【《S城投集团债务风险与控制分析》10000字（论文）】.docx

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1、S城投集团债务风险与控制研究目录一、绪论1（一）研究背景及意义1（二）文献综述1二、相关概念及理论基础2（一）投融资平台的概念界定2（二）投融资平台的特点2（三）债务融资理论2三、S城投集团债务风险分析3（一）S城投集团概况3（二）S城投集团偿债环境分析4（三）S城投集团偿债能力分析6四、S城投集团债务风险成因分析9（一）宏观政策变化引起的债务风险9（二）公司盈利能力不足引起的债务风险9（三）内部控制存在问题引起的债务风险10（四）多元化经营引起的债务风险10五、S城投集团债务风险控制措施10（一）落实宏观政策，探索转型发展道路10（二）利用集团自身优势，提高盈利能力11（三）加强集团内部控制

2、，完善债务风险管理体系11（四）整合集团自身资源,突出集团核心竞争力12六、结论12参考文献13一、绪论(一)研究背景及意义金融平台作为我国经济发展的一部分，对我国经济特别是基础设施的发展起着重要作用。特别是1994年我国的税制加快了城市化的发展，市政当局为城市基础设施项目的发展做出了重要贡献，从而进一步促进了城市化。然而，融资平台规模不断扩大，也给地方预算负担带来了负担：其中部分资金来源隐性债务风险加大，内部控制效率低下，投资分散，难以对融资平台进行整体监管。2013年，第三届联大同意完善国家级金融平台管理，建立预警机制，加强平台债务管理。2014年9月提交给政府的关于隐性市政债务的文件显示

3、，政府明确打算将国家和市场经济分开，放松信贷市场管制，并规范其中一些平台的行为。这一政策的出台使金融平台得以向市场过渡。然而，他们也面临着很高的债务风险。2019年3月，财政部对购买力平价与隐性债务进行了监管。这些举措体现了政府在微观层面发放信贷的循序渐进的纪律和纪律。然而，2020年初，国务院决定，2020年2月，财政部对新增市政债设定了18480亿元的小目标值，这将明显超过预算外支出。面对日益恶化的经济低迷，各国政府可能会放松对平台的限制，以促进经济增长。面对经济增长和投资平台监管完善的挑战，投资机构的债务管理任务更加艰巨。这里提请注意投资银行债务风险可能扩大的问题。这些条款系统地涵盖了进

4、入城市的所有可能风险，并提供了保护措施。(二)文献综述WilliamEasterly(2014)指出了政府的隐性债务，这意味着他们对工业阁楼融资的盲目性增加了他们的债务风险。胡黄森(2014)、薄骥(2015)和赵晓明(2015)为基础设施项目提供了大量资金，这些项目对城市化和经济发展做出了重大贡献。不过，我们也必须牢记融资平台的债务，在融资方面也存在一定的债务风险，值得我们关注。本报告审查了2004年至2014年期间联邦各州总体债务的发展情况，并说明了政府如何通过禁止为私人原因提供信贷和控制各州债务总额来规范货币供应。赵琦(2016)经允许，市旅游子平台逐渐被政府、市政府批准。而且，但是随着

5、图龙子平台的发展，图龙子平台存在欠债风险问题，可以对图龙子的欠债风险进行控制，需要引起大家的重视。张文(2020)指出，中国地方政府的支出体系并不健全，预算压力很大，很大一部分资金来源于政府预算支出，这在一定程度上是投资银行债务的风险。当前的事件表明，这些原本由我国城市化支持的基础设施项目，从中获得了很大一部分资金用于这些项目。它们受益于建设期和投资回报率较慢，因此构成债务风险。二、相关概念及理论基础（一）投融资平台的概念界定地方政府融资平台通常是在国家层面设立的不同类型的融资公司；地方政府中心包括国际金融公司下属的投资公司和资产管理公司。较全面的概念多由政府层面分布，在土地上的资金转移金融中

6、，一对一包含如城市、能源、金融业等行业的龙头企业，这些并不完全是指企业。（一）投融资平台的特点为本集团提供以项目融资为主的地方政府融资平台，主要包括银行贷款、金融市场证券发行等。其特点是：一是以具有法人资格的公司为主体的省级政府部门综合管理平台，其主要任务是筹集项目资金。第二，筹资的主要目的不是盈利，而是执行公共利益项目，重点是执行和执行政府的宏观经济和社会政策。高投资和可预测的未来回报可以为带来强大的运营优势。再次，平台的商业活动不仅反映了政府项目的公共性，也反映了企业财务盈利的基本需求。政府投融资平台的融资方式必须符合国家信用和商业信用的原则，只有这样，政府投融资平台才能健康运行和发展，企

7、业才能对外部风险提供良好的防范。最后，在政府投融资过程中，各种财政金融工具的结合运用在公共财政体系中发挥着重要作用。（三）债务融资理论融资是企业经营项目的主要资金来源，也是企业投资或潜在债权人融资的主要资金来源，融资采用科学的算法，结合企业自身资产经营状况、现金流量等因素进行。管理层的建设和公司的规划。企业融资的根本原因是为了维持正常生产或扩大规模。债务融资一般以银行信贷需求为主，近年来随着我国金融市场的发展，财务业绩良好的企业也可以通过在金融市场发行债券直接融资。这两种债务融资工具在企业融资成本和经营利润方面存在很大差异。一般公共建设项目融资规模越大，融资期限越长，城市轨道交通选择后者融资方

8、式越多，已成为城市轨道交通项目独家融资的重要金融工具。此外，债券发行还充分发挥了金融市场的信用创造功能和示范作用，为企业树立了良好的社会形象。因此，作为一种特殊的融资方式，发行债券是专项融资的一个很好的选择。在现阶段，我国投融资平台似乎主要从事债务融资，特别是通过银行信贷和发行公司债券。一些地方政府担保的私募股权和金融公司可以很好地获得大型金融机构提供的银行信贷，但银行信贷流动性较低，容易受到利率变化等风险的影响。宏观经济和产业政策的调整以及市场的变化。投融资平台也有一个很好的债务融资方法，即发行公司债券，另一个名字是“城投债”。城市基础设施融资需求巨大，只有财政支持，地方银行信贷难以解决实际

9、问题，平台城市通过发行债务融资资金从公众手中带来了巨额资金，因为地方政府作为信贷担保，风险低于传统类型公司发行的债券，因此更受公众欢迎。三、S城投集团债务风险分析(一)S城投集团概况1 .基本情况介绍S城投投集团成立于上世纪80年代末，是河北省地方政府基础设施投融资项目的重要平台。通过政府与企业的合作，进一步引导社会资本参与专项基金的融资和实施。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的建设，2009年通过改制改造为国有独资有限责任公司。成为全省基础设施建设和投资的龙头企业，为地方经济发展做出贡献。此外，本集团在省级国有资产管理委员会的监督和管理下履行资本运营和项目投资收益职能，该委员会的注册资本

10、为150亿兹罗提。集团旗下企业拥有员工近万人，参股企业150多家。自集团融资平台建立以来，优化资产结构，优化资源配置，降低募集资金成本,都是政府主导、社会参与的。市场运作中的多方机制投资建设了一系列的法律法规，并通过铁路、公路、桥梁、港口等大型工程项目吸引了公司的股权投资，逐步搭建起了三千一平台，以国家各级财政和基础设施项目融资为主线，为促进河北省经济发展做出了重要贡献。2 .集团业务概览(1)投融资业务S城投投资集团由河北省联合能源投资有限公司和新田绿色能源股份有限公司两大投融资子公司组成，主要从事电力领域的能源项目建设。主要从事投融资管理。其投资领域包括风能、太阳能、天然气以及新能源技术开

11、发和服务业。(2)基础设施建设业务该集团的地方政府投融资平台参与了主要能源、运输和水资源部门的建筑项目。在能源部门，该集团控制着几家电力公司，主要是火力发电公司。此外,该集团在河北省的风电和天然气业务中所占份额高于全国其他省份，拥有全省最大的风电运营商，在全国31个省中排名第十。该项目已建成全省20多个城市燃气管网和2个压缩天然气母站，成为河北省最大的天然气配送站。集团通过地方政府投融资平台，为河北省能源建设提供优质土地，没有金融投融资平台的支持，所有能源产业的发展和基础设施建设都无法实现。在水路交通方面，涉及河北省公路、铁路、港口、码头建设和运营、高速路网状况、高速列车导航、在政府项目的支持

12、下，为建设集聚型大型基础设施而成立的低成本集团在S城投集团货运领域的重要组成部分，增加对项目日常管理的参与，可以获得相应的利润，从而支付一系列筹资费用的利息。集团还参与了河北省水务项目建设，主要业务在沧州、石家庄两市，市场占有率超过25%0它先后为1300多万居民供水。在城镇化方面，集团还为全省城镇化提供了重要支持，积极探索新的、更稳健的城市发展模式，通过成立城市建设投资公司，为河北省城市化项目搭建首个投融资平台。对全省几个重点县市进行了深入调研，深入分析了地方经济发展方向和亟待解决的问题。促进地方政府和地方企业与不同金融机构的深入合作，以了解整个项目管理和管理的融资、盈利能力和合作方式，充分

13、发挥集团优势，为河北省城镇化新项目建设提供支持。（3）金融服务业务战略重点是发展金融服务业，成立了金融租赁公司集团，更多地利用金融工具满足金融市场基础设施融资需求，目前公司资金种类繁多，保险、银行、证券等领域可以看到小额信贷、集团虚拟投票城集团在全省建立了金融服务平台。（4）战略性新兴产业业务S城投投资集团不断加大高新技术投资建设力度，参股中电卫星导航服务有限公司，在河北省发展卫星导航基地。以支持河北省高新技术产业为重点，由基金开发的基础设施项目，依托首都二机场，逐步打造河北省节能环保产业，结合北京的地缘政治优势、资源等，与多个地级机场、陆港站位合作建立。（二）S城投集团偿债环境分析1 .产业

14、环境分析长期以来，S城投拥有稳定的投资平台，这些多家金融公司参股，其经营范围涵盖多个领域，目前，金融企业规模不断扩大，经营实力不断增强，金融服务体系日趋完善，构建相互竞争、互补、共同发展的金融控股集团，为金融服务创新体系和整体偿债创造了新局面。但S城投集团的金融服务业也面临着需要增加基金发行量、多元化金融服务公司股权投资管理难度加大等问题。表1S城投集团主要参股金融公司单位：亿元主要参股金融公司成立时间认缴金额河北建投集团财务有限责任公司2013.0112河北省城际铁路发展基金有限公司2017.0510河北资产管理有限公司2015.117.62建投华信资本有限公司2013.060.7茂天资本有

15、限责任公司2016.1222燕赵财险公司2013.123.99河北建投小额贷款股份有限公司2013.1152 .区域环境分析河北省地处中国东部沿海地带，地处京津中心地带，是京津经济交流的必经之路。地势平坦，工农业发达，是我国重要的粮棉产区。拥有唐山、邯郸老一代产业基地。到2020年2月底，河北省贫困县全部脱贫，扶贫工作取得可喜成果。(1)地方经济增长2016年至2018年，河北省GDP呈上升趋势，2019年呈下降趋势，2020年呈上升趋势，2017年至2019年GDP增长率呈下降趋势，2020年河北省区域GDP为36206.9亿元。比上年增长3.9%。新一轮山脊疫病爆发以来，国家高度重视疫情的控制和防范，积极实施财政政策，加大税收优惠和财政补贴力度，使河北省GDP保持净增长。河北省未来经济在国家控制下稳步增长，具有良好的长期发展前景。单位：亿元370360350340003300032031030029000图1河北省GDP及GDP增长率（2）地方产业结构单.位：亿元图22018-2020年河北省产业结构变化图近年来，国家大力支持京津冀地区协调发展，印发了一系列支持京津冀经济转型的文件。2018年以来，河北省产业结构呈上升趋势。产业结构方面,第一产业增加380.1亿欧元，增长3.2%；第二产业