突发地质灾害应急预案.docx

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1、目录1 .总则1.1.指导思想1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2组织指挥体系和职责2. 1XX市XX区地质灾害防治与救援专项工作指挥部3. 2镇街级地质灾害防治指挥机构3突发地质灾害分级应对3.1 突发地质灾害分级4. 2分级应对.4预防机制5. 1防灾措施6. 2预警机制5.应急处置5.1 信息报送5. 2先期处置5. 3指挥部运行5. 4应急处置主要措施5. 5应急信息发布7. 6响应结束8. 后期处置6. 1调查评估6 .2恢复重建7 .应急保障7.1 队伍与装备保障7. 2物资保障与避灾场所7. 3技术保障1 .4通信与信息保障7 .5资金保障8 .预案管理与更新8.1 预案

2、管理8. 2预案演练8. 3预案评估更新9.监督与奖惩9. 1监督10. 奖励11. 3责任追究12. 附则12.1 名词术语解释10. 2预案解释10.3预案实施时间附件IXX市XX1对地质灾害组叫解体考图35附件2XX区应对地质灾害应急响应流程参考图附件3突发地质灾害分级一览表37附件4突发地质灾害响应分级一览表38附件5XX市XX区地质灾害防治与救援专项工作指挥部成员单位职责39附件6XX市XX区突发地质灾害应急指挥运行图451.总则1.1指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述，健全完善XX市XX区地质灾害抢险救援工作机制

3、，有效防范化解地质灾害风险，高效应对突发地质灾害事件，最大限度避免或减轻人员伤亡和财产损失，维护社会秩序和谐稳定，服务经济社会高质量发展大局。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法地质灾害防治条例国家突发地质灾害应急预案XX省突发事件应对办法XX省突发地质灾害应急预案XX市突发公共事件总体应急预案XX市地质灾害防治与救援专项工作指挥部工作规则XX市地质灾害防治与救援专项工作指挥部办公室工作规则XX市突发地质灾害应急预案等有关法律法规和相关政策文件，结合我区实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于全区范围内突发地质灾害事件的预防、应急准备、应急处置等工作。1.4工作原则(1)人民至上

4、、生命至上坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立人民至上、生命至上、安全第一的理念，贯彻“两个坚持、三个转变”，积极做好地质灾害风险防控和应对准备，最大程度减少突发地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。（2）统一领导、分级负责在地方党委领导下，政府统筹调度，按照属地为主、分级负责原则，强化镇（街）主体责任，相关部门各司其职、密切配合、快速反应，形成突发地质灾害应对处置整体合力。（3）预防为主、综合施策做好隐患排查、监测预警、主动避让、工程治理等预防措施，加强应急装备和队伍建设，强化预案管理和宣传培训演练，完善会商研判、预警预报、信息报送及发布等机制，提升防范化解地质灾害风险能力。（4）多级联动、广泛

5、参与充分发挥XX市XX区地质灾害防治与救援专项工作指挥部的统筹协调作用，突出多层级联动响应，整合各类应急力量资源，发挥专家队伍和专业技术人员作用，动员社会各界广泛参与，依靠科技手段，科学有序、精准高效应对突发地质灾害。2组织指挥体系和职责2.1XX市XX区地质灾害防治与救援专项工作指挥部XX市XX区地质灾害防治与救援专项工作指挥部（以下简称区指挥部）是区应急委员会下设的专项指挥部，在区委、区政府领导下，在区应急委员会统筹协调下，建立常态化组织体系，具体负责组织、指导、协调全区突发地质灾害应急处置工作。当发生地质灾害时，根据抢险救灾需要，由区应急委组织成立临时抢险救灾指挥机构，组织指挥体系参照常

6、态化组织体系，必要时根据响应级别进行调整。2.1.1.区指挥部常态组织体系：指挥长：区政府分管副区长常务副指挥长：区政府副区长、区公安分局局长；区自然资源和规划分局局长副指挥长：区人武部副部长、区政府办副主任、区水务局局长、区应急局局长、区消防救援大队大队长。成员单位：区委宣传部、区委目标绩效办、区发展改革局、区经济和信息化局、区教育体育局、区财政局、区人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、区商务局、区文化广电旅游局、区卫生健康局、区综合行政执法局、区市场监管局、XX生态环境局、团区委、区应急局、区自然资源和规划分局、区公安分局、区消防救援大队、国网XX供电公司XX

7、供电中心、省地矿局113地质队等单位负责或分管同志。区地质灾害防治与救援专项工作指挥部办公室区指挥部办公室设在区自然资源和规划分局，承担指挥部日常工作。设办公室主任1名，由区自然资源和规划分局局长兼任；设办公室副主任2名，由区自然资源和规划分局、区应急管理局各1名分管领导担任。2.1.3专项工作组(1)综合协调组牵头单位：区自然资源和规划分局、区应急管理局成员单位：区发展改革局、区公安局、区卫生健康局、区文化广电旅游局、区人武部；事发地镇人民政府（街道办事处）主要职责：负责应急抢险综合协调及指挥部各工作组之间的协调工作。负责收集汇总灾情等信息和应急处置工作进展情况，及时向省委、省政府、市委、市

8、政府、区委、区政府报告有关情况；对接有关部门和事发地党委、政府开展地质灾害应急处置工作；承办区指挥部会议、活动和文电工作；负责区指挥部后勤保障工作。完成区指挥部交办的其他任务。（2）抢险救援组牵头单位：区应急管理局成员单位：区公安分局、区自然资源和规划分局、区卫生健康局、省地矿局XX地质队、团区委、区人武部、区消防救援大队；事发地镇人民政府（街道办事处）主要职责：负责人员搜救和应急抢险。负责制定抢险救援行动计划，组织各方救援队伍和力量开展人员搜救；指导事发地人民政府（街道办事处）开展抢险救援；统筹涉及应急救援力量和志愿者队伍的组织、派遣和管理工作；组织调用、征用抢险救援装备、设备和物资，协助各

9、类应急救援力量的后勤保障工作；采取一定期限的应急处置措施避免人员二次伤亡。完成区指挥部交办的其他任务。（3）技术支撑组牵头单位：区自然资源和规划分局成员单位：区教育体育局、XX生态环境局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区水务局、区应急管理局、省地矿局XX地质队；有关行业专家；事发地镇人民政府(街道办事处)主要职责：负责进行灾情动态监测、预警预报、抢险救援方案制定等技术支撑工作。组织、协调专家队伍开展地质灾害现场灾情会商研判，提供必要的抢险救援指导；开展灾害现场及周边隐患点排查巡查；指导开展灾害现场地质灾害应急监测；开展应急测绘数据支持工作；开展气象监测,做好气象风险预警；开展生态环境监测，及

10、时提供环境监测信息；开展水情和汛情的监测；开展交通沿线、市政公用设施及周边应急排查与监测。完成区指挥部交办的其他任务。(4)通信电力保障组牵头单位：区经济和信息化局成员单位：区公安局、区应急管理局、区财政局、国网XX供电公司XX供电中心；事发地镇人民政府(街道办事处)主要职责：负责组织协调通信、电力运营企业抢修和维护因灾损坏的通信、电力设施，尽快恢复灾区通信、电力；调度应急通信、电力设备，做好抢险救援现场通讯、电力保障。完成区指挥部交办的其他任务。(5)交通保障组牵头单位：区交通运输局成员单位：区发展改革局、区经济和信息化局、区公安分局、区财政局、国网XX供电公司XX供电中心；事发地镇人民政府

11、（街道办事处）主要职责：负责应急物资、应急车辆和交通保障，开展救援人员运送、现场安全、善后处理等，为现场与各级地质灾害指挥部、各成员单位之间的密切配合提供保障。完成区指挥部交办的其他任务。（6）军队协调组牵头单位：区应急管理局成员单位：区人武部；事发地镇人民政府（街道办事处）主要职责：协调调动军队力量参加抢险救援；协助建立军地协同对接渠道，加强信息互联互通，进行军地联合指挥；做好军队力量在灾害现场时的后勤保障工作。完成区指挥部交办的其他任务。（7）调查评估组牵头单位：区应急管理局、区自然资源和规划分局；事发地镇人民政府（街道办事处）成员单位：区住房城乡建设局、区交通运输局、区水务局、区农业农村

12、局、区文化广电旅游局、省地矿局113地质队。主要职责：负责组织开展灾害体的应急调查，动态掌握灾情；收集、分析相关信息，会同技术支撑组研究后对灾害发展趋势进行初步预测，提出初步应急处置措施建议，汇总后报区指挥部；负责灾情信息的收集、统计、核查和上报工作；开展灾情调查和跟踪评估；对受灾情况进行调查核实，评估灾害损失；对灾后群众救助情况进行调查评估。完成区指挥部交办的其他任务。(8)群众安置组牵头单位：区应急管理局成员单位：区发展改革局、区经济和信息化局、区财政局、区自然资源和规划分局、区住房城乡建设局、区水务局、区卫生健康局、团区委、区人武部;事发地镇人民政府(街道办事处)。主要职责：负责灾害发生

13、地群众紧急转移安置和基本生活保障。组织疏散、转移和临时安置受灾人员；对安置场所进行灾害风险评估，确保安全;开辟紧急避难场所，设置集中安置点，调拨帐篷、衣被、食品、饮用水等救灾物资，保障受灾群众吃饭、穿衣、饮水、住处等基本生活需求。鼓励采取投亲靠友等方式，广泛动员社会力量及志愿者安置受灾群众。完成区指挥部交办的其他任务。(9)医疗救治组牵头单位：区卫生健康局成员单位：区应急管理局；事发地镇人民政府(街道办事处)主要职责：负责医疗救治和卫生防疫工作。抢救和转送受伤群众，必要时建立医疗点，实施现场救治；加强救护车、医疗器械、药品等医疗物资的组织调度；及时向现场指挥部报告人员伤亡和救援情况；做好灾害发

14、生地疾病预防控制和卫生监督工作，预防和有效控制传染病的暴发流行和食物中毒等突发公共卫生事件的发生。完成区指挥部交办的其他任务。（10）社会治安组牵头单位：区公安分局成员单位：区人武部；事发地镇人民政府（街道办事处）主要职责：负责灾害发生地社会秩序稳定。开展灾区的社会治安维稳工作，预防和打击各类犯罪活动，预防和处置群体性事件；开展灾害现场指挥部、党政机关、要害部门、金融单位、避难和临时安置地等重要目标安全保卫工作。完成区指挥部交办的其他任务。（11）宣传舆情组牵头单位：区委宣传部成员单位：区委网信办、区政府新闻办、区应急管理局、区自然资源和规划分局、区卫生健康局、区文化广电旅游局、团区委、区人武

15、部；事发地镇人民政府（街道办事处）主要职责：负责新闻宣传和舆情监测的组织协调工作。负责组织开展抢险救援行动新闻宣传报道，组织召开新闻发布会；加强舆情收集分析，协助开展舆情监测、研判和引导工作；组织开展对灾区群众的防灾减灾、卫生防疫等方面的科普宣传和安全提示工作；做好现场新闻媒体服务管理工作。完成区指挥部交办的其他任务。2.2镇街级地质灾害防治指挥机构各镇人民政府、街道办事处应当建立和完善本级人民政府（街道办事处）地质灾害指挥部，由主要负责人担任指挥长，并明确与地质灾害应急工作任务相适应的工作人员，在上级地质灾害指挥部的领导下，负责本区域地质灾害防范应对工作。负责统一指挥、协调本行政区域内的地质灾害抢险救援工作。3突发地质灾害分级应对3.1 突发地质灾害分级按突发地质灾害危害程度、规模大小，分为特大型、大型、中型、小型地质灾害灾情和险情4个等级。3.1.1 特大型地质灾害灾险情因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。受灾害威胁，需搬迁转移人数在IOOO人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情。3.1.2大型地质灾害灾险情