市场主体培育三年行动计划实施方案(2020-2022年).docx

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1、市市场主体培育三年行动计划实施方案(20202022年)为更好地培育、进展和壮大市场主体，推动制造业高质量发展，依据市推动制造业高质量进展三年行动计划(20202022年)的通知精神，结合我市实际，特制定市市场主体培育三年行动计划实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神。深刻认识市场主体培育的重要意义，把市场主体培育作为优化经济结构、推动经济高质量进展的重要举措。加快推动个转企、小升规、规改股、股上市，引进和培育一批超百亿、50亿航母型、旗舰型企业，培育进展一批协作配套的

2、“小巨人”、“独角兽”、“蹬羚”型企业，形成龙头企业带动、大中企Ik紧密协作，具有创新活力的市场主体，促进市场主体量质齐升，推动制造业高质量进展。二、主要目标培育一批顶天立地的龙头企业。深化企业培育工程，在5G产业、新能源汽车、临港工业等重要行业和关键领域，鼓舞龙头企业通过兼并、收购、联合等方式进行强强联合和上下游一体化经营，加快形成一批资源配置能力强、国际市场占有率高、具有核心竞争力的企业。到2022年，努力培育3家百亿元以上航母企业、8家50亿元以上旗舰型企业。进展一批遮天蔽日的小巨人、隐形冠军、专精特新企业。实施科技型中小企业快速成长计划，选择一批在细分行业内基础较好、潜力较大、具有一定

3、行业带动性的企业重点培育成为细分领域“行业巨人”。到2022年，全市培育5家“小巨人”科技型企业，培育5家科技型中小企业成长为“隐形冠军”。引导和支持中小企业走“专精特新”进展之路，力争2022年全市经省认定“专精特新”企业达到15家以上。孵化一批生龙活虎的高新技术企业、科技型中小企业。落实鼓舞企业技术创新的税收优待政策，加大对企业自主创新的金融支持，力争到2022年，新增国家科技型中小企业240家,累计新增国家高新技术企业114家以上，新增省高企培育库入库企业76家。推动个转企、小升规、规改股、股上市。引导和鼓舞个体工商户做大做强，培育和指导企业建立现代企业制度，推动辖内更多企业通过改制上市

4、、债券融资、并购重组等方式做强做优。到2022年全市新增“个转企”2500家，培育“四上”企业500家，优选培育挂牌上市后备企业100家，股份制改造30家，区域性股权挂牌200家，新三板挂牌企业2家，上市公司1家。三、工作任务（一）实施“个转企”市场主体培育工程。1、优化商事登记服务。允许沿用原字号（商号）名称，在不影响其他企业名称权、不违反相关法律法规的前提下，转型升级企业可保留原个体工商户名称及行业特点。允许住所证明连续沿用，个体工商户转型升级为企业，经营场所不变，有效期内的住所证明可连续使用。在全市各级政务服务中心窗口大厅及“粤商通”平台设立线上线下“个转企绿色通道”o实行一个窗口办理，

5、升级企业的设立登记与个体工商户的注销登记由企业登记机关一并受理，实行“最多跑一次”制度L市市场监管局、市政务服务数据管理局牵头，各县（市、区）政府按职责负责）2、加大资金扶持力度。落实好个体工商户转型升级专项资金，转型升级企业在规定时间内提出申请的，可按标准申请扶持资金，对个体工商户转型升级为个人独资企业、合伙企业的，每户一次性奖励人民币5000元，转型升级为有限责任公司，每户一次性奖励人民币100Oo元。各县（市、区）参照市扶持资金标准赐予配套奖补。（市市场监管局、市财政局牵头，市税务局、市统计局、各县（市、区）政府按职责负责）3、加大税收扶持力度。个体工商户转型为企业所得税纳税人，至202

6、1年12月31日期间，符合条件的小型微利企业,对年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，至2020年12月31日期间，再依据实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，在上述期间依据无形资产成本的175%在税前摊销。个体工商户转型为个人独资企业的，其个人所得税参照个体工商户相关规定执行。同一自然人与其设立的一人有限责任公司、个人

7、独资企业之间转移土地、房屋权属免征契税。个体工商户转型为企业后，按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元（按季度纳税的季度销售额或营业额不超过30万元）的缴纳义务人，免征教育费附加、地方教育附加。对在职职工总数30人（含）以下的企业，暂免征收残保金；暂不向不足25人尚未建立工会组织的企业收缴工会经费。按期缴纳税款有困难且符合法定条件的，由纳税人提出申请，经税务机关批准后，可延期缴纳税款。（市税务局牵头，各县（市、区）政府按职责负责）4、加大金融扶持力度。鼓舞银行机构与政府出资的担保和再担保机构合作，支持转型后小微企业的融资需求。鼓舞通过“广东省中小企业融资平台”、“中小微企业信用信息和融资对接

8、平台”提出融资需求，创新转型后的中小微企业投融资模式并形成长效机制。以人民银行征信中心应收账款融资服务平台为载体，开展小微企业应收账款融资专项行动，为转型企业供应应收账款融资服务，构建供应链上下游互信互惠、协同进展的生态环境。在小微企业名录系统（广东）开设小微企业金融服务栏目，向转型企业供应合作的银行业金融机构的小微企业金融信贷信息，并帮忙相关企业查找与其需求相匹配的信息，条件成熟的企业可直接进入线上申贷系统提交贷款申请。（市金融局、人行中支牵头，各县（市、区）政府按职责负责）5、加大权属变更扶持力度。个体工商户转型升级为企业的，在办理银行账户、涉税事宜等相关手续及办理原有许可审批事项连续手续

9、时，持个体工商户转型升级证明，有关部门和相关许可审批部门依据变更或“一废一立”程序在规定时限内办理，按照国家有关规定免收相关费用。个体工商户转型升级为企业的，原个体工商户名下的不动产无偿划转到其转型升级设立的个人独资企业、一人有限责任公司名下，凭个体工商户转型升级证明、的证土地Jm姬臃If万阚窗起明至谶资源管理等部门按有关规定办理变更登记。对于个体工商户转为企业后，办理房产、土地过户登记的，自然资源管理等部门对由此产生的不动产登记费、交易手续费均赐予全部免除。（市自然资源局、市税务局牵头，各县（市、区）政府按职责负责）（二）实施“小升规”市场主体培育工程。1、建立“小升规”重点企业培育库。加强

10、调查摸底，以现有年主营业务收入100O万一2000万元或年纳税额超50万元的小微工业企业为重点培育对象，按不低于进展预期数的L2倍建立“小升规”重点企业培育库。对入库企业进行系统地培训辅导，力争全部入库企业实现轮训一次。同时加强对入库企业的跟踪服务和专项指导。市工信局牵头，市统计局、市市场监管局、市税务局、各县（市、区）政府按职责负责）2、加大财政资金扶持力度。新培育进展成为国家统计局名录库的规上工业企业，务必严格依据统计法律法规和企业联网直报制度的有关规定，进一步完善统计工作机制，落实专人负责统计报表，建立健全企业统计台账，并按时在网报平台向国家统计局直报数据。经市统计局确认后，每家工业企业

11、赐予10万元的奖补资金。各县（市、区）参照市的实施方案，制定辖区内培育“小升规”企业工作目标、配套政策和激励措施。（市工信局、市财政局牵头，市税务局、市统计局、各县（市、区）政府按职责负责）3、加大税收优待扶持力度。认真落实国家税收优待系列政策，探索创新政策落实配套措施，最大限度释放政策红利,2020年12月31日前，对月销售额2万元（含本数）至3万元的增值税小规模纳税人，免征增值税。2020年12月31日前，对年应纳税所得额不超过100万元且符合条件的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税;在营业税改征增值税试点期间，对符合条件的科技企业孵化器（含众创空

12、间）向符合条件的孵化企业出租场地、房屋以及供应孵化服务的收入免征增值税。“小升规”企业纳税有困难的，经税务部门审核批准，三年内赐予城镇土地使用税、房产税优待，第一年减按应纳税款的30%征收，第二年减按50%征收，第三年减按70%征收。对“小升规”首次上规企业，经税务部门审核批准，水利建设基金当年减半征收，如当年已缴纳的，次年减半征收。各县（市、区）以“小升规”企业上一年度缴纳的增值税、营业税、企业所得税等实缴税款为基数，在3年内对实缴税款地方财政新增部分赐予适当补助或奖励。对新升规企业办理土地使用权和房屋全部权更名时，符合国家有关企业改制重组契税政策规定的免征契税，投资主体、经营场所不改变的按

13、规定免收交易手续费、登记费。（市税务局牵头，各县（市、区）政府按职责负责）4、加大融资支持力度。推动政银企合作，鼓舞银行机构开发针对新升规企业特点的专项金融产品，采取优先供应授信额度等方式加大对新升规企业的融资支持力度。充分发挥粤财普惠金融O融资担保股份有限公司等融资担保平台作用，对小升规重点培育库企业，在符合条件的状况下，优先赐予担保贷款支持，推动金融机构加大对重点企业培育库内企业的精准服务（o市疑虫局、人行中支牵头，市工信局、粤财普惠担保有限公司、各县（市、区）政府按职责负责）5、强化对新升规企业的用地支持。对新升规企业因增资扩产需要新增建设用地的，各级县（市、区）政府要优先予以安排用地指

14、标;对新升规企业租用标准工业厂房的，要优先予以安排并对租金赐予一定优待;对新升规企业遇到的土地历史遗留问题，要建立绿色通道，依据企业具体状况提出解决方法，推动企业依法完善土地使用手续。（市自然资源局牵头、各县（市、区）政府按职责负责）（三）实施“规转股”市场主体培育工程。1、引导企业“规转股”。采取“一对一”指导，引导企业与资本市场有效对接，重点推动规模以上企业股份制改造和兼并重组，鼓舞有限责任公司重组、改造、变更为股份有限公司。市金融薜头，各县（市、区）政府按职责负责）2、加大财政资金扶持力度。对规上企业改制成规范化股份公司的，各级各类产业进展、结构调整、技术创新、节能环保等专项资金，在同等

15、条件下对“规转股”企业实施的项目赐予优先安排，指导和优先支持“规转股”企业申报政策性资金和进展项目。市金融局、市财政局牵头，市税务局、市统计局、各县（市、区）政府按职责负责）3、落实企业股改重组税费优待政策。股改企业在办理土地、房屋权属（固定资产）划转时，股改后主要股东、经营场所、经营范围等不发生改变且符合规定条件的，依据国家有关企业、事业单位改制重组税收优待政策执行，免收交易手续费。股改企业在资产重组过程中通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，涉及的货物、不动产、土地使用权转让，不征收增值税，符合特殊性重组条件的，企

16、业所得税依据特殊重组业务进行税务处理。股改企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的研发费用，符合税法规定的，可在计算企业所得税时按规定加计扣除。市税务局牵头，各县（市、区）政府按职责负责）4、加大对股改企业的金融支持力度。金融机构依据企业生产经营需求和财务状况，积极开展学问产权质押、应收账款质押、动产质押、订单质押、仓单质押等业务，创新信贷服务方式，提高信贷审批效率。对股改企业合理的票据承兑、贴现需求优先给予支持。引导金融机构在风险可控的前提下，尽可能为股改企业变更银行结算账户供应便利。通过探索发行优先股、定向开展并购贷款、适当延长贷款期限等方式，支持企业兼并重组。（市金融局、人行中支牵头，各县（而区）政府按职责负责）（四）实施“股上市”市场主体培育工程。1、建立并充实挂牌上市后备企业资源库。组织专业团队，将科技含量高、资产质量优、进展前景好和上市积极性高的企业纳入上市后备企