农业局长2021年乡村治理体系建设试点示范中期评估会汇报材料.docx

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1、农业局长2021年乡村治理体系建设试点示范中期评估会汇报材料一、探索乡村治理新机制，提升“三治”融合水平。（一）推广“5+2”工作法。“5”即“五议”，凡涉及村级财务和村内重大事项，一律按照党员群众建议、党支部提议、村“两委”商议、乡镇党委审议和村民代表大会决议等程序进行操作；“2”即“两公开”，对表决结果和决议实施结果进行公开。县里制定出台了XX县农村集体资金资产资源管理办法，召开了推行“5+2”模式暨村级财务规范化建设培训会。主要措施是严把“五项关口”，一是严把现场审查关。各村上报理财和重大事项后，乡镇纪检部门采取不打招呼、现场抽查、旁听会议的方式现场监督。二是严把会议质量关。电话抽查乡镇

2、纪检委员与监督委员会成员，核实会议质量。三是严把流程关。包村干部与村纪检委员全程参与、全程监督，确保程序合规合法。四是严把公开关。会议议定事项、财务收支明细、会议影像资料及时上传到微信群与“XXXX”平台，并在公开栏公开。五是严把问效关。对工作不力、流于形式的村严肃问责。（二）构建“三资”管理体系。一是构建“三资”管理体系。全县XX个乡镇街区全部成立了“三资”委托代理服务中心，配齐乡镇专业人员，明确村级报账员，实行村财乡管县审，实现财务管理制度化。二是构建财务代理体系。重点抓好“四个代理”：一代理“账目”O村级报账员提报原始凭证，镇级代理中心逐笔审核，电算化处理账务。二代理“资金”o将村级资金

3、全部纳入代理中心代管，实行对公账户银行转账，“零”现金支付。三代理“合同”o村级合同文本、招投标文书、公示照片等均要上报代理中心备案。四代理“印鉴”。村级印鉴委托代理中心管理，有效防止了印鉴使用混乱。三是构建银村互联互通体系。与中国银行合作，开发了具备网上查询、转账汇款和电子对账等功能的“银农直联”系统，实现农经综合服务平台和“网上银行”系统直联，让账目多跑路、群众少跑腿，干部不经钱、会计不见钞，支付行为阳光透明、有据可查。（三）打造阳光村务工程。一是坚持群“事”群办。采取“乡引导、村管理、户参与“，积极打造农村议事协商中心，通过村民议事会、村民理事会、民情恳谈会、村民决策听证、民主评议等协商

4、形式，有效拓宽村民参与自治的渠道。二是坚持群“权”群使。坚持做到“三放三不”：把依法决策权放给群众、把资金合法使用权放给群众、把农村事务管理权放给群众，不插手村级基础设施项目承包承建、不插手项目筹集资金使用、不插手干涉村社民主事务。三是坚持群“利”群享。在涉农资金、涉农项目上坚持做到“五个凡是”：凡是集体收入全部由村委依法安排，凡是财政奖补资金全部按时足额发放，凡是扶贫项目资金全部用到群众身上，凡是群众可以组织实施的项目全部放给群众来干，凡是上级部门下拨的各项惠农资金全部分解直拨村委，真正做到还利于民,凸显群众主体地位，激发村民参与热情，营造“乡村振兴，人人参与”的浓厚氛围。二、着力培育乡村产

5、业，夯实乡村治理基础（一）深化农村改革。全县XXXX个村全部完成了产权制度改革，建立了股份经济合作社，完成了XX万户股权证发放登记，累计清查集体资产XX.XX亿元。全县各类新型经营主体发展到XXXX家，其中国家级示范社X家、省级示范社XX家、市级示范社XX家，国家级龙头企业X家、省级X家。家庭农场省级示范场X家，市级示范场XX家。X人荣获齐鲁乡村之星,X人荣获荷泽乡村之星，X人荣获XX省优秀乡镇农业技术人员。（二）壮大集体经济。制定关于鼓励支持村党组织领办合作社发展壮大集体经济三年行动计划（2020-2022）（XX发（2021XX号），鼓励发展壮大集体经济，目前，XX县XXX个村已成立党组织

6、领办合作社XXX家，全面消除了集体经济收入X万元以下的行政村,x-X万元的村达到XX个，X-XX万元的村达到XXX个，XX-XX万元的村达到XXX个，XX万元以上的村达到XX个。（三）培育特色产业。一是稳定粮食生产。新增高标准农田X万亩，达到XX万亩。今年我县被列为XX省XX个高标准农田整县推进创建县之一。计划投资XX.XX亿元，分X年时间建设高标准农田XX万亩，其中2021年建设高标准农田XX万亩，2022年建设高标准农田XX万亩，2023年建设高标准农田XX万亩。二是培育农产品品牌。发挥“XXXX”区域公用品牌优势，新授权X家企业加入“XXXX”，授权企业达到XX家，新增“三品一标”农产品

7、XX个、达到XX个。三是提升一二三产业融合水平。成功创建X个省级现代农业产业园、X个省级农业产业强镇，成为国家农业产业强镇创建县和XX省肉牛优势产业集群创建县。三、打造美丽宜居乡村，创造优美人居环境。（一）开展农村生活垃圾治理行动。一是完善农村生活垃圾集运处置体系。采取“村收、镇集、县处理”的模式，由保洁公司每天到村庄收集，统一收集到镇垃圾中转站，再由县垃圾处理厂转运车辆转运至圣元发电厂做无害化处理，实现XXXX个自然村全覆盖。二是开展农村生活垃圾分类工作。2020年，在全县所有乡镇（街区）开展了农村生活垃圾分类工作，发放XX升二分类垃圾桶X万个，有毒有害垃圾收集箱XXX个，四分类垃圾桶XXX

8、X个、垃圾收集电车XXX辆，建设宣传栏XXX处、四分类垃圾亭XXX处，群众知晓率达到XX%、参与率XX%。（二）开展农村生活污水治理行动。编制完成农村生活污水治理项目实施方案，总投资x.X亿元。目前，完成XXX个村农村生活污水治理。同时把农村生活污水治理纳入河长制工作方案中，并把治理成效作为河长政绩考核的重要依据。（三）开展农村厕所革命行动。农户XXX户以上的自然村至少建有X座公共厕所，我县农户XXX户以上的自然村有XXX个，已完成建设XXX个。全县农村户用无害化厕所比例XX.XX%,镇级全部建成农村卫生厕所管护服务站，配置XX余名管护人员及XX余辆抽粪车，配齐率达到XX%。（四）开展农业生产

9、废弃物资源化利用行动。全县畜禽粪污综合处理利用率达到XX.XX%,农作物秸秆综合利用率达到XX%以上,废旧农膜回收率达到XX.X%。（五）开展村容村貌提升行动。一是实施村庄清洁行动。聚焦“三清一改”，组织开展开展了村庄清洁行动“夏季战役春季战役”“秋冬战役”，累计动用人力X万多人次，出动机械XXXX余合次，清理农村三堆XXXX多处，清运垃圾XXXX余吨,整治坑塘、沟渠XX多个。二是开展“美丽庭院”创建。将美丽庭院创建活动全面推开，使农村妇女和家庭改变生活陋习，促进乡村文明。截止目前，共创建“美丽庭院”示范户X.XX万个，占常住庭院数XX.X%。三是开展爱国卫生运动。积极开展病媒防治，组建消杀队，XX县20XX年被评为“XX省卫生县城”，XX镇、XXX街道办事处X个镇街被新命名为省级卫生乡镇,XX个行政村被新命名为省级卫生村。（六）持续改善乡村道路。2021年改造农村公路XXX公里、窄危桥XX座，全市路域环境整治现场会在我县召开。在全市率先推行“路长制”，新修改建农村公路XXXX公里，全县道路总里程达到XXXX公里，是20XX年的X倍。下一步，我们将以此次评估为契机，抓好问题整改，强化措施落实，切实做好全县乡村治理体建设工作。