政府工作报告——2024年1月4日在铁岭市第九届人民代表大会第四次会议上.docx

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1、政府工作报告2024年1月4日在铁岭市第九届人民代表大会第四次会议上李文飙各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。一、2023年工作回顾2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，打响新时代辽沈战役”铁岭攻坚战，实现了首战告捷。预计，全市地区生产总值增长5.5%,固定资产投资增长5%,规模以上工业增加值增长6%,一般公共预算收入增长13.4%,社会消费品零售总额

2、增长10%,城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。项目建设取得新成效。坚持把招商引资项目建设作为头版头条，积极“走出去”“请进来”，新签约亿元以上项目164个，凯王圣大新材料等项目当年签约、当年开工。抢抓央地合作新机遇，国电投百万千瓦级风光火储多能互补等14个重大项目开工建设。尼尔科达家居产业园等589个项目开复工，奥瑞金大米深加工等301个项目竣工投产，华电铁岭离网储能制氢项目成功制取全省第一桶绿氢。工业发展稳中向好。强化工业主导地位，设立企业设备投资奖补资金，实施技术改造项目96个，新晋规模以上工业企业45户，新增亿元以上企业12户，辽宁金正大成为省级服务型制造示范企业，陆平机器、鑫丰矿业

3、获评省制造业单项冠军企业。强化数字赋能，9户企业获评省级数字化车间、智能工厂，川顺食品、瀚德密封系统成为省5G全连接工厂试点，工业互联网标识解析二级节点注册企业数量居全省第一。推进科技创新，建设省级科技平台14个，实施一批“带土移植”“揭榜挂帅”科技项目，新增科技型中小企业76户、高新技术企业18户、雏鹰瞪羚企业12户，市橡胶研究院获批省中试基地。乡村振兴迈出坚实步伐。始终把保障国家粮食安全作为首要担当，粮食总产量再创历史新高。高标准农田建设、黑土地保护利用、保护性耕作规模居全省首位，“张庄模式”入选中国改革2023年度案例。金花69号花生等12个新品种通过农业农村部审定，昌图黑猪等4个产品纳

4、入全国名特优新农产品名录。加快推进农业产业化，规模以上农产品加工企业发展到79户，川顺食品晋升国家级农业产业化龙头企业，扬帆食品等4户企业晋升省级，银州区数字经济产业园获评全国农业农村信息化示范基地。扎实提升农村环境，新建及维修改造农村公路652.5公里、“一事一议”村内道路468.8公里,改造农村危房721户，创建省级美丽宜居村83个。城市功能更加完善。全域全员全社会共同参与，全国文明城市创建完成届中评估。实施城市更新行动，维修改造老旧小区50个、老旧管网430公里，新改建口袋公园30个，凡河新区道路恢复工程全部完工。银冈书院提升工程顺利完成，源宇宙农乐科普基地、辽北第一夜市等消费新场景加快

5、形成，荷花文化旅游节、半程马拉松等节会活动成功举办。铁岭县、昌图县县域直播电商项目获批全国优秀案例，全市网上零售额增长30%。省担保集团和农担公司落户铁岭，金融机构贷款余额持续增长。改革开放向纵深推进。设立营商环境问题投诉中心，出台投诉举报及责任追究办法，开展营商环境专项整治，全力破解“中梗阻”等突出问题，“领导干部走流程”经验在全省推广。启动存量房“带押过户”登记业务，个人不动产登记业务实现60分钟立等可取。铁岭信创云获2023年可信云大会最佳实践奖。重组市属国有企业集团，国有资本布局得到优化。铁岭经开区管理体制得到进一步理顺。创新“保税物流+国际班列”区港直通模式，中欧班列“铁岭号”实现满

6、洲里、绥芬河“两口岸运输”和对俄贸易“双向互通”，（下转3版）（上接1版）俄罗斯邮政物流中国集货中心落户铁岭，保税物流中心出口规模居东北地区第2位。生态环境持续改善。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，大气环境质量持续巩固，21个国省断面水质全部达标，受污染耕地和重点建设用地安全利用率均达100%。系统治理山水林田湖草沙，完成废弃矿山治理4885亩、防沙治沙1万亩，新增造林4.3万亩，辽河干流防洪提升工程顺利实施，清河区水系连通、南城子水库除险加固工程开工建设，我市重夺省“大禹杯”，西丰县荣获全国“两山”实践创新基地称号。第二轮中央生态环保督察年度整改任务全面完成。建立碳达峰碳中和政策体系，吉能压

7、缩空气储能、恒业气体项目入评国家绿色低碳先进示范工程。安全发展基础巩固夯实。金融改革化险取得阶段性进展，铁岭银行基本完成改革任务，农信机构改革稳步推进，地方中小银行清收挽损工作走在全省前列。铁岭新城上市公司实现转型重组。银州寿光果蔬贸易城、财富广场、恒大林溪府等历史遗留问题有序有效处置。扎实开展平安护航专项行动，在全省率先实现12345热线与IlO报警服务台对接联动，万人口发案率连续3年保持全省最低。积极推进“万件化访”行动，信访总量下降44.7%。深入开展城镇燃气等安全隐患排查整治，有效处置开原“6龙卷风自然灾害，全市森林火灾“零火情”，较大以上安全生产事故“零发生二民生和社会事业全面发展。

8、向全市人民承诺的7件民生实事全部完成。城镇新增就业1.2万人，城乡低保、特困人员、孤儿等群体保障标准进一步提高。完善扶贫项目资产管理机制，培优产业帮扶项目，脱贫基础更加稳固。救助残疾儿童438名、困难老年人家庭适老化改造973户，创建全国示范性老年友好型社区2个。改善76所普惠性幼儿园、13所义务教育学校办学条件，整合乡村小规模学校23所，开原民主教育集团“五育并举”办学模式在全省推广。市中心医院成为中国医科大学非直属附属医院，心血管内科获批省重点专科建设项目，铁岭县和昌图县医院入选全国县级医院500强。医保DIP支付方式实现实际付费，异地就医报销比例提升510个百分点。长城国家文化公园（铁岭

9、段）建设保护取得新成果，不了情等文艺创作精品频出。成功举办市十运会，宋布寒、王宏宇等铁岭籍运动员在国际国内赛场捷报频传。一年来，我们坚持和加强党的全面领导，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,坚持不懈推进全面从严治党，严格落实中央八项规定精神，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，政治生态持续净化。加强法治政府建设，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案245件，见面率、办复率、满意率均达100%。各位代表：过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们顶住经济下行压力、直面各种风险考验，

10、坚持稳中求进工作总基调，各项工作总体符合预期，振兴发展呈现新变化新气象新局面。成绩来之不易，值得倍加珍惜。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士，向中省直驻铁单位和驻铁部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员致以崇高的敬意！向所有关心、支持、参与铁岭振兴发展的朋友们表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到全市振兴发展面临的矛盾和问题。主要是经济总量仍然较小，结构调整步伐不快，振兴发展的体验感不强；招商引资质效不高，有效投资总量不足、结构不优；消费增长乏力，市场主体不够活跃；各类风险隐患防范

11、化解压力增大,“三保”支出、地方债务偿付持续承压；市场主体对营商环境获得感不强，公共服务水平与人民群众期待还有差距；政府系统干部队伍作风和能力有待提高，基层基础建设仍需加强。对于这些问题，我们将在今后工作中认真加以解决。二、2024年工作安排今年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个

12、战略任务，牢牢把握维护国家“五大安全”政治使命，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，在辽宁新时代“六地”建设中锻长板、补短板，扎实推进铁岭“五个基地”建设，打好全面振兴新突破三年行动攻坚战，奋力谱写中国式现代化铁岭新篇章。主要预期目标是：全市地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长10%,规模以上工业增加值增长6%,一般公共预算收入增长7%,社会消费品零售总额增长8%,城乡居民收入增长与经济增长基本同步。重点抓好以下8个方面工作：（一）聚焦实体经济，坚定不移走新型工业化之路，全力构建具有铁岭特色的现代

13、产业体系。锚定新型工业化总目标，巩固存量、拓展增量、延伸产业链、提高附加值，加快推进都市圈先进制造业协同发展基地建设。加快特色产业集群发展。推动域内企业间产品、资本、技术、信息深度融合，聚企成链、集链成群，形成协同配套的“雁阵效应”。支持陆平机器、益海嘉里、贵鑫环保等重点企业成长为头部企业，推动汽车零部件产业向系统总成升级，推进电力装备、煤机装备、橡胶、医药、建材、生物质等特色产业强链补链延链，加快粮油、畜牧两大产业集群建设，重点打造玉米和生猪两个超200亿的全产业链，力争先进制造业主营业务收入占比达到27%以上。推动传统产业转型升级。开展数字化转型和网络化、智能化改造行动，实施技术改造项目7

14、5个以上，培育数字化转型示范项目10个、绿色制造企业25户，新增数字化车间、智能工厂10户。发展壮大消费品工业，依托尼尔科达、新兴板材、华文家居等优质项目，打造家居产业综合体。发展新质生产力。实施新质生产力培育行动，催生新产业新模式新动能。精准对接国家创新绿氢发展模式,加快新增200万千瓦风电、华电铁岭绿电制氢及氢能一体化、吉能压缩空气储能电站等项目建设，推进调兵山市化工园区申报评估认定，支持铁岭县绿电化工产业园创建，推动风电光伏发电本地消纳制氢产业发展，推动绿电制氢向绿氨、绿醇发展，叫响绿色资源品牌，打造能源产业转型发展示范基地。加大企业培育力度。进一步优化支柱、重点和成长型企业梯队，逐企建

15、档、一企一策、提质增效。新增规模以上工业企业40户、亿元以上企业5户，培育专精特新“小巨人”企业4户、中小企业10户，规模以上工业企业营业收入增长10%以上。支持企业加大研发投入，开展“校（所）企双百行活动”，布局一批“揭榜挂帅”科技项目，新增科技型中小企业50户、高新技术企业10户、雏鹰瞪羚企业12户。促进服务业提质增效。实施县域商业发展三年行动,完善县乡村电子商务和物流配送体系，推动商业步行街和连锁便利店发展，继续打造消费新场景。全力恢复和扩大消费，落实惠民消费补贴政策，实施汽车下乡、房产家居联动等活动，支持大宗消费。加快文体旅商产业融合发展，重启铁岭大戏院，实施冰破山、龙首山等传统景区提

16、升改造，推动乡村旅游重点村提档升级，动态调整四季旅游精品线路，持续开展文旅促消费活动，打造“快乐文化”多元体验基地。（二）聚焦项目为王，强力招商引资，注入优质发展增量。坚持把招商引资项目建设作为头版头条，树立大抓项目鲜明导向，在“招大引强”上下功夫，以有效投资支撑高质量发展。强力推进招商引资。建立“产业+科技+资本”招商模式和“行业+部门+载体”招商机制，精准绘制产业链招商图谱，紧盯世界和中国500强企业，深入开展以商招商、资本招商、乡贤招商、商会招商和研究型招商，重点引进龙头项目和产业链项目。全年落地亿元以上项目130个,3亿元以上项目40个，5亿元以上项目25个，铁岭经开区和铁岭县在10亿元以上制造业项目上实现突破。精准研判国家政策取向和社会资本投向，谋划储备亿元以上重点项目150个。加力推进项目建设。组建重大项目建设管理办公室,加强资金、土地、人力等要素保障，支持企业叠加享受各级政策，强化