2023年城市国土空间监测技术问题集20230803-发布版.docx

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1、2023年城市国土空间监测技术问题集重要说明：1.2023年城市国土空间监测技术方案提及“对于监测时实地原有监测要素改变为不需要监测的要素，对其范围进行标注,以单独图层表示其矢量位置。”此项工作，只在107个国务院审批总体规划的城市全域开展；2022年未开展过城市国土空间监测的城市，可不提取变化图斑（涉及DLTBBHA图层、DLTBBHP图层）。具体操作中，一是新增图层DLTBBHP（地类变化图斑点层），用来存储情况3中以点采集的非独立用地要素的变化要素，属性结构与地类图斑变化面层（DLTBBHA）一致；二是修改DLBM（变化前地类编码）、DLMC（变化前地类名称）的填写要求，即：将“依据上年

2、度国土变更调查地类图斑填写”修改为“依据上年度城市国土空间监测成果的CC变化（或细化）后类型代码、CCN变化（或细化）后类型名称填写”；三是针对DLTBBHA、DLTBBHP图层新增2项属性项：ChangeType（变化类型，数据类型Short,约束条件M,根据要素的不同变化类型，取值范围包括：“0”表示实地未发生变化，受国土变更调查地类图斑变化等其他因素影响，监测要素不再满足采集条件，需去除；“1”表示实地发生变化，监测要素范围发生了缩小；“3”表示实地发生变化，监测要素整体灭失；“9”表示监测过程中发现前一期数据明显有误，进行了纠错。注：同时包括多种变化类型时，按照变化类型的取值大小确定优

3、先级，值越大的越优先。）、GXSJ（更新时间，数据类型TeXt,长度10,约束条件M,填写要求同技术方案表5-8注1）。2.完善2023年城市国土空间监测技术方案外业调查及举证相关要求，4.3.2a）明确如下：对于有独立用地的细化采集要素，监测时实地与2022年度国土变更调查成果地类二级类不一致的，即IFCON属性项标注“否”的要素，应按照国土变更调查要求进行举证。举证以监测要素为对象，以确定要素类型及其他相关属性为目的，可采用实地外业举证、影像举证或提交附件佐证材料的举证方式。实地照片、影像、佐证材料应能有效反映监测要素的名称、范围、用途等信息。佐证材料包括但不限于不动产登记、地籍、地形、规

4、划设计图纸和数据等权威资料。举证照片、影像或佐证材料根据国土变更调查要求上传至国土调查云。上传文件需满足以下条件：1）支持的文件格式有：Pdf.png,.jpg,.doc,.docx,.zip,.tif,52）每个外业图斑的关联影像或佐证材料文件大小不超过20Mo3 .修改100201轨道交通站点（地铁站）的采集方式为：独立占地的采集范围线构面，存储在JTYSYDA图层；非独立占地的采集定位点，一般定位在地铁站各出入口连线范围内地铁线路上即可，存储在JTYSYDP图层。4 .2023年城市国土空间监测技术方案表5-11中注1第a条取值范围，将“民族医院”修改为“民族医医院”。一、关于技术方案问

5、I-LL20230712【广东】匝道的监测范围，在技术方案LL3.2监测范围里列在了全域采集,但是后面的描述和附录里的采集范围都写的城区。回复：匝道仅在城区监测范围内采集，跟2022年技术要求保持一致。问1-2.1202307121【广东】技术方案1.5数据接边，含name字段的数据接边，住宅用地细化、单体房屋、滑雪场、内涝积水线这些是否需要接边？回复：同一个城市监测区范围内需要做几何接边。间1-3.120230719）【北京】表5-11中注1第a条取值范围中“护理院”与附录A表A.1中08H221中含义（护理医院）不一致。回复：参照用地用海分类中的定义，取值范围为“护理院”。问1-4.120

6、2307193【北京】【江西】【吉林】表5-11中注1第a条取值范围中“民族医院”与2022年城市国土空间监测技术问题集中第7条“民族医医院”不一致。是否按“民族医医院”表示更为准确？回复：表5T1中注1第a条取值范围，将“民族医院”修改为“民族医医院”。问1-5.有关城区监测范围对于107个国批城市，其城区监测范围按以下哪种方式确定？方案一:与去年城区监测范围保持一致;方案二:用去年国家下发的、按照城区范围确定规程（TD/T1064-2021）划定的城区范围，与2022年度国土变更调查确定的城市（201,不含县级市和县）范围做并集。若选择方案二，城区内房屋建筑面层（Cqnfwjza）、城镇住

7、宅用地面层（CZZZA）应以哪个城区监测范围界线为准？回复：107个国批城市采用方案二确定城区监测范围。城区内房屋建筑面层（CQNFWJZA）、城镇住宅用地面层（CZZZA）应以最新的城区监测范围界线为准。例如：若是2023年完成国家级汇交，需以2023年界线为准；若2024年完成国家级汇交，需以2024年界线为准。问1-6.1202307311【吉林】【广东】“4.2.L1g）广场、公园、绿地只在2022年国土变更调查“公园与绿地”的范围内做细化采集，如某个广场、公园、绿地有向紧邻其它用地类型扩张情况，应完整采集；公共停车场（地面）、停车楼（地上）、公共交通场站只在2022年国土变更调查“交

8、通服务场站用地”范围内做细化采集，如某个公共停车场（地面）、停车楼（地上）有向紧邻其它用地类型扩张情况，现状功能为停车，应完整采集”。问：对外交通场站是否在1005范围内采集？公共交通场站有向紧邻其它用地类型扩张情况的处理方式与公共停车场（地面）、停车楼（地上）处理方式不一致，这样理解是否正确？回复：对外交通场站应按要求在城区监测范围内细化采集，不受国土变更调查图斑地类的限定。公共交通场站有向紧邻其它用地类型扩张情况的，应完整采集。二、影像处理与使用三、监测内容采集或更新a）属性填写问3.1-L20230712【广东】2022年非国批城市开展了水网路网更新的，变化类型已经赋值，今年在2022年

9、基础上进行更新，变化类型应如何填写？另外，2023年坑塘和海面不要求更新，如2022年已更新的，是保持不变还是要还原回2020年本底数据？回复：针对2022年开展了水网路网更新的非国批城市，若变化类型字段值符合2022年技术方案，则可保留2022年取值，并在此基础上根据2023年实际情况进行更新。问3.1-2.20230719【北京】传统意义上的公交电车是采用外部电源的无轨或有轨电车，现今部分公交车采用新能源内置电池的形式,此类公交车是否归为公共电车？回复：修改技术方案表5T9交通服务场站面层（JTFWCZA）属性结构描述表注2中备注（RMK）属性项的取值范围，将d）、e）合并为：d）公共汽（

10、电）车站：取值范围为“公共汽（电）车首站/公共汽（电）车末站/”O问3.1-3.202307191【北京】现实中一条公交线路会有往返或环线行驶的情况，首站末站如何定义？回复：若首站末站均为相同地址、无法区分开时，备注（RMK）属性项填写“公共汽（电）车首站/公共汽（电）车末站”。问3.1-4.1202307201【江西】技术方案P39表5-13中“TYPE（类型）中的等级如何界定，是依据归哪一级管理而定吗？归省或市管理则填写“省市”，归区或县管则填写“区县”？比如江西艺术剧院（国企）、南昌市少年宫（隶属于南昌市团市委的事业单位），TYPE（类型）中等级都填写“省市”？回复：等级可按管理等级填写

11、。问3.1-5.202307201【江西】请问2022年城市监测本底数据库的FEAID需要清空重新编码吗？若重新编码，去年的举证照片编码就没用了。回复：跨区县的要素（水网、路网要素除外），其FEAlD前6位应修改为城市行政区划编码；其余要素编码建议和2022年本底数据保持一致。问31-6.120230720【江西】请问水、路要素县区接边处的FEATID前6位也要按照市的行政区划编号吗？那样工作量会很大，能否水、路要素县区处的FEATlD前6位按照各自行政区代码编号，其余要素按照市的行政区划编号。回复：水网、路网跨区县时，FEATID的前6位可不修改为城市行政区划编码。问3.1-7.202307

12、20【江西】技术方案P36表5-8中“GXSJ(更新时间)”是否为填写更新时使用的影像时间？回复：可以是影像时间，也可以是外业调绘时间、参考资料时间，根据数据的最终确认时间填写即可。问3.1-8.关于更新时间(GXSJ)：对于纠错性质的修改，类似于文艺场馆增加综合导致图斑属性发生变化，GXSJ如何填写？回复：文艺场馆类型属性增加“综合”导致图斑属性发生的变化，不属于更新范畴，GXSJ保持2022年。此外,以下变动也无需修改GXSJ:图层增加“更新时间”、“与变更二级类是否一致”属性项；综合性场馆内部的分场馆按技术方案新要求修改命名(涉及TYHDP图层)；消防站“类型”(TYPE)属性项区分“微

13、型消防站”；殡葬设施增加“类型”属性项等。问3.1-9.202307251【海南】针对“GXSJ”属性字段的填写，以下情况是否属于“空间范围、自身属性内容均未发生改变”？情况1：针对跨区县的要素，仅修改“FEAT1D”前6位行政区划代码，其他内容未发生变化。情况2：实地未发生变化，仅修改监测要素的数据表达。如下图所示,2022年采集为线状的停车场，按照今年的技术方案，应修改为面状。情况3：因今年技术方案要求，公园、广场、绿地采集完整面，矢量面发生变化。如下图所示，该公园实地未发生变化，今年采集完整面导致矢量面扩大。处理建议：对于监测要素实地未发生变化，仅因技术方案调整导致的FEATIDw,数据

14、表达、范围变化等修改，不属于空间范围、自身属性发生变化，更新时间赋“2022-00-00”。回复：情况1,跨区县的要素仅修改“FEATID”前6位行政区划代码，自身属性未变化，但图形因合并而发生改变，故GXSJ需更新至2023年；情况2-3,数据库中该要素的图斑范围/表达形式发生了变化，GXSJ需更新至2023年。b）监测要素问3.2-1.202307191【北京】表5-19中注1第a条中，对外交通场站是否包括飞机场？回复：国家层面不要求采集机场，各省可根据需求确定是否采集。问3.2-2.202307191【北京】技术方案4.3.1中规定的冬季，就北京而言,是说的以年初还是以年末为准？室外滑雪

15、场外业调查表中,本年度是否营业和营业年份，是以年初经营还是年末经营为准？回复：2023年冬季以年末为准。2023年有过经营状态的（无论年初还是年末），“本年度是否营业”属性均填写“是”。问3.2-3.20230719【北京】轨道交通站点中地铁站和轻轨站如何区分？是否按地上和地下进行区分？回复：按实际线路标记。问3.2-4.202307191【北京】附录A表A.1中新增城市更新改造用地含义中，对竣工验收的定义是指已经封顶入住，还是完成规划竣工核验；整体竣工还是部分竣工？回复：完成规划竣工核验。问3.2-5.20230731【湖南】城际铁路（目前属于城市道路不属于铁路）的交通站点是否需要采集？如采

16、集应采集至对外交通场站（铁路客运站）还是公共交通场站（城市轨道交通车辆基地及附属设施）？回复：城际铁路的交通站点建议作为对外交通场站采集。问3.2-6.20230804【福建】已经建成，但目前是空置状态的方舱医院是否采集？回复：采集。c）采集要求问3.3-1.120230714）【吉林】对于非独立用地的监测要素：如果其中某个对象主体优势明显，且属于需细化补充的内容，采集范围线构面，其他对象（若也属于细化补充内容）采集定位点；如果对象不存在明显主体优势，分别采集定位点，并确保定位点不重叠、且均位于对应的地类图斑内部。请问这里的主体优势明显是否和去年一样参考建筑面积？建筑面积占比超过75%的认为是主体优势明显？回复：可按建议执行。问33-2.202307