调研报告：创建基层党建工作示范区的探索与.docx

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1、调研报告：创建基层党建工作示范区的探索与实践XX党委坚持先进性、典型性和示范性相统一的原则，通过重点培育、规范建设、丰富内涵、创新提高等措施，创建了硬件设施过硬、工作特色鲜明、示范带动作用突出、党员群众公认的基层党建工作示范区，形成了学有榜样、赶有目标、争先创优、统筹推进的基层党建工作新格局。一、实施背景（一）传统党建工作模式不能有效整合社区党建资源。XX街道搬迁村多，先后已有15个村搬迁至街道驻地，呈现出多村合一、多村混居的现象。由于农村党组织活动方式以条为主、条块分割，往往是各自为战。公共领域的管理，公共服务的提供，与群众的需求不相适应，出现了社会管理服务盲点，社区党建资源得不到充分整合利

2、用。创新党建工作模式，使各村党组织之间加强社区管理、重大事项决策、公共资源使用等方面协作，实现区域内党建资源、公共资源的集约利用，可以提升基层党组织服务功能，更加有效地做好群众工作，促进社区和谐稳定。（二）个别党员的先锋模范作用发挥得不好。随着城镇化进程的加快和农村剩余劳动力的转移，大量农村青年外出务工，特别是一些文化水平高、工作能力强、有经济头脑的年轻人纷纷外出，后备力量逐渐萎缩。老党员受年龄、身体及观念的影响，在发挥先锋模范作用上心有余而力不足。个别党员的党员意识、先锋意识弱化，党员教育难、管理难、作用发挥难的问题依然突出，在一定程度上削弱了基层党组织的战斗力。（三）单纯打造党建示范点的方

3、式已不适应基层党建全面过硬的要求。近年来，街道党工委根据各自情况，集中培育建设了基层党建示范点，但由于数量不足，示范点的辐射面不够广、影响力不够大，“创建一个、影响一片”的示范作用没有充分发挥出来，与当前推动基层党建全面进步、全面过硬的要求不相适应。通过创建党建示范区，将片区内的每个村都按照党建示范点的标准打造，将这些示范点连点成线、连线成片，分片推进，全面过硬，就能构筑起党建示范群体高地，提升基层党建工作水平。二、主要做法及成效XX街道党工委按照“特色鲜明、成片连线、组团打造、联创共建”的思路，围绕发挥基层党建示范点的示范、引领、带动和辐射作用，着力打造了基层党建工作示范区，推动了基层党建工

4、作水平的整体提升。（一）建立社区“大党委”，盘活党建资源。社区内4个村的群众生活在一起，社区内建设发展、物业服务、公共事项管理等事务都需要共同商讨决定，原来4村各自为政的组织形式已不能适应道沟社区公共管理工作中出现的新情况新问题。街道党工委积极转变工作思路，经区委批准后，在社区建立“大党委”。明确了“大党委”组织设置、职责定位、会议制度、办公场所和机构设置等内容。设立了社区党建工作、民兵工作、妇女儿童工作、共青团工作、社会治安综合治理、物业管理6大办公室，明确了各个办公室的工作职责。将各村原“两委”成员编入6大办公室，实行集中办公。社区二楼服务大厅作为开展党建示范点工作的基本平台，规范设置了“

5、一站式”服务大厅。党组织设置模式、社会管理方式和党建工作运行机制的创新，推进了社区公共资源和服务资源集约利用，提高了基层党组织区域统筹、领导和服务能力。（二）开展“支点行动”，增强党员活力。在全街道党员中开展了以“一个党员一个支点、一个支点撬动一片”为主题的“支点行动”，把党员义务明细化、任务具体化。结合工作实际，将“两学一做”学习教育内容，用平实易懂的语言细化成爱党护党、遵章守纪、民风育养、致富带富四个具体标准，为党员当先锋、做表率。严格落实“党员活动日”制度，坚持“一月一主题”，精心设计活动内容,通过“佩党徽、亮身份”、拍摄党员全家福、义务植树、帮扶困难群众等主题实践活动，激发党员内生活力

6、，进一步增强了基层党组织的凝聚力和向心力。建立党员考勤制度，实行会议签到，对无正当理由，长期不参加组织生活的党员，按规定给予相应处分。建立健全党员汇报制度，每名党员每月必须向党支部报告思想情况和工作情况，以便党支部及时了解掌握党员的思想动态。（三）创建党建品牌，激发党建正能量。在党建示范区创建中，按照“一区域一特色”、“一区域一品牌”的思路,围绕“党员志愿服务、红色党建、旅游强村、产业富民、为民服务”等主题，打造了“五型”党建示范特色品牌。一是“夕阳红党员志愿服务”品牌。组建了老党员绿色保洁队，义务参加村庄绿化植树、道路清扫等活动，让老党员在庭院洁化、村庄净化中发挥先锋模范作用。村党组织积极践

7、行“以孝治村”的理念，为全村60岁以上的老年人发放养老补助，定期组织老年人免费体检，在弘扬传统孝文化的同时，引领年轻人尊老爱老。二是“红色党建”品牌。依托农村基层党支部，建立了党史教育基地，开展革命传统教育。发动老党员组成红色革命故事队，定期为学生、年轻党员和群众讲红色故事，传承革命精神。三是“旅游强村”品牌。深入挖掘村庄历史，建设民俗馆，打造集乡村旅游、骑行漫道、农家乐、野外垂钓等为一体的美丽乡村休闲观光点，增加村集体经济收入。四是“产业富民”品牌。发挥靠矿优势，采取外包、租赁、参股等形式，实现村集体资产保值增值。鼓励创业成功的微商、淘宝店主传授致富经验，引导更多群众加入“电商”行列，实现全

8、民创业。五是“为民服务360”品牌。社区“大党委”对为民服务事项进行了全面梳理，制定了工作流程图，明确了办结时限。同时，每月召开会议，研究和解决群众反映的热点难点问题，为群众提供360度的全方位服务。V几点启示开展创建基层党建示范区工作就是以创建促提升，以示范带全盘，变“打造盆景”为“打造森林”，不断提高基层党组织服务群众的能力和水平。通过创新基层党组织设置方式、抓严抓实党员教育管理、打造基层党建特色品牌等方式，大力推进党建示范区建设工作，形成城乡融合、资源共享、开放互动的基层党建格局，推动党建覆盖和党组织作用发挥的同步提升。启示之一：开展基层党建示范区建设必须有效整合各方面党建资源。在社区推

9、行“大党委”制运行模式，充分发挥党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，将基层党组织融合到“大党委”中，可以多方面整合利用党建资源。通过建设党建示范区，推进社区党建工作从垂直管理向区域整合转变，打破行政村之间的界限，畅通基层组织和群体之间的诉求表达和协商互动渠道，实现社区党建工作“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”，密切社区各党组织之间的沟通与联系，逐步构筑区域化大党建工作格局。启示之二：开展基层党建示范区建设必须抓严抓实党员教育管理。社区投入使用后，党组织对党员的教育管理不到位，致使个别党员不能很好地发挥作用。通过在党员中开展主题实践活动,从严从实加强党员教育管理,强化党性观念

10、，牢记党员身份，自觉履行义务，才能充分发挥出党员的先锋模范作用。同时，基层党组织坚持完善社会全程代理服务，不断拓宽服务领域，充实服务功能，为党员发挥作用提供平台，才能有效发挥出基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。启示之三：开展基层党建示范区建设必须有叫得响的党建特色品牌。基层党组织结合开展“两学一做”学习教育,创新党建工作形式，打造一批贴近实际、主题突出、内涵丰富、特色鲜明的党建品牌。通过打造党建示范特色品牌，实现区域内党组织和党员力量的有效聚合，为群众提供更加多元、精细、高效的服务，进一步强化了基层党组织的政治功能和服务功能，汇聚起党建工作正能量。(http：/Stati

11、cPage/jcdzzjsw/cityexper/20170719/2379242.html)实施民心党建引领幸福社区建设的实践与启示XX市坚持人民至上，利民惠民，实施民心党建，引领幸福社区建设,巩固党的执政基础。一、基本做法从严落实管党治党责任，上下联动，项目化推进民心党建，切实抓好基层，实现强基固本。1、层层传导管党责任，实现重心下移资源下沉一是以上率下促进责任落实。建立市、区四大家”领导、部门和市、区、街道三级联系包保社区制度。做到每名领导包社区，每个社区有人包。建立市区两级“两代表一委员”联系服务社区制度，37个社区全部设立“代表委员”工作室，每个社区选派6至9名“代表委员”进驻，每月

12、定期接访。领导示范带动，激发了社区干部工作热情。二是政策导向引导责任落实。市委市政府、区委区政府分别出台关于进一步加强社区建设的实施意见，明确市级统筹、区为主体和区委书记为第一责任人、街道党工委书记为直接责任人的责任体系。连续3年制定实施“三民”工程建设幸福社区工作年度方案，明确各部门在社区建设中的项目主体责任。出台社区工作人员管理办法，严格按社区居民人数比例配齐社区工作人员，规范社区工作人员的聘任和管理。充实社区党务工作力量，每个社区配备专职副书记。人社、卫计等职能部门各向每个社区派驻1名专职工作人员，全权承接社区相关政务服务。选派民警进驻社区，实现一社一警。三是考评问责保证责任落实。建立承

13、诺、考核、述职、评议、问责工作机制，各级党组织书记每年就实施社区民心党建作出实事公开承诺,年终由上一级党组织对承诺落实情况进行考评,对上对下分别进行述职并接受评议，对考核和述职评议不过关的党组织书记进行问责，对社区按考核评议情况进行分类定级，发放绩效工资，确保“书记抓、抓书记”的责任机制层层落实，压力层层传导，提高了各级党组织书记抓民心党建的政治自觉，促进民心党建各项任务在社区落地见效。2、党建引领共建共治，提升基层党组织治理能力把社区治理作为实施民心党建的重要任务，充分发挥党组织引领作用，不断提升治理能力和治理水平，推进社区治理现代化。一是健全以党组织为核心的多元化治理体系。各社区设立“大党

14、委”，吸纳辖区行政企事业单位党组织负责人为兼职委员，把支部建到网格、党小组建到楼栋。在党组织的领导下，按照“社区居民委员会一居民小组（网格）一楼栋（庭院）”三个层级建立居民自治网络，形成完善的自治组织体系。在辖区内有条件的单位全部建立工会、青年、妇女、科协、残联等群团组织，实现群团组织建设、作用发挥全覆盖。各社区党委与驻区单位建立共驻共建工作联席会，签定共驻共建协议，定期召开会议，实现有效运转。在民主议事决策规则下，党组织、自治组织、群团组织、共驻共建组织共同参与社区管理，社区内一应大小事务，全部有人管、管得了、管得好。二是完善以党建为引领的现代化治理机制。完善党建引领的社区民主自治机制。严格

15、落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党务公开等党内生活制度，以严格的党内生活和高度的党内民主，营造良好的人民民主氛围。规范民主决策行为。建立决策事项目录，严格按照党员大会讨论定预案，居民代表大会表决形成决议的“两会制”决策居务要事，确保群众当“主角”。畅通民主监督渠道。区级建立公示网站、社区安装电子公示显示屏、小区安装公示牌，形成“网牌栏”公示体系，对党务居务要事全面公开。每个社区由居民选举成立居务监督委员会，赋予其列席社区各类会议、建议、质询、评议、否决和向居民代表大会及上级党委政府反映问题的权利，确保群众当“主监”。完善党组织主导的依法治理机制。推进社区法制化建设，依法依规开展社区

16、日常管理、利益分配、社会保障、矛盾调处等工作。整合党员教育学习平台，推进社区普法教育工作，增强居民学法守法意识和依法维权能力。组织法官、检察官等法治工作人员对口联系进驻社区，开展法律咨询、法律援助、纠纷调解等工作，为社区提供良好的基础法律服务。完善党组织引导下的社会参与治理机制。积极培育和引进社会组织,公益性与专业化、社会化、市场化相结合，积极参与社区管理。舜井道社区、龙门街社区引进怡家社会工作站，接管社区居民活动中心，以专业化的服务赢得居民好评。三是丰富党组织主导下的多样化治理手段。以组织设置网格化为基础，全面推进网格化管理，按照每网格1名网格长、1名网格员、1名巡防队员的一格多员模式，充实网格治理力量，实现有人治理、不留死角。依托党员干部现代远程教育站点，推广电脑、电视、手机“三屏”互动便民信息服务系统，实现党务居务公开、教育学习、政务服务、信息服务、文化娱乐等多项功能合一。推广物业