中级会计实务第二十章政府会计.docx

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1、中级会计实务第二十章政府会计内容框架1.政府会计概述2.事业单位特定业务的核算考情分析本章内容难度不大，2018年新教材变化主要体现在两个方面：一是将2017年的第二十一章事业单位会计改为第二十章政府会计；二是将第一节事业单位会计概述改为政府会计概述，且内容重新编写。在考试中，本章均以客观题形式出现，通常考2分左右，主要考核事业基金、事业结余、无形资产、固定资产、长期投资等业务的会计处理。第一节政府会计概述知识点：政府会计标准体系政府会计是会计体系的重要分支，是政府财政财务管理和预算管理的重要基础。2014年12月，国务院批转了财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案，提出要加快推进政府会

2、计改革，逐步建立以权责发生制政府会计核算为基础，以编制和报告政府资产负债表、收入费用表等报表为核心的权责发生制政府综合财务报告制度，提升政府财务管理水平，促进政府会计信息公开，推进国家治理体系和治理能力现代化。权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于政府会计规则的重大改革，总体目标是通过构建统一、科学、规范的政府会计准则体系，建立健全政府财务报告编制办法、适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报告与决算报告功能，全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息，为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展。政府会计标

3、准体系由政府会计基本准则、政府会计具体准则及应用指南和政府会计制度等组成。政府会计基本准则2015年10月。财政部印发政府会计准则一一基本准则，条本推则在政府会计标准体系中居于统取地位,指导具体准则和制度的制定，并为政府会计实务问题曜供处理原则。为体现改革方案提出的“政府财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的要求基本准则确立了“双功能”（指政府会计包括财务会计和愦算会计）“双基（指财务会计用权责发生制作为核算基础,而预算会计采用收付逐现制作二送质基础5“双而告”（指财务会计提供的是财务报告，而颈算会计提供的是决算报告）的政府会计核算体系政府会计具体准则依据基本准则制定,用于规艳政府发生的经济

4、业务或事项的会计处理原则，详细规定经济业务或事项引砂府公计且伏准则后而起的会计要案变动的确认、计量和披露看器人及应用指南是对具体准则的实际应用作出的操作性规定。2016年以性，已经印发存货、投资、固定资产、无形资产、公共基础设施和政府储备物资等六项具体准则以及政府会计准则第3号一一固定资产应用指南.政府会计制度政府会计制度依据基本准则制定，主要规定政府会计科目及账务处理、报表体系及编制说明等,与政府会计具体准则及应用指南相互协调、相互补充.2017年10月，财政部印发了政府会计制度一一行政事业单位会计科目和报表（以下简称政府会计制度,对现行行政单位会计制度、事业单位会计制度及各行业事业单位会计

5、制度进行了统一.提示：由于上述已经印发的各项政府会计准则和政府会计制度尚未全面实施，本教材仍以2012年发布的、目前仍然实施的事业单位会计准则和事业单位会计制度为基础，介绍事业单位会计的主要内容和特定业务的核算要求。知识点：事业单位会计的特点以及会计要素一是会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算采用权责发生制。二是事业单位会计核算目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息。事业单位的会计报表包括资产负债表、收入支出表和财政补助收入支出表。三是各项财产物资应当按照取得或购建时的实际成本进行计量，除国家另有规定外，事业单位不得自行调整其账面价

6、值。事业单位会计要素包括：资产.负债.净资产、收入和支出。第二节事业单位特定业务的核算知识点：国库集中支付业务的核算国库集中收付，是指以国库单一账户体系为基础，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库和财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项国库管理制度。实行国库集中支付的事业单位，财政资金的支付方式包括财政直接支付和财政授权支付。（一）财政直接支付的程序事业单位应于收到财政国库支付执行机构委托银行转来的“财政直接支付入账通知书”时，按入账通知书中标明的金额确认财政补助收入（贷方），同时计入相关支出或增记相关资产（借方）。年度终了，事业单位依

7、据本年度财政直接支付预算指标数与当年财政直接支付实际支出数的差额，确认财政补助收入（贷方）并增记财政应返还额度（借方）；下年度恢复财政直接支付额度后，事业单位在发生实际支出时，作冲减财政应返还额度（贷方）的会计处理。（二）财政授权支付的程序一事业单位应于收到代理银行盖章的授权支付到账通知书时，按照通知书标明的数额确认财政补助收入（贷方），并增记零余额账户用款额度（借方），支用额度时作冲减零余额账户用款额度的会计处理。【提示】1.收到授权支付到账通知书时：借：零余额账户用款额度贷：财政补助收入2.支用时：借：事业支出等贷：零余额账户用款额度年度终了，事业单位依据代理银行提供的对账单注销额度时，增

8、记财政应返还额度（借方），并冲减零余额账户用款额度（贷方）；如果单位本年度财政授权支付预算指标数大于零余额账户用款额度下达数，根据两者的差额，确认财政补助收入并增记财政应返还额度。下年年初恢复额度或下年度收到财政部门批复的上年末未下达零余额账户用款额度时，作冲减财政应返还额度的会计处理。【提示】1 .年终注销额度时借：财政应返还额度财政授权支付贷：零余额账户用款额度2 .预算指标大于用款额度时：借：财政应返还额度财政授权支付贷：财政补助收入3 .恢复额度借：零余额账户用款额度贷：财政应返还额度财政授权支付知识点：长期投资的核算（双分录处理）事业单位长期投资增加和减少时，应相应调整非流动资产基金

9、，长期投资账面余额应与对应的非流动资产基金（明细是长期投资）账面余额相等。（一）长期投资的取得1.以货币资金取得的长期投资：借：长期投资（购买价款以及税金.手续费等相关税费）贷：银行存款借：事业基金贷：非流动资产基金长期投资2 .以固定资产取得长期股权投资：借：长期投资（评估价值加上相关税费）贷：非流动资产基金长期投资借：其他支出（发生的相关税费）贷：银行存款等借：非流动资产基金固定资产（投出固定资产对应的非流动资产基金）累计折旧（投出固定资产已计提折旧）贷：固定资产（投出固定资产的账面余额）【提示】固定资产计提折旧时的处理：借：非流动资产基金-固定资产贷：累计折旧3 .以已入账无形资产取得的

10、长期股权投资借：长期投资（评估价值加上相关税费）贷：非流动资产基金长期投资借：其他支出（发生的相关税费）贷：银行存款等借：非流动资产基金无形资产（投出无形资产对应的非流动资产基金）累计摊销（投出无形资产已计提摊销）贷：无形资产（投出无形资产的账面余额）4.以未入账无形资产取得的长期股权投资借：长期投资（评估价值加上相关税费）贷：非流动资产基金长期投资借：其他支出（发生的相关税费）贷：银行存款等【提示】因为该无形资产未入账，所以不需要做结转无形资产账面价值和对冲非流动资产基金的处理。（二）长期投资持有期间的收益事业单位长期投资在持有期间采用成本法核算，收到利润或者利息时，按实际收到金额：借：银行

11、存款等贷：其他收入一投资收益（三）长期投资的处置1.对外转让或到期收回长期债券投资：借：银行存款贷：长期投资其他收入一投资收益借：非流动资产基金长期投资贷：事业基金2.事业单位转让或核销长期股权投资:(1)转入待处理资产时借：待处置资产损溢贷：长期投资(2)实际转让或报经批准予以核销时借：非流动资产基金长期投资贷：待处置资产损溢转让长期股权投资过程中取得的净收入,应当按照国家有关规定处理。知识点：固定资产的核算事业单位的固定资产也有对应的非流动资产基金。一般采用双分录的形式。购置固定资产的支出，在实际支付购买价款时确认为当期支出或减少专用基金中的修购基金，同时增加固定奥产原值和非流动资产基金。

12、在计提折旧时，逐期减少固定资产对应的非流动资产基金。处置固定资产时，相应减少非流动资产基金。(一)固定资产的取得1.购入固定资产扣留质量保证金的会计处理：借：固定资产(按照确定的成本)(不扣除质量保证金)贷：非流动资产基金固定资产（1）如取得固定资产全款发票借：事业支出（构成资产成本的全部支出金额）贷：财政补助收入、零余额账户用款额度、银行存款（按照实际支付金额）（扣除质量保证金）其他应付款（1年内支付）或长期应付款（超过1年支付）（扣留的质量保证金）质保期满支付质量保证金时：借：其他应付款或长期应付款（扣留质量保证金）贷：财政补助收入、零余额账户用款额度、银行存款2.融资租入固定资产成本按照

13、租赁协议或者合同确定的租赁价款、相关税费以及固定资产交付使用前所发生的可归属于该项资产的运输费.途中保险费、安装调试费等确定。借：固定资产贷：长期应付款（按照租赁协议或者合同确定的租赁价款）非流动资产基金固定资产（差额）（实际支付的税、费）借：事业支出、经营支出等（实际支付的相关税费、运输费、途中保险费、安装调试费等）贷：财政补助收入、零余额账户用款额度、银行存款等定期支付租金时，按照支付的租金金额：借：事业支出、经营支出等贷：财政补助收入、零余额账户用款额度、银行存款同时：借：长期应付款贷：非流动资产基金固定资产【提示】融资租入固定资产未付清租赁费时，固定资产净值和非流动资产基金固定资产金额

14、不相等。（二）计提固定资产折旧事业单位对固定资产计提折旧时，应当按月计提，按照实际计算金额，借记非流动资产基金固定资产科目,贷记累计折旧科目。（三）固定资产的处置1.固定资产转入待处置资产时：借：待处置资产损溢累计折旧贷：固定资产2 .固定资产报经批准予以处置时：借：非流动资产基金固定资产贷：待处置资产损溢3 .发生清理费用时：借：待处置资产损溢贷：银行存款4 .收到残料变价收入时：借：银行存款贷：待处置资产损溢5,结转固定资产处置净收入：借：待处置资产损溢贷：应缴国库款知识点：无形资产的核算取得时购入的无形资产，其成本包括购买价款、相关税费以及归就干该项资产达到预定用途所发生的其他支出。借：

15、无形资产（价、税、费）贷：非流动资产基金一一无形资产借：事业支出贷：财政补助收入、零余额张户用款额度、银行存款摊箱时对无形资产计提摊箱的，应当按月计提，按照实际计提金51,借记“非流动资产基金一一无形资产”科目，贷记“累计摊错”科目.处置时处置包括转让、无偿调出、对外捐Ml无形资产。通过“待处置资产损溢科目核算.借：待处置资产损溢累计摊销贷：无形资产借：非流动资产基金一一无形资产贷：待处置资产损溢【提示】委托软件公司开发软件视同外购无形资产进行处理，支付开发费用时，按照实际支付金额作为无形资产成本入账。自行开发并按照法律程序申请取得的无形资产，按照依法取得时发生的注册费用.聘请律师费用作为无形资产的成本入账，依法取得前所发生的研究开发支出不作为无形资产成本，应于发生时直接计入当期支出。【提示】事业单位应当严格区分财政补助结转结余和非财政补助结转结余。财政补助结转结余