汉兴街全覆盖推广江汉里经验调研报告.docx

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1、汉兴街对全覆盖推广江汉里社区经验的调研报告武汉市江汉区融媒体中心兰子君加强和创新社会治理，是推进社会建设的重要任务，也是不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的内在要求。“上头千条线，基层一根针”，社会治理的重心在基层。汉兴街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的组织路线，认真学习江汉里社区党建引领基层治理经验，深入推进基层治理创新。一、基本情况近年来，汉兴街辖区呈现以下特点：一是地域分布上插花地较多、居住区域分散；二是人口分布上老龄人口较多、外来人口较多；三是城市发展上处于拆迁期、旧城改造期。这些特点主要表现在日常事务管理中存在管理重叠、管理死角，在居民服务中存

2、在信息搜集难、活动开展难、组织管理难的问题。认真学习江汉里社区党建引领基层治理经验，通过落实落细五大工作载体、建立建强红色工作体系、用好用活多方联动力量等措施，出台一系列改革举措，推动基层治理各项工作全面落实，取得了良好效果。但也面临不少挑战和需要进一步研究解决的诸多难题。在深入调研基础上，对汉兴街推进推广江汉里经验过程中存在的挑战、难题及原因进行了分析，并有针对性地提出对策建议。二、推进基层治理创新的经验与做法(一)深化推广“五大工作载体”，走好服务居民每一步察民情、听民声，力求决策共谋；聚民心、借民力，推动发展共建；集民智、立民约，实现建设共管；强民主、重民评，坚持效果共评；保民利、惠民生

3、，做到成果共享。将矛盾解决在基层，把服务开展在一线。狠抓惠民政策的最后环节，通过“五大工作载体的党建品牌着力解决联系服务群众最后一公里问题。1.“天天敲门组”，意见需求全收集，精准掌握居民需求。拓展“进门入户看人法“敲门探望听音法”“街坊询问了解法“，解决居民纠纷需求。创新“三不工作法”，确保外迁党员群众管理不断档、外迁居民服务不缺位、活动不间断。2社区幸福食堂托儿服务”，一老一小全保障，精准解除居民后顾之忧。疫后第一时间恢复运营社区吉年颐养康复中心幸福食堂,保障老年人就餐；升级江汉里社区育儿托管服务，为复工复产双职工家庭解决后顾之忧。3.“莲姐议事+“志愿服务队”，多方发力共同缔造，精准建设

4、“我的社区我做主”。聚合下沉单位、物业公司、社区红色志愿服务队等，制定共建项目，引导参与防疫、防汛、文明创建、五经普等重点工作，共同建设“社区我做主”；“老街坊新生活幸福家展馆内陈列了社区基层治理中的改造过程和亮点工作，对提升辖区居民集体荣誉感和物质精神生活双丰富起到了重要作用。（二）完善规范“红色工作体系）打造服务居民每一站通过行动上构建纵到底横到边的责任体系与技术上依托大数据信息处理体系，形成居民全覆盖、问题全解决的工作体系。一是完善“街道大工委一社区大党委一小区（网格）党支部楼栋党小组一党员中心户”责任体系，确保服务辖区居民全覆盖。深化服务需求清单、资源开发清单、共建项目清单，健全组织联

5、建、队伍联管、活动联办长效机制，加强街道社区党组织与行业、单位和各领域党组织的制度性联结，构建党组织领导下的共建共治共享格局。二是依托“民呼我应”平台、微邻里等多种线上信息处理系统，全方位回应和解决群众、基层和企业反映的各类问题，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市治理格局与“党建引领、街道吹哨、部门报到的事务处理联动机制。（三）拓面提质“红色物业。建强服务居民每一环通过给物业公司、业委会植入“红色芯片L把物业公司打造成听党指挥、服务居民的工作队。一是激发现有红色物业的活力。整合物业服务人员、职能部门派驻社区工作人员、社区在职党员、社区志愿者等，组成“红色工作队”。将“红色物业”作

6、为“一把手工程”牢牢抓在手上，搭建政民企沟通平台，推动“红色物业参与社区建设，打造惠民工程。二是发掘潜在的红色物业力量。采用企业型红色物业服务公司带动自管型物业模式，开展“双红物业联创行动，将服务理念和经验做法，以传、帮、带的方式，推广至自管物业，从而提升红色物业治理服务能力、服务品质，优化服务，做到精细化、精准化，有效地解决群众大事小事。街道及社区、下沉单位多次对无物业小区进行实地考察，围绕“红色物业”多次开展工作协调，引导、推荐物业服务企业参与到“红色物业”工作中。（四）延续传承“红色血液。用好服务居民每一人加强街道干部队伍建设。选优配强街道领导班子，注重从优秀社区干部中招录（聘用）街道公

7、务员和事业编制人员。深化完善街道干部“岗在社区、重在服务、责在连心”工作机制，将每一名街道干部都编入社区网格，所有街道干部要走出机关，走入网格，成为一名“网格干部工强化社区工作者队伍建设。打造一支专业化、职业化、规范化的社区队伍，催生社区党建内生动力。一是推出“汉兴街为民服务能力提升社区课堂”，开设社区干部全覆盖培训课程；二是推出街道、社区交叉挂职锻炼计划，重点提升干部政治素质、职业道德、履职能力；三是推出街道班子成员“导师”制度，结对帮扶社区干部，传授专业知识、工作经验，真正做到“传帮带”，提升服务居民“真功夫工增强社区志愿者队伍建设。试点志愿服务示范社区江汉里社区在党员和居民志愿者的基础上

8、打造了一支女性为主的“巾帼志愿服务队对志愿服务力量进行全面的梳理、分类和汇总，建立一份包含个人信息、专业特长、艺术才能等重要内容的“资源档案”，并根据所属类别划分出涉及到应急处理、居民服务等不同领域的常态化、动态化的服务队伍。（五）奋力高举“红色旗帜。讲好服务居民每件事家国情怀、甘于奉献、政企协同的故事在汉兴广为传颂。在党建引领下深挖辖区内道德模范人物事迹、开展优秀文化的文娱活动、借助主流媒体进行正面宣传等来加强辖区内精神文明建设，引导传播正确的价值观。一是举力、“防疫有我与党同心演讲比赛，13位亲历者讲述自己的战“疫”故事。二是挖掘、总结街道辖区内的先进典型，讲好汉兴故事。三是在学习强国AP

9、P推出3个专版报道汉兴党建和环境治理等工作。四是开展心理疏导社会工作服务公益项目，帮助康复患者重新融入社会，维护社会和谐和稳定。五是日常开展人民群众喜闻乐见的文娱活动，开展百姓大舞台、诗歌朗诵会等优质节目。三、存在的难题（一）党员干部制度下沉还需要进一步完善。下沉党员管理存在时紧时松的问题。例如在抓党员教育管理不严格，存在着部分下沉党员干部因工作原因未参加组织活动的现象。相关业务培训还需要进一步加强，下沉党员对汉兴街辖区了解程度还不够深，在服务开展过程中存在效率不高的现象。（二）管理工作存在一定的难度。城中村改造缓慢、居民户口未集中迁移等问题造成辖区内居民居住较分散导致存在管理交叉、管理真空，

10、需要区级部门进行协调解决。（三）基层治理社会力量参与不够。在基层治理中“唯政府论”的思想依旧存在，政府与社会组织、居民间的“数据孤岛”还待打破、“条块不顺”仍需化解。多方参与的合力不够强大，人才储备不足，引入社会组织偏少，缺少专业的个人或组织。社区运用民主科学决策制度不规范，群众参与率不高。四、下一步工作建议一是提高认识，统一思想。以习近平总书记视察、考察湖北重要讲话精神为指导，把做好基层社会治理统一到市委、区委的统一部署上来，贯彻推进江汉里基层治理经验，夯实基层党组织引领基层治理创新的桥头堡作用，不断强化队伍建设。找准党建工作与基层业务工作的结合点，全领域推进基层治理创新。二是立足实际，打造

11、特色，增强居民归属感。围绕党建引领基层社会治理创新，结合汉兴现状，明确区域化党建、小区党建主体责任、共建责任，深化巩固五大载体在汉兴落地生根，创建拓展志愿者先锋队等汉兴特色品牌，让居民在互帮互助中传播温情，在主动服务中获得归属感。三是加强破解难题，探索基层社会治理新途径、新方法。实施小区精细化管理，在充分了解居民需求的基础上，全要素下沉进网格，精准发力，充分发挥党建引领作用，善于向外部借力与挖掘内部潜力，形成多方参与的强大合力。加强思维方式和工作方法的创新，以改革创新破解发展难题，为汉兴街发展奠定更好的基础。四是坚定推进街道体制改革，增强基层治理能力。积极推进落实街道行政管理体制改革措施，积极探索基层社会治理途径，力争有所突破、获得成效，形成可推广、可复制的“汉兴经验”。在全省基层社区践行“五共”理念，推进美好环境与幸福生活共同缔造、党建引领基层治理的大背景下，江汉区汉兴街道江汉里社区的体制机制创新试点工作取得了部分显著成效，做到了坚持党的领导有效落实，群众基本需求有效满足，邻里矛盾纠纷有效化解，基层群众自治有效开展。下一步，希望能将江汉里社区试点工作经验推广到汉兴街以及全区其他街道，为江汉区构建健全基层治理单元，建设全国构建新发展格局先行区打下坚实的基层社会治理基础。