本土优质企业、专精特新企业、高成长型企业外流。三是聚力“严把关、提质效”。动态更新XX市重大产业项目标准，全面落实招引项目评估准入机制，督促

5、属地政府做好项目引进事前评估和尽职调查等，对纳入市级签约项目开展部门联审并提交市投资促进工作领导小组办公室审定，进一步把好签约项目准入关Q截止目前，2022年以来市级集中签约的562个项目均开展部门联审，其中8月底新签约的新能源产业项目和2023世界XX人大会上签约的项目委托第三方机构开展背景核查。四是推进“谁报备、谁首谈”。鼓励各地结合发展现状和资源禀赋开展特色化、差异化招商，积极推动招商项目首谈报备和统筹流转，规范招商秩序，对不符合或不具备落地条件的首谈项目，在全市范围内流转。2023年1-8月全市首谈报备项目580个，其中在谈147个，已签约316个。（二）聚焦协同度，凝聚招商引智新合力

6、Q积极借鉴各地招商引资新理念、新方法，实施全员招商、全域招商、全力招商。一是实施“一把手”招商。严格落实“两个三分之一”要求，出台“一把手”招商“六个一”工作机制，鼓励“一把手”既要挂帅出征，也要及时协调、敢于担当、果断拍板，推动好项目快速签约落地。今年以来全市各地一把手累计外出招商204批次，签约落地28个10亿元以上单体制造业项目。二是深化驻点招商。择优选派第二批20名市级领导干部再次奔赴招商一线，确保信息不断档、招商不停步。修订XX市招商引智办事处管理考核办法（试行），将精准走访作为重要考核内容，目前累计纳入各地跟盯对接项目（人才）信息2117条，促成签约落地项目348个（亿元以上206

7、条）。三是强化专班招商。新组建外资专班，持续发挥专班跟盯推进、协调联动、跟踪问效积极作用，开展重大项目集中会商和分析研判，会同各地各部门开展“走出去”“请进来”投资考察和项目洽谈，研究处理项目推进过程中遇到的问题和困难。截至目前，五大专班共交办项目296个，签约项目72个，落地项目46个。四是鼓励全员招商。出台2023年市直部门单位招商引智工作实施方案，以综合考核激励方式最大程度发挥单位和个人潜力，形成“人人关注、人人参与”的全员全域招商浓厚氛围。（三）聚焦创新度，展现招商活动新气象Q不断拓展招商渠道，捕捉潜在招商目标，持续掀起招商引资新热潮。一是打响季度签约品牌。继续采取“一季度一主题”模式

8、,聚焦新能源、新材料等主导产业以及外资、数据得地项目等，办好季度专题签约活动，2022年至今已举办8场重大项目集中签约活动，累计签约项目562个，计划总投资7563亿元。二是探索“以商招商”模式。发挥全国温商总会和遍布全国的268家XX商会以及245万海内外XX人的独特优势，聘请一批实力温商担任招商大使，牵引带动更多大企业来温考察、更多大项目落地XX。实施“全球招商合作伙伴”计划，签约高力国际、第一太平戴维斯等6家知名机构作为首批合作伙伴，累计收到21条重大项目信息，促成8家企业来温考察并达成初步合作意向。三是启动全球大招商年。今年以来，全市共组织出访团组6个，聘请15位境外招商大使，推动51

9、个项目成功签约，获取34个合作意向。试点境外驻点招商，揭牌XX驻新加坡（东南亚）商务代表处。四是提升招商活动实效。按照办会促招商思路，举办财富中国500强峰会、跨国公司走进XX等系列活动，推动麦德龙、拓高乐等外资项目实质性落地，实现“提升城市影响力、搭建与头部企业合作交流平台”的办会目标。（四）聚焦满意度，树立营商环境新面貌。坚持清单化管理、动态化更新、责任化落实，持续完善项目全过程管理服务机制，确保项目引得进、落得下、发展得好。一是建强政策体系Q发布支持温商创业创新推进“两个先行”十条硬核举措，支持内外温商在投资实业、科技创新、培育总部、做大做强等方面放心干、放手干、放开干。初步制定XX市招

10、商引智容错纠错制度，明确可容错纠错相关情形，为敢闯敢试、敢为人先的招商干部减负减压、鼓舞鼓劲。二是优化服务体系。召开外资企业圆桌会议、开展重点外资企业“送政策、解难题、促增资”大走访等活动，积极宣传省市政策，一线了解企业困难，对30个问题进行现场办公和全面交办，支持外资企业增资扩产和优化产业配套布局Q三是健全推进体系。把项目落地作为检验招商工作的“试金石”，实行专班跟盯服务、月度督查通报、双周协调推进、实地督查调研、滞后督办约谈等服务机制，加快项目落地开工。截止目前，2022年市级签约项目已开工148个，开工率83.62%,2023年上半年签约项目已开工91个，开工率39.22%（其中175个

11、招引项目已开工79个，开工率45.14%,57个数据得地项目已开工12个，开工率21.05%）o四是强化闭环体系。打造“招商云”“一码管地”“创投云”等系统应用，打破部门壁垒，实现数据共享，对洽谈、签约、供地等11个环节进行全过程跟盯服务、全生命周期管理。二、存在问题近年来，全市上下抓招商引资“一号工程”的意识更强、氛围更浓、力度更大、成果更丰硕,有力推动了我市高质量发展。但对标对表先进地区，我们仍在思想理念、机制运行、手段方式、能力素质上有待提升。如，各地自身招商定位还不够明确，做强做大“风口”产业的机遇意识不强；人均实际使用外资额、人均高技术产业实际使用外资额等指标在全省落后；外派驻点招商

12、内外联动不够紧密，存在信息收集和项目需求不匹配现象；全市招商“一盘棋”格局有待加强，需集聚资源由“给政策”向“给机会”转变；对未来产业最新动向和发展趋势缺乏深入研究分析，需提升招商谈判技巧和策略等。三、下步工作思路下步，市政府将深入贯彻省委、市委决策部署，牢牢锁定“大招商招大商”目标方位，聚焦“551X”头部企业开展精准招引，构建产业链“闭环式”生态圈，推动国资、民资、外资“三资齐上”。主要工作目标是确保全年落地“500强”等高质量项目30个以上，招引超10亿元单体制造业项目30个、超50亿元单体制造业项目或超百亿元产业项目5个；实际使用外资6.5亿美元以上。打好招商引资高质量发展“六仗”：一

13、是打好指标任务整体仗。对内资、外资、总部等年度重点工作任务实行清单化管理、专班化运作、滚动化推进；加强对实际使用外资等重点指标进展滞后县(市、区)的服务指导，研究制定针对性政策和举措；对连续两个月位于后2名的单位视情开展督导约谈。强化“赛马比拼”机制，每月对亿元产业、超10亿元单体制造业项目招引、落地、建设等情况进行专题通报，进一步比出干劲、拼出实效。二是打好外资招引翻身仗。牢固树立外资目标任务底线、红线思维，尽快摆脱落后局面，既要千方百计在总量上迎头赶上，也要在外资制造业项目上下功夫，实现质效“双提升”。尽快实现属地外资企业走访全覆盖，鼓励外商投资企业利润再投资稳外资。用好中国(XX)华商华

14、侨综合发展先行区等重大开放平台，开展项目对接、才企配对、技术交易、资本配置等落地服务，助推侨胞回温发展Q瞄准价值链“微笑曲线”，制定XX市总部企业星级评定办法，发布XX总部企业七个“大礼包”，招引温商总部回归和世界500强、跨国公司等来温设立地区总部以及研发、结算中心等功能性机构。三是打好精准招引攻坚仗。一方面要强化产业链招商,学习借鉴XX市动力电池产业招引目标和策略建议做法，逐一剖析细分领域，逐一找出补链强链延链环节，明确目标、久久为功Q下步将结合打造新能源产能中心和应用示范城市要求，全力推进“核风光水蓄氢储”等七个新能源赛道产业研究和龙头企业招引。另一方面要谋划集成电路、柔性信息显示等未来

15、产业招引，积极开展前瞻性项目布局,抢占竞争制高点。发挥温民投积极作用，推动“资本与产品两个市场共赢、内外温商协同共富”，打造基金招商样板。四是打好驻点招商主动仗。在总结第一批外派驻点招商经验基础上，优化驻点布局构建更具针对性的招商格局、优化招商队伍打造更具专业性的“懂招商的虎狼之师”、优化招商导向锚定更具指向性的“链群配”企业、优化考核机制形成更有紧迫性“内外互动”氛围等措施，全面打造驻外招商2.0版。发挥好全球招商伙伴咨询服务、报送信息、邀商访商、签约项目等方面积极作用，督促各地出台配套奖励政策，切实推动中介招商走深走实。五是打好季度签约进击仗。谋划好第四季度重大项目集中签约活动，力争全年签

16、约项目总投资额达到4000亿元。积极探索“市场+资源+应用场景”招商新模式，构筑“以市场、资源带动产业”良性发展局面Q举办“XX城市会客厅”，推动优质温商回归项目和非温籍企业家来温投资“双向开放”成为新常态。结合我市展会情况，上下联动积极谋划举办各类特色招商活动。六是打好营商环境保障仗。用好市委市政府主要领导每月召开政企恳谈会、市分管领导双周协调会等协调机制，及时解决项目落地中的土地、金融、人才等要素保障问题。督促各地深入开展首谈报备和统筹流转工作，加大考核激励，落实利益共享，促进有效招商信息在市域范围内科学有序流转。探索制定招商引资绩效评估实施方案，建立科学评价指标和评估体系，完善项目全生命周期管理，推动招商引资更加规范化、法治化、专业化。