2篇吸取内蒙古阿拉善左旗露天煤矿坍塌事故教训抓好安全生产发言材料及全市安全生产工作会议上的讲话.docx

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1、2篇吸取内蒙古阿拉善左旗露天煤矿坍塌事故教训抓好安全生产发言材料及全市安全生产工作会议上的讲话同志们：2月22日，内蒙古阿拉善左旗新井煤业有限公司露天煤矿发生大面积坍塌。截至23日晚间，已经救出12人，其中6人生还，6人死亡，尚有47人失联。目前，抢险救援工作正在有力展开，事故原因还有待于进一步的调查。这起严重突发事故警示我们，只有不断以“时时放心不下的责任感”强化底线思维，才能使安全生产工作真正做到“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”o生产安全是经济社会发展过程中的一个伴生性、诱发性的问题，整治重大安全隐患、坚决防范重特大事故发生、确保人民群众生命财产安全，一直是我们坚持不懈追求的目标

2、。但是，由于事故隐患和风险不断演变，每次重特大事故发生后，在痛心之余,如何举一反三,排查各类安全隐患、强化防范措施，也是重中之重。从坚持统筹发展和安全、坚持发展和安全并重、实现高质量发展和高水平安全的良性互动的目标出发，笔者认为以下五个方面值得进一步思考：第一，要掌握危险与安全的辩证法。在中国煤矿中，井工矿占绝大多数，易发生冒顶、透水、瓦斯爆炸等矿难，而露天煤矿的开采在人们的印象中则相对安全。但是，危险与安全之间存在着一个反道理：越安全，越危险。相对安全往往会造成一种“虚假的安全感”。因此，越是看似安全，就越需要战战兢兢、如履薄冰,决不能让责任感歇脚松气。第二，要科学看待“本质安全”o20世纪

3、50年代，国际宇航界提出“本质安全”的概念。最初，它主要是指采取必要的措施给机器设备添加“阻拦索”，即便人为误操作或故障发生，也不会导致严重事故。后来，这一理念被放大到人一机一环一管系统,强调系统的安全性、可靠性。“本质安全”是一个不断追求的目标，但并非所有事故都可以被轻而易举地预防和避免。内蒙古阿拉善左旗新井煤业有限公司的事发矿井是一个由井工矿改造而成的露天矿，降低了煤矿的安全管理难度和事故发生概率，提升了“本质安全”的水平，但是“本质安全”不是“绝对安全”，也要做到以大概率思维应对小概率事件、以超常规手段应对超预期风险。第三，要着力防范灾害与事故的耦合。长期以来，煤矿重点防范的突发事件是生

4、产安全事故，而非自然灾害。进入21世纪后,自然灾害对安全生产产生影响的突发事故或以自然灾害为表现形式的事故灾难不断发生，如山东新汶煤矿的淹井事件、山西娄烦尖山铁矿垮塌事件、“长江之星”客轮沉没、深圳渣土受纳场垮塌事件等。风险是跨界流动、演进和叠加的，加强安全生产工作，不能局限于传统的经验思维，只关注企业内部的“一亩三分地”，而必须对事故与灾害的耦合做跨界性思考。实际上，这一点在我国应急管理体制改革要求统筹事故灾害应对的背景下更有可能实现。第四，要统筹“大检查”与“举一反三”o阿拉善左旗新井煤矿大面积坍塌事故发生后，中央立即作出指示，“全面排查是各类安全隐患”。通常，一场重大突发事故发生后，我们

5、就会开展全行业“大检查”o类似的“大检查”要有前瞻性、系统性和全面性，即不能针对某一种类灾害事故“头痛医头，脚痛医脚”O如果有限的监管力量配置过于集中，可能会导致其他潜伏的风险、隐患浮出水面。第五，要兼顾问责与学习。“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”的原则既适用于自然灾害应对，也适用于安全生产工作。相信随着相关调查工作的开展，在阿拉善左旗煤矿这次严重突发事故中失职、渎职的人会受到相应的惩罚。而调查重在厘清责任，评估重在改进制度，二者相辅相成，缺一不可。问责之后,应该压实应急管理责任，最终产生学习效应。在2023年全市安全生产工作会议上的讲话刚才，XX同志通报了2019年全市安全生产相关

6、情况，传达了省安委会第一次全体会议精神，市交通运输局等5个单位就行业安全分别作了很好的发言；进学同志全面总结部署了安全生产工作，很有针对性，大家要切实抓好贯彻落实。下面，我再讲四点意见：第一，要始终保持安全生产工作警钟长鸣过去一年，全市上下深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署以及市委、市政府工作安排，以机构改革为契机，进一步加大工作力度，全市安全生产工作展现新气象、取得新成效。总体来看，有这样几个方面：一是主要指标持续向好。生产安全事故起数、死亡人数同比大幅下降，煤矿、烟花爆竹等重点行业实现生产安全事故“零发生”，连续16年未发生

7、重特大事故。二是专项整治扎实有效。去年我们紧盯煤矿、危化品等十大重点行业领域，全面深入开展安全隐患排查，排查整治力度之大为近年少有。三是清单制管理初见成效。去年我市被列入全省安全生产清单制管理试点，对煤矿、危险化学品、交通运输、建筑施工、特种设备等13个重点行业的31户重点企业开展清单制管理，层层传导压力、层层压实责任，安全生产风险得到有效管控。但是，大家也要清醒地看到：一是潜在风险不容忽视。我市危化品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业发生事故的风险较大。二是安全基层基础工作仍然薄弱。企业主体责任落实不到位，对安全生产重视不够，特别是小微企业在安全方面的投入严重不足，安全防护设备设施缺乏，员

8、工培训不到位，存在较高的安全风险。三是容易出现松懈思想。由于多年未发生重特大事故，大家容易出现麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，工作上容易掉以轻心。安全生产事关百姓福祉，事关社会大局稳定和谐。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，今年1月23日、24日，习近平总书记和李克强总理相继作出批示，习近平总书记指出，生命重于泰山，有关部门和各级党委政府务必把安全生产摆到重要位置，牢固树立安全发展理念，决不能只顾发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，杜绝搞形式主义、官僚主义。要针对2019年全国安全生产事故的矛盾和突出问题，狠抓整改落实，层层压实责任，强化风险防控,从根本上消除事故隐患，切实维护好人民

9、群众的生命财产安全。李克强总理指出，要牢固树立安全发展理念，全面排查整治安全生产短板漏洞，压实各级各环节的责任，完善规章制度，毫不放松抓好安全生产，保障人民群众生命财产安全。省委、省政府始终把安全生产作为重要工作进行安排部署，彭清华书记指出，要认真落实习近平总书记和中央领导同志的批示精神，结合四川实际，坚持问题导向、结果导向，压实主体责任,切实防止抓安全生产方面的形式主义、官僚主义，深入排查整治各种突出问题和风险隐患，坚决防范遏制我省重特大安全事故的发生。尹力省长强调，要绷紧安全生产这根弦，进一步突出风险防控，加强隐患整改，深化集中整治，完善制度机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生。各区县、各

10、有关部门要切实提高政治站位，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府部署要求，充分认识安全生产的极端重要性，抓牢抓实抓细安全生产各项工作,坚决有效防范各类安全事故发生。第二，要切实抓好企业复工复产安全工作抓好疫情期间的安全生产工作是当前面临的一项极为紧迫、重要的任务。近期，从全国情况来看，一些企业复工复产期间发生了安全事故，我们要引以为戒，深刻汲取教训。大家要高度重视复工复产安全生产工作，高度警惕复工复产中存在的风险隐患，精准落实各项安全生产措施。市安办要会同有关部门严格落实分级分区精准防控的要求，加强疫情防控特殊时期的隐患排查整治，采取有针对性的措施和办法，加强

11、重点环节的安全管控，提前做好防范应对和应急处置。要严格复工复产标准，对疫情防控措施不健全、相关证照不齐全、风险隐患排查不彻底、安全设备设施不全、重要岗位人员不齐、安全培训不到位、安全验收不合格不到位的，一律不准复工复产；已复工企业落实不到位的，也要坚决整改。要加强指导服务，实行“一企一策”，帮助企业协调解决好用工、防护物资等方面的问题，加大易燃易爆、有毒有害等作业场所监测和防护力度,为保障企业安全生产、复产达产创造有利条件。要督促企业加强安全管理，强化疫情防控和安全生产措施，开展全员安全培训，组织全场安全检查，实施定期或不定期的暗访督查，坚决防止事故发生。第三，要加强重点领域安全生产隐患排查整

12、治去年，通过开展十大行业领域的专项整治，解决了一批突出问题,但这并不等于就彻底消除了安全风险，安全隐患总是动态存在，甚至有些还是出人意料的。要继续常态化开展安全生产隐患排查整治，紧盯重点行业、重点领域、重点环节、重点部位，开展全覆盖、拉网式排查，不留任何盲区死角。要对排查的问题建立台帐，逐一落实整改措施，精细化、精准化整改到位，把问题消除在萌芽状态。危险化学品方面。我们必须高度重视，实施全过程严格管控，不能有半点疏忽，特别是要加快城区内的危化品生产企业的搬迁改造,经信、应急部门和相关区县要加快实施进度。煤矿和非煤矿山方面。目前，煤矿和非煤矿山也在陆续复工，复工前各项安全措施必须落实到位，设备设

13、施必须检查到位，风险隐患必须排查整治到位，坚决防止瓦斯、水患、坍塌等事故发生。火灾消防方面。随着气温升高，加之清明上坟，当前正是森林火灾的易发高发季节。各区县要切实增强政治敏锐性和工作责任感，严格落实消防安全责任制，实行森林防火网格化管理，充分发挥基层网格员作用，扎实开展火灾隐患排查整治。要加大宣传力度,通过电视、广播、短信、微信、抖音等方式，切实提高全民防火意识。要强化联防联巡联检，自然资源、应急、公安等部门要会同乡镇、村组，紧盯重点林区、重点部位、关键卡口，落实好设点劝导、设卡检查等措施，禁止火种进山入林，依法依规坚决制止在防火区上坟烧纸、燃放烟花爆竹、烧荒烧田壤等野外用火行为。要进一步细

14、化森林火灾应急预案和扑救方案，加强扑火力量和防火应急演练，一旦发生森林火灾后,要第一时间启动预案，确保“打早打小打了”。同时，随着商场、城市商业综合体、景区景点等人员密集场所陆续开放，建筑消防安全风险也随之增加，市安委会办公室和有关部门要对这些重点领域、重点场所，组织开展一次全面系统的消防安全隐患排查整治，坚决防范火灾事故发生。另外，建筑施工和道路交通运输方面的安全生产也要引起重视,要采取针对性的措施办法，坚决遏制事故上升态势。这里，再专门强调一下隔离观察点的安全工作。前日，福建泉州市一疫情集中医学观察酒店发生坍塌事故，为我们敲响了警钟。下来后，各区县要马上对隔离观察点进行一次全面的安全隐患排

15、查，坚决防止类似事故发生。此外，我市老旧小区、陈年建筑众多，各相关部门要组成联合检查组进行全面系统排查，确保人民群众生命财产安全。第四，要进一步强化安全生产工作责任去年，我们通过在部分行业企业实施清单制管理试点，进一步压紧压实了各区县党委政府、行业主管部门和企业安全生产责任。实施清单制管理是省上针对当前安全生产责任不明确、管理不到位的问题,采取的一项有效措施，对于推动各项规范落地落实、有效管控安全风险、防止重特大事故发生，具有十分重要的作用。今年，要在全市范围内全面实施清单制管理，各区县、各有关部门要高度重视，切实把各项要求落实到位，进一步厘清党委政府、行业主管部门和企业的安全生产责任。一要强

16、化区县属地责任。各区县党委政府要认真制定属地安全生产领导责任清单，切实履行好属地管理责任，严格落实“党政同责、一岗双责”，把安全生产和经济社会发展同部署、同检查、同落实。特别是主要领导要率先垂范，亲自研究、亲自部署，带头深入一线检查督导安全生产工作，对企业的安全隐患要督促限期整改，做到守土有责、守土尽责。二要强化行业部门监管责任。各行业主管部门要结合行业特点,制定行业领域安全监管清单和部门内部监管责任清单，严格落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,认真履行安全监管责任，加大执法检查力度，督促企业严格落实主体责任。市安办要充分发挥牵头抓总作用，加强对清单制管理的指导督促，防止清单制管理停留在纸面、停留在会议部署。要加强对安全生产措施落实的监督检查，采取“四不两直”方式，及时发现问题、整改问题，切实防范于未然。三要强化企业主体责任。各企业要结合生产经营特点，制定安全生产管理责任清单，按照下沉三级的要求，把责任落实到领导、落实到车间