“共智社区”虚拟数字产业园策划书.docx

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1、共智社区“虚拟数字产业园商业策划书目录1 刖百62 背景及现状82.1 政策背景82.2 社区现状92.2.1基础现状92.2.2存在问题103项目概要123.1项目名称123.2项目内容123.2.1总体框架133.2.2建设内容133.3建设模式163.3.1政府购买服务163. 3.2使用者付费173.4建设目标184市场分析194. 1市场背景194.2市场需求194.2.1基层治理需求204.2.2公共服务需求204.2.3生活服务需求214.3目标用户214.3.1区（县）政府214.3.2镇街/社区工作人员214.3.3小区物业224.3.4社区居民224.4 获客渠道224.5

2、 差异分析234.6 优势分析244.7 市场规模分析264. 7.1示范培育期275. 7.2高速扩张期276. 7.3稳定发展期275效益分析305. 1主营业务305. 1.1社区治理315. 1.2公共服务325. 1.3平台价值服务347. 1.4基层一体化管理中心355.2建设投资估算355.2.1软件平台建设355.2.2基层一体化运行管理中心建设355.2.3社区工作场地及文化活动中心升级改造365.2.4物联基础设施建设365.2.5老年医养服务设备建设375.2.6心理小屋建设375.2.7生鲜冷藏自提柜建设375. 2.8项目建设投资估算汇总375.3运营费用估算385.

3、3.1日常开支385.3.2基础设施及硬件运维费用405.3.3硬件设备更新赛用415.3.4项目公司年运营费用估算汇总415.4.2企业付费收入435.4.3过渡发展期收入测算455.4.4运营期使用者付费预估汇总455.5可行性缺口补助预估465. 5.1可行性缺口补助的定义466. 5.2可行性缺口补助的计算方式467. 5.3可行性缺口补助中的特殊费用468. 5.4年度可行性缺口补助估算475.6 企业效益测算475.7 社会效益485.7.1推动政府招商引资和招才引智485.7.2带动当地数字经济产业发展495.7.3促进基层治理体制机制创新495.7.4提升社区居民幸福感获得感5

4、05.7.5打造智慧社区建设标杆典范506运营策略516. 1项目团队516.2 市场策略526.3 推广策略537外部支持547. 1政府支持事项547.1.1政策支持547.1.2场地支持547.1.3数据支持547.1.4人员支持557.1.5经费支持557.1.6宣传支持557.2供应商资源557.2.1硬件资源合作伙伴567.2.2到家服务合作伙伴567.2.3社区养老合作伙伴567.2.4心理咨询合作伙伴577.2.5教育资源合作伙伴577.2.6旅游业务合作伙伴578风险应对598.1项目获客与平台存活风险598.2法务风险598.3利益分配与服务保障风险608.4线下团队运营风

5、险618.5设备维护与资产保管风险618.6专业资质与责任划分风险621前言党中央、国务院高度重视国家治理体系和治理能力现代化建设，特别强调基层治理是推动经济社会发展的重要力量和基础。在信息技术发展日新月异的今天，基层治理能力的提升很大程度上需要依托社区智慧化建设为支撑，但在实际推进中，社区智慧化建设却面临着重视程度不够、财政资金难以全面支撑等问题，严重制约了基层治理能力现代化的进程。另一方面，2020年突如其来的新冠肺炎疫情，对经济社会发展造成了重创，实体经济和虚拟经济的融合步伐进一步加大。在常态化疫情防控和实体经济发展受创的背景下，各地政府都将数字经济作为助力社会经济增长的新引擎。为在“后

6、疫情时代”发展中赢得主动权，抢抓数字化、网络化、智能化新机遇，成为当前各地政府重要任务，在该领域的招商引资竞争压力倍增。本项目从以上两个方面出发，旨在以“共智社区”建设为基础，打造虚拟数字经济产业园，激发创新动能。“共智社区”的含义是遵循共建共治共享的理念进行社区建设，发挥智慧化的赋能效应，强调居民、政府、企业等多主体参与；“虚拟数字经济产业园”的含义是指以网络空间为主要载体，以“共智社区”为用户入口，建设运营线上产业集聚平台，推进社区治理与服务，带动当地数字经济发展。两者相辅相成，完美地诠释了经济发展和社会治理的协同。项目采用政府与社会资本合作的模式（简称PPP模式）进行建设与运营。围绕社区

7、治理与民生服务各领域挖掘业务应用,构建地区基层一体化管理与服务开放体系，完善社区基础设施、提升社区治理能力、优化政府公共服务、丰富便民生活服务，支撑地区经济社会高质量发展。2背景及现状2.1 政策背景习近平总书记指出，城市治理的“最后一公里”就在社区。社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢，要及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决。加强社区治理，既要发挥基层党组织的领导作用，也要发挥居民自治功能，把社区居民积极性、主动性调动起来。中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见提出，坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，健全体系、整

8、合资源、增强能力，完善城乡社区治理体制。国家发展改革委在关于加快落实新型城镇化建设补短板强弱项工作有序推进县城智慧化改造的通知中也指出，要推动公共领域智慧化应用，提升公共服务、社会治理智能化水平；要建设数字供应链，支持产业以数字供应链打造数字生态圈。2020年7月，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部等13个部门联合印发关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见，对加快发展数字经济15大新业态新模式重点方向提出创新支持政策，积极发展新的就业形态，培育壮大新动能。意见强调，将提升数字化转型公共服务能力和平台“赋能”水平，增强数字化转型能力供给，降低转型门槛，培育产业平台化发

9、展，加快企业数字化转型，打造跨越物理边界的“虚拟”产业园和产业集群，发展基于新技术的“无人经济”。2.2 社区现状2.2.1 基础现状通过实地走访、网络调研、电话沟通等方式，我们对福建省5个地级市的30个社区进行了抽样调查，梳理出社区当前在基层治理、公共服务和居民生活服务方面的现状情况如下。基层治理方面：社区受镇街的领导和指挥，是镇街各项方案、通知、计划等落实的最直接执行单位。每个社区根据辖区内的人口数量不同，配备10-20名工作人员（含社区党委书记和主任）。这些社区工作人员由区里统筹规划和安排，通过参加统一招考后录取选派，并与劳务派遣公司签订劳动合同，工资由区里统一确定与发放。总体而言，区（

10、县）-镇街-社区的工作人员数量呈“倒金字塔”形分布，社区工作人员身兼数职，一人多岗的现象较为普遍。客观上对基层治理能力智慧化提出了迫切需求。公共服务方面：社区主要的公共服务内容包括公益宣传、社生服务、社区民政、劳动就业、妇女儿童、综治维稳、安全生产、城建管理等等。经过梳理发现，部分公共服务诸如公益宣传、居家养老、妇女儿童、劳动就业等服务可以并且社区也有一定的意愿通过市场化购买服务实现。生活服务方面：居民主要依托于社区周边的农贸市场、超市、个体商店、公司企业等实体机构，以及大众化的互联网到家和到店服务实现，近年来对互联网平台提供的相关服务依赖程度越来越高。社区经费方面：社区每年的工作经费累计在1

11、5至25万之间（不含社区工作人员工资），各业务口根据实际工作需要，列支的经费数额不等，例如公益宣传约为2万元/年，居家养老约为5万元/年，妇女儿童约为1万元/年。经费管理严格规范，要求做好年度预算，做到专款专用。2.2.2 存在问题社区工作向上需对接镇街几十个业务,向下要面对上万名社区居民，在社区治理和公共服务方面，普遍还是采用传统的管理服务手段，加上社区工作人员多为劳务派遣，非所谓体制内编制，创新意识和积极主动性普遍不强，导致存在社区治理效能不高、公共服务质量不足、工作人员身兼数职、一人多岗等问题。分析主要原因是数字化智能化支撑不到位（基础设施缺乏或老旧）、社区治理资源匮乏、社区服务人手不足

12、、居民和公众参与度不高等。此外，随着居民生活水平的提高，居民对于生活服务的多元性、便捷性，尤其是保障性的要求越来越高。传统的互联网交易和生活服务平台，缺乏知名的专注于社区垂直领域的产品,加上我国在电子商务方面的法律法规仍有待进一步健全，互联网平台的产品质量、服务质量缺乏政府的有效监管，店大欺客、“杀熟”现象频发，正日益为社区居民所诟病。基于上述社区面临的现实问题和本项目的设计理念，为提升社区治理和服务能力，构建起基于“共智社区”的虚拟数字产业园，亟待更新社区治理理念、创新治理方式，完善社区数字基础设施、提升智能化水平，引领社会多元参与、丰富社区服务来源，加强社区服务监管、提升老百姓获得感。3项

13、目概要3.1 项目名称“共智社区”虚拟数字产业园3.2 项目内容“共智社区”虚拟数字产业园（简称“本项目”或“虚拟产业园”）是一个以区（县）政府、镇街/社区工作者、居民为主要服务对象，以网络为运行载体的数字化、虚拟化的线上产业园。虚拟产业园线下建设运营场地和运营团队，线上利用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，打造社区管理与综合服务平台，助推政府提升基层治理能力现代化；通过积极引入和承接政府公共服务，整合组建运营服务团队，解决社区公共服务供给不足、质量不高、口碑不良等痼疾，提升老百姓幸福感与获得感；通过引入社区生活服务和电子商务类成熟的平台，建立社区一公里“生活服务圈”，为社区居民提供丰

14、富多样的居家、生活、购物、娱乐等便捷服务。3.2.1 总体框架平台用户ti施脚壮；*A区（县）.政府镇街咽小区物业一社区居民服务团队合作伙伴基层一体化运行管理中心与综合服务平台基层治理敏&主公共服务园3）。雪平台服务居离挈i服务保障体豕 政策文件支注 体制机制创新在线商超旅游生鲜 教育配送服务冷藏养老宣传心理网上 医疗朦务咨询办事社区社区环境社区 防控共治整治决策图i总体框架图虚拟产业园自下而上由三部分构成：最底层是基础设施建设，包括场地与运营团队和数字化基础设施建设，为整个项目提供物理空间、运营团队和数据采集传输支撑；中间层是社区管理与综合服务平台，是项目的核心与大脑，是基层治理、公共服务、

15、平台服务等的统一承载，实现对社区运营场地、运营人员、入驻平台的统一管理与服务，通过基层一体化运行管理,实现社区运行监测、分析研判、决策指挥和业务管理；最上层是平台用户，包括区（县）政府、镇街/社区、社区居民、服务团队及合作伙伴。3.2.2 建设内容3.2.2.1基础设施建设基础设施建设包括场地建设、团队建设与数字化基础设施建设。3.2.2.1.1 场地建设场地包括用于开展业务服务（如基层一体化运行管理中心大厅、医养服务、综合文化服务、生鲜冷藏服务）的场地，还包括运营团队、服务团队日常工作的场地。可考虑复用现有的社区综合设施，亦可以专门建设场地，包括运营办公场地、医疗服务场地、养老服务场地、生鲜冷藏场地等，确保服务规范化、可持