卫生健康事业发展规划实施中期评估报告.docx

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1、卫生健康事业发展规划实施中期评估报告为全面推进“十四五”规划的有效实施，按照统一部署，结合年度的卫生健康事业H作总结、相关工作检查报告以及其他相关资料进行分析归纳，对规划实施两年半时间的主要指标、重点任务等完成情况进行了中期评估，综合形成卫生健康事业规划实施情况中期总结评估报告，报告从规划实施及执行完成情况、问题及建议等两大方面进行阐述，具体情况汇报如下。一、规划实施及执行完成情况卫生健康事业“十四五”规划颁布以来，坚持“政府主导、社会参与、全民行动”的卫生健康工作方针，认真贯彻落实规划决策部署，各项重点任务稳步推进，总体完成情况良好，医疗卫生服务体系不断健全，基层医疗服务体系建设、保障重点人

2、群和公共卫生服务能力持续加强，在促进健康服务业发展、促进人口均衡发展，广泛开展健康促进等方面取得阶段性成果。1、公共卫生服务体系持续完善。建立健全保障机制，建立适应现代化的人才培养使用机制，优化专业人员职称结构，充实人才储备，完善激励保障政策。加强基层疾病预防控制工作，建立以综合医院、专科医院为依托，社区卫生服务机构和乡镇卫生院为支点的医疗救治体系。健全和完善医疗网络体系，加强医疗机构急诊科建设，组建队伍，配置设备科学管理。着力健全突发公共卫生事件应急响应机制，建设完善监测和应急指挥系统，提升突发公共卫生事件应急处置能力。强化基层公共卫生服务体系，推动城乡居民基本公共卫生服务均等化。建立医院、

3、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制，构建整合型医疗卫生服务体系。加强全科医生队伍建设，强化县级医院医疗卫生服务能力。建立完善分级诊疗制度，优化家庭医生履约服务。实行全行业全方位精准、实时医疗质量管理与控制，提升医疗服务同质化程度。加强医疗人文关怀，构建和谐医患关系。2、医疗救治体系建设持续完善。依托全民健康信息平台，建立健全覆盖医疗卫生机构的预防控制信息网络体系。进一步加强紧密型医联体建设，加快县域医疗共同体建设。全面提升县级医院救治能力，所有县级医院均达到县级医院服务能力评估基本标准要求。加强县级医疗机构急诊科建设，进一步完善急救网络，保证及时救治。建立市级卫生

4、应急物资储备库，建立健全应急医疗物资调配协同联动机制，完善应急医疗物资物流保障能力，实现应急医疗物资信息互联互通。完善全民健康信息平台建设，通过拓展完善现有设施资源，全面建成互通共享的健康信息平台。3、服务均等化水平持续提高。持续提高妇女儿童的健康管理水平，加强孕产妇和新生儿救治中心和能力建设。落实出生健康问题预措施，控制和减少出生健康问题发生，提高出生人口素质。孕产妇保健管理率达91%,儿童保健管理率达95%o组建家庭医生团队数650个，65岁以上老年人履约22万人，履约率达到65%以上；高血压履约18万人，履约率达到68%以上；O6岁儿童履约率达到88%以上；孕产妇履约率达到87%以上。开

5、展精神卫生防控工作，建立精神患者管理信息共享交换机制，实施精准扶贫政策措施。组织开展慢病综合防控示范区自查工作等宣传义诊活动，开展儿童口腔健康服务项目，利用电子化手段开展学生常见病及影响因素调查H作。开展了碘缺乏病等地方病的监测防治工作，实施了地方病防治三年攻坚行动计划。4、人口数量保持基本稳定。深入分析影响群众生育意愿和生育行为的因素，科学研判出生人口发展趋势，为相关部门制定政策提供基础信息；开展母婴设施建设情况调查，公布母婴设施建设场所，进一步总结推广典型经验和做法，加快推进母婴设施资源配置。严格落实计划生育各项扶助制度，切实做好扶助目标人群确认、信息录入、数据汇总、测算和监督管理等工作。

6、落实生育政策，促进人口长期均衡发展，有效引导域外人口流入，遏制人口总量下降态势。增强对年轻人群的吸引力，努力改善人口结构，提高人口素质。发展普惠托育服务体系,推进3岁以下婴幼儿照护服务发展，规范开展婴幼儿照护服务机构建设。积极开发老龄人力资源，发展“银发经济”。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠性养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。5、推动中医药传承创新发展。开展中医药特色服务，重点加强中医专科建设和中医药人才培养，在公立中医医院的基础设施建设和医疗设备购置上给予支持，提升中医医院的基础设

7、施水平。将中医药治疗效果好、服务适宜的中医诊疗项目增补到基本医疗范围中；中药饮片和院内制剂，全部纳入基本药品目录。提高中医药在医疗险范围和比例。加强各级公立中医医疗机构建设，实现社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆；完成公立中医医疗机构设置建设，形成完善的覆盖城乡的中医医疗服务网络。加强中医药人才培养，开展中药资源普查，实施中医药传承H程、中医临床优势培育工程、基层中医药服务能力提升工程。实施中医药康复服务能力提升工程，健全中医药康复服务网络。鼓励中医诊所、门诊部和特色专科医院发展。6、便民为民服务水平持续提升。全面落实“放管服管理政策，对服务项目做到“应放尽放”，实现卫生健康系统与一体化平

8、台对接。健全完善卫生健康监督体系，推动重心下移。完善常态化监管机制，加强事中事后监管，实行双随机抽查机制，加强全行业监管。健全医疗质量管理和控制体系，建成市级质控中心20个，区级质控中心50个，二级以上医院预约诊疗时段精确到30分钟以内。强化食品药品安全监管，开展食品安全企业标准和食品安全标准跟踪评价工作。做好食品安全监测和食源性监测H作。开展社会办医示范机构、健康管理与促进服务示范机构、健康医疗旅游示范基地建设。7、人才培养机制持续完善。不断完善卫生系统专业技术人才信息库,提高管理水平和工作效率。加强基层人才队伍建设，加大全科医生转岗培养力度，继续实施定向医学生培养、助理全科医师培训、全科医

9、生特岗计划。大力实施科教兴医、人才强医行动,强化措施,认真抓好落实。全面落实住院医师规范化培训制度，提升住院医师规范化培训水平，推进继续医学教育创新发展。对事业心强、具有一定临床经验的业务骨干进行重点培养,选派到上级知名度高的医院进修学习。切实抓好名医、名护”的管理工作。通过加强宣传,积极营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动的浓厚氛围。认真落实相关待遇,对市、县级名医、名护优先安排参加上级部门组织的学术交流、学习培训。8、职业病防治水平不断提高。建立健全市-区（市）镇街三级职业健康监管网络，上下联动，提升整治效果。每个区（市）至少有1家以上医疗卫生机构承担本辖区职业健康检查工作。实施分级分类监管，

10、有针对性开展监督执法，从源头上控制和消除职业病危害。重点行业用人单位职业病危害项目报率达到95%,接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到98%,医疗卫生机构放射工作人员个人剂量监测率达到98%,新发尘肺病病例年均增长率控制在3%以内。9、学科建设水平不断提高。实施重点学科和人才培训项目，建成重点专（学）科10个、重点科研室4个、博士后流动工作站3个；拥有临床重点专科、重点学科和重点专业90个。30个学科进入学科百强榜单，入围数量位居全国计划单列市前列。深入实施加大引进优质医疗机构、优势医学学科、优秀医学人才力度的三优工程，强化交流与合作。二、“十四五”发展规划实施中存在的主要问题在十

11、四五期间取得重要进展成效的同时，卫生健康发展还存在一些亟待解决的问题。一是资源总量不足、布局结构不合理尚未根本改变，优质医疗资源尤其缺乏。二是人民健康影响因素多样化、人口老龄化以及社会化投资不足等与健康服务需求日益增长之间的矛盾凸显。三是基层服务能力仍是突出的薄弱环节，基层医务人员技术水平亟待提高，服务设施和条件需要持续改善。四是卫生健康治理体系现代化还有亟待解决的难点堵点，医联体发展建设模式仍待探索完善，家庭医生和基层机构“健康守门人”作用需进一步加强。五是特色资源潜力挖掘不够充分，与区域之间同质化竞争依然突出并行，知名品牌缺乏与人才、科技等支撑保障不足。六是健康服务业在规划引导、改革引领、

12、创新驱动、体系健全、招大引强、统计支撑和“健康融入所有政策”等方面亟待提升。三、推进“十四五”后半期规划实施的对策与措施（一）强化组织领导。进一步提高认识，加强领导，加强部门联动，动员各方参与。有关部门要各负其责、密切配合、形成合力，卫生健康、发展改革、编制、社会保障、教育、科技、经济信息化、规划资源等部门按照各自职责，共同推进规划落实。建立工作目标责任制，强化规划落实，切实维护规划的权威性和严肃性。（二）完善配套政策。完善政府主导的多元化卫生健康机制，强化对卫生健康基本公共服务的投入责任，建立稳定的公共卫生事业投入机制，引导社会参与发展卫生健康事业。完善各类公立医疗卫生健康机构的补偿政策，健

13、全政府卫生健康服务的机制。调整和完善政府卫生投入结构，重点支持基层卫生、公共卫生、基本医疗保障等，切实加强卫生健康基础设施建设、卫生健康科技创新和卫生健康人才培养等工作。（三）营造良好氛围。加强的全面领导，加强行风建设，弘扬和践行社会核心价值观，强化医德医风建设和行业自律，规范诊疗服务行为。加强行业制度建设，完善行风评议和患者就医体验满意度第三方评价机制。注重宣传倡导，提高居民科学就医意识和能力，指导公众合理利用医疗卫生资源。深化平安医院建设，推进院内调解机制建设，构建和谐医患关系。（四）加强监测评估。做好规划重点任务分解，对主要指标设置年度目标，明确职责，认真组织落实，有序推进各项重点工作任务,推动将主要指标和重点任务纳入年度重点工作。统筹健康行动相关监测评价，健全规划实施情况监测评估机制，加强规划实施中的督导,定期对规划实施进度及效果开展阶段评估，科学制定方案，按要求开展规划年度监测和终期评估，及时发现规划实施中的问题，确保规划目标和各项重点工作任务顺利如期实现。