矿业有限公司尾矿库事故专项应急救援预案.docx

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1、XX矿业有限公司尾矿库事故专项应急救援预案XXXX年XX月1 .事故类型和危害程度分析洪水及排水系统引起的事故1.2坝体及坝基失稳引起的事故3尾矿输送系统尾矿浆泄漏的事故1.4危害程度2 .应急处置基本原则3 .组织机构及职责3 .1应急组织体系3.2指挥机构及职责4.预防与预警4.1 危险源监控4 .2预警行动5 .信息报告程序6 .应急处置6 .1响应分级7 .2响应程序6.3处置措施8 .应急物资与装备保障9 .现场处置方案8. 1事故特征8.2 应急组织与职责8.3 应急处置8.4 注意事项1.事故类型和危害程度分析尾矿库是矿山企业重大投资点、重大安全风险源、重要生产设施,公司在尾矿库

2、的设计、建设、管理都非常重视。在正常情况下，不会发生生产事故。但在非正常情况下，企业和现场员工控制不了局面,就会发生事故。公司尾矿库为三等库，新建尾矿库。所有设施按设计施工建设,抗震稳定性符合要求，防洪、排水设施完善，管理、检测、维护有序。尾矿库事故应急的重点是汛期和地震时的安全防范。但也要防范尾矿输送系统尾矿浆泄漏。1.l洪水及排水系统引起的事故尾矿库排洪能力不足、安全超高和干滩长度不足、排洪设施结构原因和阻塞、违章子坝挡水无效等都可能造成洪水漫顶溃坝事故。1.2坝体及坝基失稳引起的事故坝基因素引起坝体沉陷，坝体浸润线过高使抗滑稳定性不足，坝面沼泽化、管涌、流土等渗流破坏，都可能造成溃坝事故

3、。1 .3尾矿输送系统尾矿浆泄漏的事故尾矿浆输送采用加压输送，如果输送管线不定期检查、维修，管线锈蚀、尾矿冲刷腐蚀，如管道抵抗不了输送的压力，就会发生。如果泄漏，不能立即发现、停隔离泵、很短时间控制事态，就会对大春沟、孙水河造成水环境污染。1.4危害程度尾矿库下游05公里范围内没有建筑物和居民，只有大春沟及孙水河两条In类水域，大春沟为典型的季节性溪沟，孙水河主要为泄洪功能，经调查尾矿库下游人畜引用地下水，不在沟内取水引用，下游12km范围内无集中饮水取水点。若失事，现场值班人员可能遭受危险,河域生态环境一定程度上遭到污染。2 .应急处置基本原则（1）以人为本，安全第一。把预防和减少尾矿库事故

4、灾难造成的人员伤亡放在首位，宁可停产，决不能让尾矿库出事；（2）迅速组织事故发生地或险情威胁区域的群众撤离危险区域,设置警示标志，协同地方政府封锁事故现场和危险区域、维护好社会治安及撤离群众的生活安置工作，同时设法保护周边重要生产、生活设施，防止引发次生事故；（3）做好现场救援人员的安全防护工作，防止抢救过程中发生二次伤亡。3 .组织机构及职责3.1 应急组织体系（详见：应急组织体系图）3.2 指挥机构及职责3. 2.1公司应急救援指挥部职责a）迅速派出或指定现场指挥人员赶往现场；b）根据需求，组织调动、协调各方面的应急救援力量到达现场；c）根据现场需要，请求州、县政府应急指挥中心协调组织其它

5、应急资源。3.2. 2应急响应组（应急办）职责a）跟踪并详细了解事故现场应急处置情况，及时向应急救援指挥部汇报，请示并落实指令；b）协调抢险救护及组织灾区医疗救治工作，协调救护、急救医疗救治等救援力量；c）按照公司应急救援指挥部指令，向州、县政府求援。3.2.3现场应急救援指挥部职责a）根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，组织指挥有关单位按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展，并及时上报事态的发展变化情况；b）迅速调集资源和力量，提供技术保障支持；组织各有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。管涌、漫坝等险情整治，由抢险突击队按事先制定的抢险预案进行抢险；

6、C）根据现场的变化及时调整方案。3.2.4保卫组职责a）迅速组织事故发生地或险情威胁区域的群众按预案确定的疏散区域、疏散线路立即疏散撤离出危险区域；b）协同地方政府封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，禁止与救援无关人员进入危险区域，同时设法保护周边重要生产、生活设施，防止引发次生事故；c）传达紧急信息，执行指挥机构通告，协同地方政府维护好治安。3.2.5安全环保部职责a）与公司有关人员赴现场进行技术分析，确定抢险救援方案。b）落实应急处置技术指导方案，根据应急救援指挥部指令，提交参与组织尾矿库事故的专家信息。3.2.6技术保障组职责a）现场进行技术分析，确定抢险救援方案；b）对事故现场进行检

7、查堪验，确定经紧急处置仍不能彻底控制险情时，建议所有人员撤离危险区域。3.2.7选厂职责a）物资保障组人员打开防汛库房，发放有关物资。其他人员将抢险所需物资全部运往出事地点。b）抢险组人员接到抢险的命令后，立即携带工具，按指定线路到达现场抢险。c）排水组人员疏通排洪涵洞，将库内水排掉，以减轻对尾矿坝的压力。3.2.8综合办公室职责a)负责应急救援协调指挥人员的交通、通讯和后勤保障工作，确保交通工具、通讯器材随时备用；b)安排救护人员携带急救器具赶到出事地点做好医疗准备，做好现场救援人员的安全防护工作，防止抢救过程中发生二次伤亡；c)向公众发布事故及救援工作信息，接待、安抚受伤人员家属，接待上级

8、领导、外单位救援人员，并保障全体救援人员的膳食供给等;d)协助地方政府进行撤离群众的生活安置工作。3 .2.9在应急处置过程中，其它职能部门按照公司应急救援指挥部指令行动。4 .预防与预警4.1 危险源监控(1)按照尾矿库安全监督管理规定和尾矿库安全技术规程，定期对尾矿库进行安全评价，完善应急预案和管理制度，建立尾矿库档案；(2)公司安排的9名尾矿工24小时巡查，检查排洪、排水设施有无淤堵、坍塌、结构变形，坝体有无裂缝、滑坡、塌陷，检查排渗设施是否运行正常，检查坝体是否出现渗漏；(3)针对尾矿库事故与洪涝灾害密切相关的特点，密切关注气象变化，加强对汛期尾矿库的管理，加大对尾矿坝的监测监控与预警

9、,做好各项应急准备工作。(4)公司同州、县人民政府建立联动工作机制，对尾矿库可能存在的危害性、预防知识和紧急情况下避险知识进行宣传，通过多种形式和渠道，告知尾矿库事故可能危及区域的群众；(5)雨季前，应对尾矿库进行一次全面检查，消除事故隐患；雨季期间，加强对尾矿库的日常检查，同时与气象部门保持经常联系，及时掌握气象信息；事故可能发生时，通过预先确定的报警方法第一时间告知事故可能涉及的群众。4.2 预警行动当尾矿库工作人员在监测中发现下列情况时，要立即上报应急办或公司领导，公司要立即报告XX县安监部门和人民政府，并启动应急预案，进行应急救援，防止险情扩大，避免人员伤亡。（1）尾矿库坝体出现管涌、

10、流尾矿砂等现象，威胁坝体安全时；（2）尾矿库坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象，有垮坝危险时；（3）尾矿库库内水位超过限制最高洪水水位，有洪水漫顶危险时；（4）在用排水涵洞坍塌堵塞，丧失或者降低排洪能力；（5）其他危及尾矿库安全的险情等情况。5 .信息报告程序（详见报告程序图）（1）管理人员发现尾矿坝发生事故时应立即报告应急响应办（应急办电话：xxxx-xxxxxxx；XXXXXXXXXXX）,报告的主要内容：事故发生时间、地点、事故概况及现场情况等，同时报告公司值班领导。（2）公司应急救援指挥部根据报告内容，在启动公司应急预案的同时，如判断发生I、II、In级尾矿坝事故，迅速按照州、县政府总体

11、应急预案规定的程序报告。（3）在处理过程中，公司根据事态进展情况，随时向州、县政府应急指挥中心报告。6.应急处置6.1 响应分级（详见：事件分级）6.2 响应程序当发生I、II、III级事故时，有关职能部门按照公司应急救援指挥部指令，分别向州、县政府报告。请求XX县人民政府根据尾矿库事故险情，进行事故预警，启动相应的应急预案，及时组织群众疏散转移，实施救援。6.3处置措施6.3.1出现塌坑险情时(1)尾矿库工作人员巡坝时，发现尾矿坝有管涌、流土、排洪不及、洪水可能漫坝、坝面有塌坑等险情，立即用电话向公司应急响应办报告，应急办接到电话报警后，立即报告给公司领导。公司领导立即进入指挥状态，根据事件

12、的性质和规模，决定启动事故应急救援程序，在尾矿库值班室成立现场指挥部，并指挥抢险。(2)总指挥对应急救援小组各单位成员简短部署抢险救援工作,各应急小组马上行动履行职责。总指挥在布置的同时，向县政府有关部门进行报告。(3)疏散组按预案确定的疏散区域、疏散线路立即疏散撤离人群；警戒组建立警戒区域，禁止与救援无关人员进入危险区域，协助发出警报，传达紧急信息，执行指挥机构通告。(4)按预案规定，所有人员都从铁锡选厂旁侧公路进入尾矿库。(5)技术保障组人员赶往事故发生地，进行技术分析，确定抢险救援方案。通过分析，确认有无马上溃坝的可能。组长马上电话向总指挥汇报，总指挥命令立即展开抢险。(6)排水组紧急组

13、织人员打开排水井排水孔或撬掉预制块排水、物资保障组组织车辆运送救援物资到事故现场、抢险组进行坝坡面压坡和设置后期井引流、供电组架设临时电源开展抢险工作，医疗救护组对伤员抢救。(7)抢险组组长向总指挥电话报告险情已被彻底控制，指挥部命令技术保障组人员对大坝事故现场进行检查堪验。(8)技术保障组长向总指挥报告，经实地堪查，抢险措施到位，险情已被根除，可以确保万无一失。6.3.2出现垮坝危险时(1)尾矿坝工作人员发现尾矿库坝体因地震等原因出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象，有垮坝危险等险情时，立即用电话向公司应急响应办报告，应急办接到电话报警后，立即报告给公司领导。公司领导立即进入指挥状态，根据事件的性质

14、和规模，决定启动事故应急救援程序。启动公司应急救援预案，在尾矿库值班室成立现场指挥部，并指挥抢险。(2)总指挥对应急救援小组各单位成员简短部署抢险救援工作,各应急小组马上行动履行职责。总指挥在部署的同时，向县政府有关部门进行报告。(3)疏散组按预案确定的疏散区域、疏散线路立即疏散撤离人群；警戒组建立警戒区域，禁止与救援无关人员进入危险区域，协助发出警报，传达紧急信息，执行指挥机构通告。(4)按预案规定，所有人员都从铁锡选厂旁侧公路进入尾矿库。(5)技术保障组人员赶往事故发生地，进行技术分析，确定抢险救援方案。通过分析，确认有无马上溃坝的可能，组长马上电话向总指挥汇报，总指挥命令立即展开抢险。(

15、6)排水组紧急组织人员打开排水井排水孔或撬掉预制块排水;物资保障组组织车辆运送救援物资到事故现场；抢险组进行决口处封堵和在松毛沟每隔1公里修筑三道拦挡坝、撒漂白粉、木屑、石灰；供电组架设临时电源开展抢险工作，医疗救护组对伤员抢救。(7)技术保障组人员对事故现场进行检查堪验，确定经紧急处置仍不能彻底控制险情时，向总指挥电话报告，指挥部命令抢险组撤离危险区域，等待州、县政府救援。(8)县环保局检测机构沿大春沟、孙水河每隔3公里设置一个检测点，检测大春沟及孙水河悬浮物指标，对拦挡坝的拦挡效果及时评估、为指挥部提供是否增加拦挡坝提供依据。6.3.3出现输送系统尾矿浆泄漏时选矿厂采用物理选矿一磁选工艺，产生的尾矿浆无毒、无害，只是对周边环境、水系造成污染，可能对附近居民造成伤害。尾矿浆输送采用加压输送，如果泄漏能立即发现、停隔离泵就能很短时间控制事态，不会发生IV级以上事故。发生事故后：(I)立即停止隔离泵，打开事故阀门，紧急启用应急池。(2)采取措施控制泄漏源、实施堵漏，并采取拦河筑坝、对污染水体撒漂白粉、木屑、石灰中和和吸附等办法消除污染。构筑拦挡坝：由选矿车间主任负责组织抢险人员，迅速在溢洪道口下游构筑三道拦挡坝，阻止尾矿浆向下游蔓延污染。第一道拦挡坝建在溢洪道口下游20米处，主要缓解