公司开展2023重大事故隐患专项排查整治行动方案.docx

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1、公司开展2023重大事故隐患专项排查整治行动方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实国务院、XX省（自治区）和XX市关于开展重大事故隐患专项排查整治2023总体行动的部署要求，按照市委、市政府决策部署，推动重大安全风险防控措施落实落细，坚决防范遏制较大以上安全事故发生，决定从即日起在全公司开展2023重大事故隐患专项排查整治行动（以下简称专项行动）。行动方案如下：一、总体要求（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施，全面落实企业主体责任，结合

2、工贸行业领域特点，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握企业重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；领导安全生产工作的水平

3、显著提升；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，重特大事故得到有效遏制，企业安全生产形势持续稳定好转。为企业高质量发展提供稳定可靠的安全保障。二、专项行动主要内容（一）突出主要负责人第一责任带动企业全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。主要负责人要主动落实生产经营单位主要负责人履职专项治理深化年行动方案，做好“七带头”（带头研究组织本企业重大事故隐患排查整治、带头落实全员安全生产岗位责

4、任发挥管理团队和专家作用、带头对动火等危险作业开展排查整治、带头对外包外租等生产经营活动开展排查整治、带头对企业开展教育培训情况进行排查整治、带头抓好科技设备赋能建设、带头开展事故应急救援演练活动）。企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，带头着力抓好以下6项工作：1 .研究组织本企业重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，主动运用企业“红橙黄蓝”四色安全风险辨识评估成果精准查找重大事故隐患，组织研究部署开展对标对表自查自改；要严格落实安全生产费用提取制度，保障重大事故隐患排查整改；组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能

5、立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告；及时吸取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患；专项行动期间，主要负责人5月底前开始每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少1次）。2 .落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用。企业主要负责人要组织开展全员安全生产岗位责任制定和落实情况全面自查自纠，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任；要建立安全生产技术和管理团队，充分发挥管理团队

6、和专家作用，突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，配足配强相关专业技术人员，并督促安全生产管理机构以及有关人员严格履行法定职责；根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。3 .组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动；严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监

7、督;组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。4 .组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的

8、要坚决依法处理；将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。5 .组织开展安全生产教育培训排查整治。企业主要负责人要结合本单位安全生产状况、岗位特点和人员结构，制定年度安全生产教育和培训计划，将涉及本行业重大事故隐患判定标准、专项行动重点检查事项以及采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的有关安全知识等内容纳入年度安全生产教育和培训计划，定期组织从业人员开展岗前“三级”安全教育，并严格落实相应安全生产知识考核，严格执行先考核合格后上岗制度。要坚持以案为鉴、以案警示、以案促改，深刻吸取全国近期违规动火、违规分包发包承包等

9、引发的重特大事故教训，每季度至少开展1次全员安全警示教育活动，及时通报专项行动期间区内外典型事故案例，举一反三，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患，切实做到“一厂出事故、万厂受教育、一地有隐患、全市受警示”。6 .组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，每年至少组织开展1次事故应急救援预案演练，每半年至少组织1次现场处置方案演练；高危行业领域以及人员密集场所经营单位至少每半年组织1次事故应急救援预案演练；演练实施要有方案、有脚本、有评估总结，通过情景模拟、实战推演、逃生演练、自救互救等方式不断修订完善应急预案，特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟悉单位

10、应急救援预案、熟知安全逃生出口（或避灾路线），熟练使用紧急避险设施，熟知岗位应急处置程序和措施，切实增强从业人员应急避险意识和应急处置能力。（二）狠抓监管单位精准严格执法，着力提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。各部门、科室要进一步增强责任感、使命感、紧迫感,分兵把守、齐抓共管，特别是负有安全监管职责的部门要以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处企业的非法违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过精准严格的监管奖惩倒逼各部门安全生产责任落实。着力抓好以下6项工作：1.着力抓好排查整治重点事项的明确和宣传。上级部门已出台重大事故隐患判定标准的行业领域，可从现有判定标准中进一

11、步聚焦提炼出本次整治的重点隐患，对照标准进行全面整治，同时明确重大隐患的整改、验收等标准要求；尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要结合近年来的事故教训，明确本次整治的重点事项。结合行业监管实际进一步补充完善相关整治内容，通知到企业内各部门，并采取主题讲座、播放视频、发放宣传资料等多种方式开展宣传解读。2 .着力抓好监管执法人员专题培训。利用企业自查自改阶段的时间，集中对监管人员开展安全生产专题培训。要加强安全监管人员安全生产法和履职意识教育，推动监管人员明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿；要制作本行业领域的重点检查执法事项表，确保监管执法

12、人员对标对表开展精准执法；要重点学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，提高专业素养和法治素养，切实提升监管人员发现问题和解决问题的能力水平。3 .聚焦排查整治重点精准严格执法。负有安全监管职责的部门要针对企业主要负责人前述6项重点任务落实情况精准严格监督。对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，不予处罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对部门和部门主要负责人实行“一案双罚”。对检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促有关部门坚决整改落实到位。4 .建立倒查机制严格问责问效。建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检

13、查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。要运用好“通报提醒、约谈纠治、联合惩戒、移交问责”四种方式，理直气壮开展约谈通报，对排查整治不力的相关部门严肃指出存在的突出问题，情况严重的按规定予以问责处理。5 .创新监管和服务方式切实提升监管效能。积极运用领导带队、交叉互检等工作方式不断提高执法质量，避免走形式、走过场。认真落实对电焊等特种作业人员的排查整治工作，及时安排特种作业人员参加培训和考核取证。6 .着力抓好重点部门、车间攻坚帮扶。结合调查研究工作要求以及企业重大事故隐患排查整治自查自改情况，选取一批安

14、全生产风险相对突出、重大事故隐患久拖不改、生产安全事故总量较大的部门、车间进行重点攻坚，集中实施开小灶、手术式等整治，通过全面把脉诊断、列出问题清单、明确责任措施、逐项对账销号，有效发现和纠正一批突出问题，排查和整治一批突出隐患，有力推动以局部带动全局。要充分发挥部门和专家优势，坚持攻坚整治与帮扶指导并重,每周安排专业人员深入督导检查和帮扶指导，对攻坚整治过程中发现的问题，通过召开座谈会、推进会、反馈会等形式加强与企业的沟通和交流，查摆体制机制堵点，剖析监管漏洞及不足，提出针对性解决方案和措施，并跟踪督促指导部门推进落实整改措施，精准解决影响安全管理的源头性、基础性和根本性问题。对整治工作推动

15、不力、重大风险管控、隐患排查治理不及时、非法违法问题突出的部门，要挂牌督办，并约谈、曝光。（三）压紧压实企业党委企业领导责任,着力提升领导安全生产工作的能力水平。牢固树立安全红线意识，落实好领导责任，严格“一岗双责”，切实加强对排查整治工作的组织领导，企业负责人要亲自带头抓，深入基层调查研究，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障。突出抓好以下5项工作：1 .牢固树立安全红线意识。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述及近期对安全生产工作做出的批示精神，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”。要坚持“人民至上、生命至上,切实统筹好发展和安全

16、，推动在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全门槛，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。党委、政府主要负责同志要专题研究安全生产重大问题，要组织专题学习安全生产十五条硬措施和86条贯彻落实举措，并逐条对照狠抓落实。要大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，推动安全生产从治标为主向标本兼治、重在治本转变，从事后救援和调查处理向事前预防、源头治理转变，全面提高事故防控水平，以高水平安全保障高质量发展。2 .全面做好排查整治动员部署。建立健全专项行动组织领导和常态化检查机制。企业主要领导要亲自组织召开专题会议进行动员部署；分管安全生产的领导要定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动企业重大隐患排查整治；其他分管领导按照职责分工，将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施，定期开展现场督导检查，督促做好排查整治工作。要主动邀请安委会成员单位特别是负有安全监管职责和行业领域主管部门负责同志到企业宣讲行业专项行