全县集中开展夜间指标拉升问题专项整治行动工作实施方案.docx

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1、全县集中开展夜间指标拉升问题专项整治行动工作实施方案为深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记来陕视察重要讲话重要指示精神，认真落实省市有关会议精神，有效解决我县空气质量指标夜间拉升等突出问题，坚决打赢2023年大气污染防治攻坚战，持续改善全县空气质量。经研究确定，在全县开展大气污染防治专项行动，特制定如下实施方案：一、指导思想深入学习贯彻落实党的二十大和习近平总书记来陕视察重要讲话重要指示精神，自觉笃行习近平生态文明思想，聚焦夜间空气质量指标异常拉升等薄弱环节和突出问题，扎实开展大气污染防治专项行动，推动全县空气环境质量持续改善，为建设“三强四美现代化新XX筑牢生态屏障。二、问题剖析今年

2、以来,我县环境空气自动监测站点多次出现PM2.5、PMlO等污染物浓度夜间突高的情况，尤其是PM2.5浓度多次出现夜间异常拉升现象，对我县环境空气质量评价结果造成显著不良影响。经分析，造成此现象的原因主要有以下几点：(一)散烧源燃烧排放。通过对夜间空气环境质量监测数据分析发现，PM2.5夜间高值常伴随CO、S02浓度同步上升，燃烧源排放特征显著，主要与本地生物质、散煤燃烧有关；（二）扬尘源排放。数据分析结果显示，PMlO高值在日间和夜间均有分布，其中夜间浓度突高现象较多，考虑主要与建筑施工、道路扬尘和堆场扬尘异常排放有关；（三）机动车排放。除PM2.5和PMlO颗粒物夜间突高外，NOX浓度也有

3、高值出现，分析主要原因是机动车尾气排放，在夜间不利扩散条件下，易形成NOX及颗粒物的累积；（四）餐饮油烟排放。餐饮油烟是PM2.5和VOCS的重要排放源，空气质量监测站点周边餐饮企业夜间经营活动也是造成颗粒物浓度上升的重要影响因素之一；（五）工业企业排放。我县涉气工业企业数量较多，建材、铸造、砖瓦等行业是颗粒物的主要排放源，而钢结构、家具制造、工业涂装等涉VOCS行业废气排放也会造成二次颗粒物生成，重点时段易对监测数据造成影响。三、对策措施针对PM2.5和PMlO等指标夜间异常拉升问题，结合季节特点，重点开展以下专项整治行动。（一）禁烧禁燃管控专项行动。1.加强生物质焚烧管控。严格落实咸阳市禁

4、止露天焚烧农作物秸秆条例和XX县生物质禁烧管控量化考核办法（试行），从严监管，坚决杜绝生物质及垃圾焚烧现象。（1）持续对露天焚烧实行线上监管，实时推送属地镇（街道），督促其1小时内查处、2小时内回复。（2）各镇（街道）负责，继续做好“三堆六乱”清理整治工作，源头减少生物质焚烧隐患。建立常态化巡查管控机制，特别是在“三秋”、“三夏”和春管、祭祀等重点时段，定点、定责、定人，加强田间地头巡逻检查。对恶意焚烧的，依据咸阳市禁止露天焚烧农作物秸秆条例依法处罚，对典型案例公开曝光，加大宣传教育力度，进一步提升群众禁烧意识和行动自觉。（3）县生态委办公室牵头，对露天焚烧管控不力的，依火点数和查处情况考核排

5、名，约谈镇（街道）负责人。2 .加强烟花爆竹禁售禁燃管控。全县全时段禁止销售、储存、燃放烟花爆竹，全面加强春节期间及元宵节等重点时段禁燃禁放宣传、巡查，加大违法案例查处曝光力度。（二）燃煤污染防治专项行动1.加强散煤监管。秋冬季期间，在交通干线、超限站设立检查站（点）开展多部门联合执法行动，严防劣质煤流入；加大农村地区昼巡夜查，严厉打击流动销售散煤行为。有序退出洁净煤生产及配送中心、销售网点，严查违规销售散煤问题。3 .严防散煤复烧。9月30日前，印发散煤禁烧通知或公告，利用乡村广播、宣传车、宣传单等形式，确保各商铺门店、镇村农户政策宣传全覆盖。以普集高中和华宇阳光新城为中心，辐射周边2公里范

6、围为散煤复烧严查严管区，周边商铺门店、镇村农户囤积散煤动态清零。加强散煤排查，对商铺或农户囤积散煤列出清单、建立台账，实行有偿回收。已实施清洁取暖试点项目的镇村，在确保群众温暖过冬的前提下，实现散煤清零。4 .划定高污染燃料禁燃区。依法将辖区整体完成清洁取暖改造并稳定运行的地区划定为高污染燃料禁燃区，县城建成区周边优先划定，并逐步向外扩展，制定辖区相关配套政策措施，严格禁燃区管控，加大高污染燃料禁燃宣传力度。5 .巩固清洁取暖成效。每年10月15日前，完成上个采暖季运行补贴兑付；10月底前，出台今冬明春全县清洁取暖运行补贴政策，实施提前补贴。排查解决电力增容、户表改造、燃气供应等问题，确保居民

7、清洁能源用得好、用得起、用得稳。（三）扬尘治理专项行动1.加强工地扬尘管控。县内各施工工地严格落实“六个百分之百”规定，实行“红黄绿”牌动态管理。所有施工现场需设置围挡、安装喷淋（雾）系统，配备洒水车、雾炮机等降尘设备，严禁使用不符合规范的小型柴油雾炮车,且除雨天外，在高温时段或土方作业期间每小时开动喷淋（雾）系统不少于20分钟，确保施工现场主要道路及喷淋（雾）系统覆盖区域湿润、无扬尘。机械拆除应采取湿法作业，针对作业面、作业点位采取加压喷水或喷淋措施，防止扬尘逸散。当气象预报风力为四级以上时，严禁建筑物拆除，土方开挖、内部倒土、回填、土地平整等可能产生扬尘的施工和生产作业。工地非道路移动施工

8、机械需定期监测，确保车辆尾气达标排放。（1）对县城及重点区域2公里范围施工工地全面摸排，建立管控台账(同步报县执法局、县治霾办)，明确管控责任人，确保“6个xx%”抑尘措施全面到位。督促指导各镇(街道)做好施工工地摸排及台账管理，确保抑尘措施到位。(2)强化“红黄绿”牌监管制度，严格实施“阳光施工”“阳光运输”，渣土、物料等车辆夜间运输要报备审批。常态开展执法巡查检查，对屡查屡犯、问题突出的工地要及时进行约谈处理或媒体公开曝光，并纳入建筑市场黑名单。2 .加强道路扬尘管控。严格落实道路扬尘治理措施，XX区及周边2公里范围道路积尘负荷均达到优良级别。雾炮作业除特殊情况外，湿度大于或等于60%时停

9、止雾炮作业；湿度小于60%时，实时PMlO浓度大于或等于100时，上风向道路持续作业，洒水雾炮不间断。洒水车作业时应保证安全第一，洒水速度控制在15kmh以内。洒水车辆应就近加水，缩短往返加水时间，洒水面积适当放大，提高洒水降尘效果。(1)对XX区、国道344绕城段、XX路及XX线城区段等重点路段，扩大机扫范围，适时做好洒水和雾炮作业，切实做到不留死角、不起扬尘。(2)每天对XX区、XX线城区段、国道344绕城段等重点路段开展至少一次刷洗作业。(3)每天对普集高中周边的乡村路背街小巷、城乡结合部实施无死角的清扫保洁。(4)对国道344绕城段、XX路、XX线城区段等增加夜间洒水频次（冬季易结冰时

10、段停止洒水）。3 .加强堆场扬尘管理。对各类煤堆、料堆（砂石、渣土）等采取围挡、苫盖、自动喷淋等抑尘措施，物料输送要装置吸尘、喷淋等防尘设施。特别是对普集高中、华宇阳光新城小区周边2公里范围各类砂石、渣土、煤等堆场严加管控，确保全面覆盖到位。（四）车辆管控专项行动1.严格落实车辆禁行绕行措施。在城区北大门、彩虹桥、沃德警务服务中心等地点设立联合执法检查点，坚持24小时轮岗值班执勤，常态化开展疏导执法工作，禁止国IV及以下标准柴油货车、冒黑烟柴油车、燃油农用三轮车等在XX区、禁行区域内行驶；依法严查渣土车砂石车等无证运输、冒尖运输、不按规定路线及时间运输、带泥上路、沿路抛洒等行为。4 .围绕普集

11、高中、公安局等环境敏感区域，制定车辆禁行绕行方案，人防技防并举，最大程度减少污染排放。5 .严格渣土运输项目审批，非保障类项目不得审批夜间渣土运输，鼓励阳光运输，白天渣土运输量不少于XX%。6 .加强施工工地渣土运输出口端监督管理，严格渣土车运输公司考核管理，对违规拉运车辆所属公司责令限期停运整改。7 .每周开展至少一次联合执法，加强夜间执法巡查频次，严查“黑渣土车”和违规过境渣土车、砂石车等。（五）餐饮油烟治理专项行动城区餐饮业油烟净化设施规范运行，全面达标排放，坚决防止严管区域露天烧烤，并督促指导乡镇做好餐饮油烟治理。安装油烟净化器必须与经营规模相匹配的设施，同时须符合国家相关质量标准要求

12、，禁止使用无环保相关认证的“三无”产品。配置专业管道并安装到位，确保无遗漏、无死角，确保油烟净化设施正常使用，真正做到油烟净化设施“全安装、真运行、见实效”。对一般静电净化设备清洗1次/月；光化学除味设备清洗1次/2月；集烟罩、风管、风机至少清洗和检查1次/半年；运行情况检查1次/10天，对不达标，存在跑冒滴漏，地面、墙体、净化器外壳脏污的，停业整顿；整顿合格后，方可营业。发现个别餐饮油烟净化器运行不规范，且逾期不改正的将按照中华人民共和国大气污染防治法的相关规定予以处罚。1.严查餐饮油烟污染。在XX区，以华宇阳光新城小区和普集高中1公里范围为重点餐饮业进行重点检查，检查餐饮行业是否存在使用散

13、煤现象，查看油烟净化装置安装、使用和日常运维情况，查看是否存在利用换气扇等偷排、直排餐饮油烟现象，包括餐饮门店油烟净化装置日常运维、使用台账记录等。各镇（街道）参考XX区管理。2 .严查露天烧烤行为。重点规范整治华宇阳光新城小区和普集高中周边1公里范围内的露天烧烤摊点，坚决取缔不在划定区内的露天烧烤，规划区内烧烤摊点必须使用环保炉具、安装油烟净化装置，确保油烟达标排放、规范处置。3 .严查敏感区域夜市摊点。对XX区和环境敏感区域的夜市经营及流动摊贩，在中午11T4时和晚间（17-22时）持续加大检查力度，严禁使用散煤、木炭等烧烤炉，重点规范涉及烧烤、油炸、煎炒等摊点配备油烟净化器并正常开启运行

14、，确保使用环保清洁能源和环保炉具，工作时确保油烟净化装置正常运行，并达标使用；连续X次拒不整改的，停业整顿或取缔。（六）工业企业治理专项行动1 .以钢构建材、木质家具等涉气企业为主，以及包装印刷、工业涂装等VOCs排放源，重点检查焊烟收集处置、VOCs治理、固废危废处置等问题，严查企业环保违规违法行为。2 .全面加强建材、铸造、砖瓦炉窑等重点行业无组织排放治理，生产工艺点（装置）采取密闭、封闭或设置集气罩等措施,粉状物料等采用密闭、封闭等方式储存和输送。其中铸造企业和砖瓦炉窑治理，对标全县突出问题排查整治方案抓好落实。3,完善“散乱污”企业动态管理机制，确保实现动态清零。对已整治到位或提升改造

15、的“散乱污”企业全面开展“回头看”，防止关停取缔“散乱污”企业死灰复燃、异地转移，坚决遏制反弹现象。对县自然资源局住宅楼区域、XX线城区段（普集中学周边）所有加工门店及企业进行严格排查，按照分类整治要求，该整改的整改，该取缔的取缔，力争短期内取得成效。对加工门店中进行切割、焊接、喷漆等操作过程产生粉尘和烟尘污染物的增加移动净化环保装置，最大程度减少污染排放。四、几点要求（一）严格落实责任。各牵头部门和责任单位要制定专项行动方案，专人负责，压实责任。每次检查要有一名副科级以上干部带队，主要负责人每月不少于X次带队检查，多部门联合执法每周至少开展X次。专项行动执法检查要坚持原则、担当负责,对发现的

16、违法行为，要依照中华人民共和国大气污染防治法咸阳市大气污染防治条例等法律法规和管理要求处理处罚，其中符合停业停产限产治理情形的应严格落实到位。（二）坚持动态管理。各镇（街道）、各牵头部门和责任单位要根据承担工作任务的性质，灵活确定不同时间段进行暗访检查，检查内容实行日检查、周报告和台账销号管理制度，每周五上午12时前将检查情况（包括带队人员、检查时间、检查点位、发现问题、整改措施、处罚情况、销号时限、印证资料等）报县治霾办（邮箱：*）o届时，县大气污染防治指挥部办公室或县治霾办将以简报形式上报县委、县政府领导。（三）强化督查问效。县大气污染防治指挥部各工作专班要根据方案安排事项，加强督导检查，推动各项工作任务落实。县纪委监委、县铁腕治霾办、生态环境分局成立专项督查组，发现问题，督办整改。对工作推进过程中不作为、慢作为、