市县2022年新农村公共厕所建设和管理方案.docx

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1、新农村公共厕所建设和管理方案为贯彻落实XXX关于落实农村人居住环境整治五年行动方案（20212025）部署要求，科学指导我市各地农村公共厕所的建设和管理工作，推动我市农村“厕所革命”有序开展，改善农村人居环境，现制定我市农村户用卫生厕所建设改造方案。一、总体要求（一）目标任务根据前期摸底情况，全市农村户数共XXX户，已改（新）建农村户用卫生厕所XXX户（其中无害化厕所XXX户）。2022年底，我市建设改造21个村整村推进的农村户用卫生厕所XXX座；力争到2025年，实现农村户用卫生厕所普及率100%以上。（二）基本原则1 .以人为本，尊重民意。建立完善农民参与机制，保障农民的决策权、参与权和监

2、督权,动员广大农民参与农村户用卫生厕所改（新）建工作。2 .政府引导，协同推进。统一部署、公共财政扶持、专业服务相结合的推进体制，实行市、镇（街道）、村（社区）、户四级联动，分级负责。3 .示范带动，整村实施。通过发挥示范镇（街道）、示范村（社区）、示范户的示范引领作用，引导群众主动参与。二、实施对象和补助标准（一）实施对象全市范围内具有农村户籍的农户，达不到卫生厕所标准的农村户用厕所。多年无人居住或3年内有搬迁计划的农户不列入改造范围。(-)补助标准农户厕所地上部分由农户按照有墙、有顶、有避臭便器、地面硬化等卫生厕所基本要素自行改造完善，地下部分按照以下方式改造,并给予补助。按改厕达标户IO

3、O元/户设立改厕统筹费，用于技术指导、资料收集、验收等，采用集中管网、集中化粪池等方式处理的，采取“一事一议”的方式解决。三、实施步骤(-)科学制定计划综合考虑我市农村人居环境整治任务、建设管理能力、财力等因素，合理制定工作实施方案，明确政策措施、工程进度计划、资金安排，安排好任务时间节点。(二)合理选择模式按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求,因地制宜，合理确定农村户用卫生厕所改造模式。1 .在污水管网覆盖地区使用完整下水道式水冲厕所。2 .在污水管网覆盖不到的地区推广使用三格化粪池式厕所。3 .对已建有沼气池并符合改造条件的农户，推荐使用三联通沼气池式厕所。4 .在饮用水

4、水源保护区、旅游景区、生态保护区(带)内及其它有条件的村庄，推荐以自然村为单位配建相适应的污水处理设施，使用完整下水道式水冲厕所，实现生活污水达标排放。5 .满足户用卫生厕所标准的其他新工艺厕所。（）严格执行流程以村为单位，摸清摸准农户总数、农村卫生厕所户数、需改建无害化厕所户数；摸清现有废弃、闲置户用沼气池底数、可利用沼气池改造农村卫生厕所的数量；摸清农户改厕意愿。在摸清底数的基础上,以村为单位，一村一策编制示范村建设实施方案，明确目标任务、建设内容、责任主体、奖补标准、进度安排、考核验收等内容，确保方案切实可行。在农户自愿的基础上，整村连片建设，全覆盖推进厕污共治的无害化厕所新（改）建，同

5、步实施农村公厕建设，建立健全后期管护机制,整村实现农村厕污共治无害化厕所普及率达到90%以上。（四）加强技术指导市农业农村局、市住建局、市卫健局和什加市生态环境局等部门负责对农村户用卫生厕所改（新）建工作进行业务指导，各镇（皂角街道）是农村改厕工作责任主体，负责对施工人员进行技术规范专业培训，保证管理和施工人员掌握技术，按规范施工。四、项目验收农户厕所改造完成后，由农户、技术人员、组干部、村干部确认签字；整村完成后由村（社区）确认签字并盖章。各镇（街道）对该村农户厕所改造逐户验收，验收通过后，向市农业农村局提交验收申请，由市农业农村局组织考核验收组进行复核，发现改厕质量和使用效果达不到规范要求

6、的，责令限期整改直至合格。五、公开公示财政奖补资金采取“先建后补、以奖代补”的方式，通过多种形式公开公示奖补资金使用情况。（一）以村为单位进行的奖补，资金分配方案需在县级及以上官网进行公示，公示无异议后，进行拨付。（一）以户为单位的奖补，资金分配情况应在本村进行公示，公示无异议后，进行拨付。六、工作要求（一）实行台账管理。以户口簿上户籍户为单位，实行“一户一厕、一户一档、逐个销号”台账管理。同院墙内若有两户以上，可以对1户卫生厕所销账；若1户有两个以上厕所，以1个卫生厕所销账。逐步规范市、镇、村（社区）三级农村户用厕所改造工作资料,要依据改厕工程进度，收集农户厕屋及粪池改造前、中、后期图片资料

7、,完整、准确记录施工全过程,用于监督工作进度和考核施工质量。（二）强化资金监管。财政部门要建立完善制度，严格资金使用流程，规范财政资金管理使用，及时掌握资金管理使用情况。对于骗取、套取、挤占、挪用，或违规发放等行为，要依法依规严肃追究相关人员法律责任。（三）建立长效机制。在农户厕所改（新）建结束后，要继续做好检查维修、定期清理、粪渣资源化利用等后续管理工作，形成建、管、修、用并重的长效管护机制，充分发挥市场主体作用，鼓励企业或个人参与厕具检查检修、粪污收运以及粪液粪渣资源化利用等工作,形成管收用并重、责权利一致的长效管护机制。新农村公共厕所建设和管理方案为做好我镇农村改厕普查和户厕问题摸排“十

8、四五”期间整改类问题厕所的整改，以及加快推进我镇农村厕所革命建设，尽快补齐影响农村人居环境、影响村民群众生活品质的短板，切实改善农村人居环境质量和生活水平，依据农村人居住环境整治五年行动方案(20212025)部署要求，改善农村人居环境，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实推进“农村厕所革命顺利开展，牢固树立新发展理念，坚持把农村厕所改造工作作为实施乡村振兴战略、改善农村人居环境的重要举措，按照“政府引导、有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的原则，强化扶持，广泛发动，加大投入，加快农村厕所建设标准化、管理规范化、监督社会化，引导农民群众养成良好入厕和卫生习惯，提升农村

9、人居环境整治成效，切实增强广大农民群众的获得感，幸福感。二、目标任务以卫生厕所普及率达90驰以上为目标，通过政策引导、资金补助、规范标准等方式持续推进“厕所革命”，动员群众将户外厕所退街、进院、入室，消除简陋早厕，在全镇推行水冲式卫生厕所。通过实地查验，对已达到标准的，不再纳入改造范围。三、实施内容、流程、标准（一）实施内容结合我镇各行政村村情地势实际，科学选择农村户用厕所建设改造内容。1.农村户用卫生厕所，采用水冲式卫生厕所。在水源丰富、自来水进户、排污方便的村寨，可采用水冲式卫生厕所，配套三格式化粪池或全封闭式净化槽进行户厕建设改造。有污水处理设施的村寨，可考虑将经化粪池沉淀过滤后的粪污分

10、户排入村寨内的污水管网，最后进入污水处理终端进行净化处理。2.农村公厕。根据实际情况，在当地群众居住较为集中或人流较大的活动室、幼儿园、操场等地，如需进行农村公厕建设改造，原则上每个村（包括现有的）不得超过2个。公厕用地由村“两委”负责统筹协调，由镇人民政府组织实施。（二）实施流程农村厕所建设改造项目由镇统一组织实施，采取先建后补的方式,实行备案制管理。1 .农村户用厕所建设改造:召开村民动员会一农户申请T村“两委”审核T乡镇审批T报县农业农村局备案T项目实施一竣工验收。2 .农村公厕建设改造:召开村“两委”会议一落实建设改造用地一乡镇审批T报县农业农村局备案T签订施工协议T开工建设T竣工验收

11、一交付使用。()实施标准1.技术标准(1)农村户用厕所：建设改造统一采用砖、石浆砌墙，面积不低于2.25平方米，墙面砖砌，高度不低于2米，砖砌内墙砂浆抹平，具备门、窗、化粪池设施。配备水箱、便盆，化粪池需密封，设置清掏口并安装固定盖板。户外建设改厕的农户需盖瓦或封顶，确保厕所透风、不漏雨、通水、通电。鼓励有条件的新建改造户设置洗手盆、淋浴器、瓷砖，提倡因地制宜适当加大使用面积，一次建设改造终身受益。(2)农村公厕:每个公厕男、女蹲位不得超过3个，男、女洗手盆各1个，男厕尿槽不得超过2个，采用砖混砌墙、厕顶盖瓦，同时配套建设简易的粪污处理设施。2.补助标准。按照先建后补的方式，由受益群众自筹资金

12、采购砖、瓦、砂石材料、水箱、便盆等设施设备，并投工投劳进行建设。项目竣工验收合格后，农村户用厕所(包括水冲式卫生厕所、卫生旱厕)每户补助不超过3000元，农村公厕每个补助不超过XX万元。四、时间安排(-)部署阶段。2022年10月底前，开展动员部署，完成摸底调查，分解目标任务。(二)前期阶段。2023年1底前，建立“一户一厕一档一表”，组织进场施工，10月底前全面开工。(H)建设阶段(2023年2月-10月)。加快推进项目建设，抓好质量、进度管理，11月底前全面完工。（四）验收阶段（2023年12月底前）O根据厕所建设完成情况，及时组织项目验收，抓好资金拨付和管理移交等后续工作。五、保障措施（

13、一）提高认识，加强领导各村、镇直相关部门要充分认识开展农村“厕所革命”对于提升全镇公共服务水平、提升群众生活品质、促进乡村文明的重要作用，要加强对农村公厕改造的组织领导，全力推进农村“厕所革命”。（二）加强协作，合力推进各村是厕所建设管理的责任主体，要认真结合本辖区目标任务和实际，明确厕所建设管理路线图、时间表和责任人，加强监管，确保工程质量和如期完成建设任务。镇农业服务中心要发挥牵头作用，统筹指导推进农村厕所建设和管理。镇财政所负责厕所建设和管理补助资金的筹措和落实。（H）加强监管，强化考核认真开展农村“厕所革命”明察暗访，定期组织抽查和群众满意度调查。对农村“厕所革命”任务完成较好，体制机

14、制创新有新进展、新突破的先进典型进行表彰；对农村“厕所革命”进展不快、问题较多的，限期督促整改。（四）加大宣传，营造氛围充分发挥舆论导向作用，利用广播电视、网络媒体、微信公众号等平台，大力宣传农村厕所改造的重要意义和好经验、好做法，增强农村群众环保意识和健康意识，改变农村群众卫生观念和原有生活习惯，引导群众自觉树立良好的环境卫生习惯。新农村公共厕所建设和管理方案为深入贯彻落实XXX关于落实农村人居住环境整治五年行动方案(20212025)部署要求，科学指导我市各地农村公共厕所的建设和管理工作，推动我市农村“厕所革命”有序开展，改善农村人居环境，扎实推进我县农村改厕工作，有效改善农村人居环境，加

15、快实施乡村振兴战略，特制定本实施方案。一、指导思想牢固树立新发展理念，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化，引导农民群众养成良好如厕习惯，切实增强农民群众的获得感和幸福感。二、基本原则(-)政府引导、农民主体强化政府组织领导、政策扶持、项目推动、监管服务等作用，建立农村改厕工作机制。各乡镇要从实际出发，充分尊重民意，尊重农民群众的参与权、决策权和监督权，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，真正让群众成为改厕的“参与者”“受益者”“主导者”。(二)规划先行、统筹推进发挥乡村规划统筹安排各类资源的作用，充分考虑

16、当地城镇化进程、人口流动特点和农民群众需求，先搞规划、后搞建设，合理布局、科学设计，推进退街进院入室。在推进厕所改造时，统筹考虑粪污收储、资源化利用及后期管护,优先安排整体脱贫村、美丽宜居示范村、农村环境整治示范村、乡村旅游示范村、乡镇所在地村及国省干道沿线村，确保农村卫生厕所“建得好、用的住、管起来、能持久”。(H)因地制宜、分类施策立足本地人员居住状况和基础条件，合理制定改厕目标任务和推进方案。充分尊重群众的居住现状和习惯,坚持一村一策、一宅一策、改新拆旧,选择简单实用、技术成熟、群众接受的卫生厕所改造模式，宜水则水、宜旱则旱、宜分户则分户、宜集中则集中，不搞“一刀切”，不搞层层加码，杜绝“形象工程”。(四)落实责任，形成合力