山东省园地分等技术方案.docx

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1、山东省园地分等技术方案2022年6月目录一、工作目标与任务1（一）工作目标1（二）工作任务1二、工作依据2（一）法律法规和政策依据2（二）技术依据3三、技术原则3（一）分类分区原则3（二）综合分析原则4（三）分层控制原则4（四）主导因素原则4（五）因地制宜原贝4（六）定量定性相结合原则4四、技术路线与方法5（一）时点5（二）工作底图5（三）技术路线5（四）技术方法6五、技术过程与内容7（一）资料收集与外业调查7（二）分等指标体系构建9（三）分等指标等级划分标准及其分值13（四）基础数据处理13（五）园地等别划分17（六）分等成果编制20（七）市级汇总平衡21（八）省级汇总平衡21六、园地分等成

2、果内容和要求22（一）文字成果22（二）图件成果22（三）数据成果23（四）基础资料汇编23七、附件24附件125附件226附件328附件430附件532为贯彻落实自然资源部办公厅关于做好2022年度自然资源评价评估工作的通知（自然资办发2022）13号）要求，做好山东省园地分等工作，规范园地分等程序和方法，统一山东省园地分等的技术标准，依据自然资源分等定级通则（TDTlO60-2021）园地分等定级规程（报批稿）全国园地、林地、草地分等工作方案全国园地地分等定级技术方案指引，结合山东省园地资源数量、分布、质量等情况，特制定本技术方案。一、工作目标与任务（一）工作目标以第三次全国国土调查（以下

3、简称“国土三调”）成果及2020年度国土变更调查数据为底图，以自然资源分等定级通则（TD/T1060-2021）和园地分等定级规程（报批稿）等有关技术规程和标准为依据，按照“统一部署、省级指导、市级审核汇总、县级实施”的工作模式，开展山东省园地分等工作，促进园地资源保护与合理开发利用。（二）工作任务结合山东实际情况，园地分等任务主要包括以下内容：1 .以自然资源分等定级通则为参考，以园地分等定级规程（报批稿）为依据，确定园地分等分区。2 .根据调查资料，结合专家论证，建立园地分等因素指标体系，确定各分等因素指标权重和指标等级划分分值标准。3 .以2020年度国土变更调查数据的现状园地图斑作为分

4、等单元，形成各县（市、区）园地分等工作底图，开展县级资料收集整理和外业补充调查。4 .以县（市、区）为单位开展园地分等评价，采用统一的指标体系和权重，评定园地等别，建立园地分等数据库，完成县级园地分等成果编制。5 .在县级园地分等成果市级审核、省级校核的基础上，按照自然资源部汇总要求和省级汇总思路，开展园地分等成果省级平衡和汇总，完成省级汇总成果的编制。二、工作依据（一）法律法规和政策依据1 中华人民共和国土地管理法（2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议第三次修正）；2 .中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第256号）；3 .中共中央关于全面深化改革若干重

5、大问题的决定（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）；4 .中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发（2015）12号）；5 ,国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见（国发（2016）82号）；6 .关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见（2019年4月）；7 .自然资源部办公厅关于做好2022年度自然资源评价评估工作的通知（自然资办发（2022）13号）；8 .自然资源部办公厅关于印发国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）的通知（自然资办发（2020）51号）；9 .山东省自然资源厅关于做好2022年度自然资源

6、评价评估有关工作的通知（鲁自然资字（2022）75号）。（二）技术依据1.第三次全国国土调查技术规程（TD1055-2019）；2 .自然资源分等定级通则（D/T1060-2021）；3 .园地分等定级规程（报批稿）；4 .全国园地分等定级技术方案指引（2022年5月）。三、技术原则园地分等工作应遵循以下原则：（一）分类分区原则园地分等定级按照园地二级地类开展。山东省园地二级地类包括果园、茶园和其他园地。园地分等按全国自然资源分等定级分区开展。依据自然资源分等定级通则（TD/T1060）附录A,山东省园地分等分区在全国自然资源分等定级分区中整体位于暖温带湿润、半湿润区（II）。（二）综合分析原

7、则园地分等是对影响园地质量的各种因素进行综合分析，建立指标体系时应充分反映园地的自然属性差异。（三）分层控制原则园地分等以建立全国范围内可比的等别序列为目标，在分等评价技术操作上，由县级-省级-国家级自下而上开展，分层控制，逐级汇总平衡。（四）主导因素原则园地分等重点分析对园地质量起重要作用的因素，突出主导因素的影响。（五）因地制宜原则山东是水果种植和产出大省，是北方水果产量最高的省份，是江北纬度最高茶产区，茶叶品质独特优异。山东省园地分等应因地制宜，合理选择评价指标和权重，体现出园地分等山东特色。（六）定量定性相结合原则园地分等以定量评价为主，对现阶段难以量化的因素进行必要的定性分析，将定性

8、分析的结果进行量化，提高工作精度。四、技术路线与方法（一）时点本次园地分等时点2020年12月31日。（二）工作底图本次园地分等工作底图采用2020年度国土变更调查数据。（三）技术路线山东省园地分等采取“分县分等、综合汇总”的方式开展。利用2020年度国土变更调查成果，结合气象、土壤、地形、水文等基础资料，以2020年度国土变更调查数据为底图，以现状园地图斑作为分等单元，建立分等评价指标体系和权重分值，并完成园地分等单元分值计算和园地等别初步划分,开展分等结果校验，经调整与确定等别后，编制园地分等成果。主要技术流程如下：1 .建立园地分等指标体系，确定权重及评价标准；2 .收集相关资料，进行外

9、业调查；3 .确定分等单元；4 .气候、土壤、地形、水文等因子的量化及基础库建设；5 .计算分等单元分值、单元分值的校验与确定；6 .初步划分园地等别；7 .分等成果校验，等别调整与确定；8 .县级成果编制；9 .省级汇总分析与省级成果编制。指标体系构建及权重确定;全省统一构建通过咨 ;询、打分等方法确定工作准备:1.作和技术方案编刖I 组织实施和人员安排！ 工作进度及羟费预坤I资料收集与外业调查Ll基本资料HT图件资料1-T要素资料卜-国土变更旧直、气候、土修条件、农业统计、行政区划等T资杆整理I_*对资料收集不全或准确性不 高的区域进行外业补充调查确定分等单元；2020年度国土变更调查数

10、I据库中现状园地图班因子量化及翦础库建设单元分值计算、校验及确定-T气候因子IT 土填因子IT地形因子IT水文因子II多因素加权求和计算分值It内业不合格通过分等指标等级划分； ;标准及其分值表赋予相； I应的分值 !外业不合格单元分值抽检I合称T单元分值确定I初步划分等别县饭成果编制市级汇总平衡H文字成果IT图件成果IU数据成果IU超础资料I县端平处IT市级汇总I省级汇总分析与成果编制T市级干:卜级成果编制图1山东省园地分等技术路线图（四）技术方法山东省园地分等评价采用因素法。按照园地分等定级规程（报批稿），结合山东省园地资源数量、分布、生产特点，按照不同地类，分别选择对园地质量差异有显著影

11、响的自然因素，确定因素指标体系和权重、分值，运用加权求和法计算分等单元分值，等间距法划分园地等别。原则上等别划分不超过10个等别。五、技术过程与内容（一）资料收集与外业调查1.资料收集（1）国土变更调查资料各县（市、区）2020年度国土变更调查数据库、坡度图、遥感影像、地形图及相关数据表。（2）气候资料气候资料主要选取年日照时数、积温、年均降水量、年极端低温等作为园地分等因素，通过各县（市、区）气象站点采集数据近30年平均值获得。（3） 土壤条件资料土壤条件资料收集全省第二次土壤普查成果（包括土壤类型图和山东土种志等）、全省耕地资源质量分类成果中园地土壤数据、林草生态综合监测成果中园地土壤资料

12、等。未收集到的土壤资料采取补充调查方式开展。（4）农业统计资料山东省2018-2020年社会经济统计年鉴、各县（市、区）社会经济和农村统计年鉴、各县（市、区）分乡镇农业统计年报。（5）行政区划资料各县(市、区)20182020年行政区划名录及图册。(6)其他资料各县(市、区)县志、土地资源和农业区划等资料。2.资料整理(1)根据园地类别和全国自然资源分等定级分区，对现有资料数据统一编码、分类；(2)对不能满足分等工作要求的资料做好记录，以便进行外业补充调查；(3)对分等数据进行整理，按照分等的工作需要进行逐项分析；(4)现有资料数据应妥善保管，在分等工作结束后汇编成册，存入档案。3.外业调查(

13、1)调查范围与对象外业补充调查是对基础资料收集不齐全或者现有资料准确性不高的区域，通过与熟悉当地地形、气候、土壤质量情况的当地专业技术人员、村干部和农民了解气候、土壤、地形等自然因素对园地自然质量状况的影响。(2)调查内容根据园地分等因素指标设置情况和精度要求，补充调查和检验园地分等计算所需资料。外业补充调查内容主要有：气候、土壤、地形、水文等情况。(3)调查方案补充调查的路线应布设在所有需要补充资料的分等区域。在选定的路线上，依据实际情况进行调查样点设置，在因素特征变化明显的地带可加密布点。调查中，可实地观测或会同当地专业技术人员对调查的园地的质量状况进行定性描述，作为分等结果检验的依据。(

14、4)调查记录按照调查实地情况填写年日照时数、积温、年均降水量、年极端低温、有效土层厚度、土壤PH值、土壤有机质含量、土壤质地、坡度和坡向等信息，外业补充调查表格式详见附表。按照园地分等定级规程(报批稿)附录A“园地分等定级外业补充调查工作要求”布设样点。(二)分等指标体系构建1 .分等分区依据自然资源分等定级通则(TD/T1060)附录A,山东省园地分等分区在全国自然资源分等定级分区中整体位于暖温带湿润、半湿润区(II)。本次山东省园地分等按全国自然资源分等定级分区开展，不再划分二级区。2 .分等指标体系园地分等指标体系包括因素层和因子层。园地分等指标体系主要考虑自然因素，包括气候因子、土壤因子、地形因子和水文因子。按照主导性、稳定性、差异性、独立性、现实性原则予以确定各因子指标，参考园地分等定级规程（报批稿）中给定的必选指标和备选指标，结合山东园地资源数量、分布、生产特点，建立了山东园地分等指标体系。表2山东省三类园地分等指标体系因素因子分等指标不同类型园地选取的指标果园茶园其他园地自然因素气候因子年日照时数不选择积温V年均降水量相对湿度不选择不选择年极端低温土壤因子有效土层厚度VV土壤PH值土壤有机质含量V