传达中央农村工作会议总结讲话暨中央1号文件精神研究贯彻落实意见.docx

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1、传达中央农村工作会议总结讲话暨中央1号文件精神研究贯彻落实意见一、传达胡春华副总理中央农村工作会议总结讲话（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。一要深刻领会和把握习近平总书记关于新发展阶段“三农”工作的战略定位，坚定不移全面推进乡村振兴。二要深刻领会和把握习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果的战略任务，坚决防止发生规模性返贫。三要深刻领会和把握习近平总书记关于确保国家粮食安全的战略举措，坚持不懈抓紧抓好粮食和重要农副产品生产供给。四要深刻领会和把握习近平总书记关于全面推进乡村振兴落地见效的战略部署，加快改善农村发展建设面貌。五要深刻领会和把握习近平总书记关于加强党对“三农”工作全面领导的

2、战略要求,切实为农业农村发展提供坚强政治保障。（二）切实抓好明年“三农”各项重点工作。1 .抓紧谋划好如何全面推进乡村振兴。要系统分析本地区全面推进乡村振兴的基本现状，找准下一步推进的重点和抓手载体，明确本地区全面推进乡村振兴目标任务。2 .扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。各地区各部门要切实抓紧抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保不出现规模性返贫，确保工作、政策、机构队伍等有序衔接、平稳过渡。3 .以钉钉子精神抓紧抓好粮食和重要农副产品生产供给。各项稳产保供的政策举措和工作力度只能加强、不能削弱，确保粮食和重要农副产品生产供给不出问题。4 .加快发展乡村产业。大力发

3、展农产品产地初加工和精深加工，加快农村一二三产业融合发展。要切实解决好乡村产业用地、资金等突出问题。着力构建现代农业经营体系，逐步把小农户纳入农业现代化体系。5 .夯实现代农业发展基础支撑。落实最严格的耕地保护制度，对违法违规占用耕地实行零容忍。要加强农田水利设施建设，加快补齐农产品烘干仓储、加工流通设施短板，大力推进农业机械化。要大力推动农业绿色发展。6 坚决打好种业翻身仗。要加快推进种业自主创新，加强种质资源保护和利用，加强国家种子库建设，支持商业化育种制种体系建设，加强种业安全监管。7 全面启动乡村建设行动。要因地制宜确定乡村建设重点，强化规划引领开展示范创建，深化农村人居环境整治。8

4、.大力推进县域内城乡融合发展。要把县城作为推进城乡融合发展的重要切入点和突破口，统筹推进县域内空间布局、产业发展、基础设施建设。9 .加强和改进乡村治理。围绕建设善治乡村，不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全面加强以村级党组织为核心的村级组织建设。（三）加强和改善党对“三农”工作的全面领导一要切实把加强党对农村工作的全面领导落到实处。要健全完善实施乡村振兴战略领导责任制，地方各级党委和政府一把手是第一责任人。要充分发挥各级党委农村工作领导小组幸头抓总.统筹协调的作用，加强各级党委农办建设。二要加强农村精神文明建设。要加强农村思想道德建设，健全乡村公共文化服务体系，推进农

5、村移风易俗。三要深化农村改革。开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点、农村宅基地制度改革试点，用好农村集体产权制度改革成果,继续深化水利、林业草原、供销合作社、农垦等改革。四要强化乡村振兴投入保障。各级财政要继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，要健全多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系。五要提升“三农”干部履职尽责的能力和水平。“三农”战线广大干部要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，持续改进工作作风，狠抓习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署落实落地。二、传达中央一号文件精神中央一号文件分为五个部分，共26项内容。第一部分，总体要求，包括2项内容。（一）指

6、导思想。明确提出2021年抓好农业农村工作的指导思想。（二）目标任务。分别提出2021年和到2025年农业农村发展总体目标。第二部分，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，包括4项内容。（一）设立衔接过渡期。依据脱贫摘帽时间设立5年过渡期，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，逐步实现由集中资源脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。（二）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，守住防止返贫底线。加强扶贫项目资产管理和监督。（三）接续推进脱贫地区乡村振兴。实施脱贫地区特色种养业提升行动，深化拓展消费帮扶，重点建设一批区域性和跨区域重大基础

7、设施工程。支持各地自主选择部分脱贫县作为乡村振兴重点帮扶县，坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。（四）加强农村低收入人口常态化帮扶。开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶。第三部分，加快推进农业现代化，包括7项内容。（一）提升粮食和重要农产品供给保障能力。深入实施重要农产品保障战略，完善粮食安全省长奏任制和“莱篮子”市长负贵制，确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全。（二）打好种业翻身仗。加强农业种质资源保护开发利用,实施农业生物育种重大科技项目。开展种源“卡脖子”技术攻关。深入实施农作物和畜禽良种联合攻关，实施新一轮畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程。有序推进生物育种产业

8、化应用，支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系。（三）坚决守住18亿亩耕地红线。严格实行土地用途管制，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”（四）强化现代农业科技和物质装备支撑。实施大中型灌区续建配套和现代化改造。深入开展乡村振兴科技支撑行动,加强农业科技社会化服务体系建设，提高农机装备自主研制能力，强化动物防疫和农作物病虫害防治体系建设。（五）构建现代乡村产业体系。加快健全现代农业全产业链标准体系，建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群。推进农村-二三产业融合发展示范园、科技示范园区建设，创建农业现代化示范区。（六）推进农业绿色发展。通过国家黑土地保护工

9、程、耕地休耕轮作、绿色防控、化肥农药波量增效、畜禽龚污资源化利用、秸秆综合利用等措施，推进农业绿色发展。支持国家农业绿色发展先行区建设。推进国家农产品质量安全县创建。（七）推进现代农业经营体系建设。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，支持农业产业化龙头企业创新发展、做大做强。支持市场主体建设区域性农业全产业链综合服务中心。第四部分，大力实施乡村建设行动，包括8项内容。（一）加快推进村庄规划工作。2021年基本完成县级国土空间规划编制，积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。（二）加强乡村公共基础设施建设。实施农村道路畅通、供水保障、乡村清洁能源等工程，加快农村电网、燃气、通讯、客运站

10、点、文化体育、公共照明等基础设施建设，完善农业气象综合监测网络。（三）实施农村人居环境整治提升五年行动。分类有序推进农村厕所革命。统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施。健全农村生活垃圾收运处置体系和农村人居环境设施管护机制。深入推进村庄清洁和绿化行动。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。（四）提升农村基本公共服务水平。建立城乡公共资源均衡配置机制，强化农村基本公共服务供给县乡村统筹，逐步实现教育、医疗、就业、保险、社保、养老、文化等标准统一制度并轨。（五）全面促进农村消费。加快完善县乡村三级农村物流体系，促进农村居民耐用消费品更新换代，加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设

11、施建设工程，完善农村生活性服务业支持政策。（六）加快县城内城乡融合发展。推进以人为核心的新型城镇化，把县城作为城乡融合发展的重要切入点，统筹县域产业、基础设施、公共服务等空间布局。壮大县域经济，承接适宜产业转移，培育支柱产业。加快小城镇发展，完善基础设施和公共服务。（七）强化农业农村优先发展投入保障。把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，中央预算内投资进一步向农业农村倾斜。制定落实提高土地出让收益用于农业农村比例考核办法，进一步完善涉农资金统筹整合长效机制。持续深化农村金融改革。（八）深入推进农村改革。有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，

12、稳慎推进农村宅基地制度改革试点，2021年基本完成农村集体产权制度改革阶段性任务。第五部分，加强党对“三农”工作的全面领导，包括5项内容。（一）强化五级书记抓乡村振兴的工作机制。健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工作领导体制，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。（二）加强党委农村工作领导小组和工作机构建设。充分发挥各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，强化党委农村工作领导小组办公室决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等职能，加强机构设置和人员配置。（三）加强党的农村基层组织建设和乡村治理。充分发挥农村基层党组织领导作用，开展乡村治理试点示范创建

13、工作,深入推进平安乡村建设，建立健全农村地区扫黑除恶常态化机制。（四）加强新时代农村精神文明建设。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，拓展新时代文明实践中心建设，深入挖掘、继承创新优秀传统乡土文化，持续推进农村移风易俗。（五）健全乡村振兴考核落实机制。各省（自治区、直辖市）党委和政府每年向党中央、国务院报告实施乡村振兴战略进展情况，对市县党政领导班子和领导干部开展乡村振兴实绩考核，强化乡村振兴督查。三、我市贯彻落实意见（一）筹备召开市委农村工作会议，全面总结2020年全市农业农村工作，对2021年工作进行安排部署。（二）深入贯彻中央、省委农村工作会议和中央、省委一号文件精神，起草

14、制定我市贯彻落实意见，并细化分解形成*市2021年乡村振兴战略实施方案。（三）按照习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神和中央一号文件要求，修订完善我市“十四五”相关规划。（四）强化乡村振兴战略实绩考核，考核结果作为对县区党政领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要依据。（五）加强各级党委农村工作领导小组办公室机构设置和人员配置，确保乡村振兴各项工作落地落实。（六）做大做强大产业联盟，联盟企业整合土地80万亩以上，种植优质品种30万亩以上。（七）办好第三届乡村振兴产业博览会，创新“博览会+专业展会+线上展销”模式，做强做大乡博会品（八）保障粮食和重要农产品生产供给，粮食产量稳定在*万吨以上，*产量*万吨以上，肉蛋奶产量*万吨。（九）巩固美丽乡村建设成果，以农村户厕运行管理、污水处理、垃圾治理等工作为重点，打造北方美丽乡村样板。深化农业农村改革，稳慎推进农村宅基地“三权分置”改革，继续深化农村集体产权制度改革，扎实推进国有农场居民点住房用地改革和农业水价改革。（十）持续巩固精准帮扶成果，建立健全精准防贫长效机制，开展十项帮扶工程，不断增加相对贫困人口获得感、幸福感。