某市农村公路养护交通安全突发事件应急预案.docx

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1、某市农村公路养护交通安全突发事件应急预案1 .总则1.1 编制目的为规范和加强XX市农村公路养护交通安全突发事件的应急管理工作，有效应对农村公路养护交通安全突发事件,及时保障、恢复全市农村公路交通正常运行，制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国公路法公路安全保护条例XX省公路条例等法律法规；XX省突发事件应急预案管理办法XX省突发公共事件总体应急预案XX省交通运输综合应急预案XX省公路交通突发事件应急预案XX市交通运输综合应急预案等相关规定。1.3 分类分级本预案所称农村公路养护交通安全突发事件，是指由于自然灾害、事故等原因引发，造成或者可能造成农村公路运行

2、中断、阻塞，需要及时进行抢修保通、恢复通行能力的，以及由于重要物资、人员运输特殊要求，需要提供农村公路应急通行保障的紧急事件。各类农村公路养护交通安全突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、In级（较大）和IV级（一般）。1.4 适用范围本预案适用于本市行政区域内农村公路养护交通安全突发事件的应对工作，以及需要提供农村公路通行保障的其他突发事件。1.5 工作原则（1）依法应对，预防为主。农村公路养护交通安全突发事件应对要坚持以人民为中心的发展思想，严格按照国家相关法律法规要求，不断提高应急科技水平，增强预警预防、应急处置与保障能力，

3、坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训等各项保障工作。（2）统一领导，分级负责。农村公路养护交通安全突发事件应对以属地管理为主，在各县（市、区）人民政府的统一领导下，由各县（市、区）交通运输主管部门牵头,结合当地农村公路管理体制，充分发挥农村公路管理机构的作用，建立健全责任明确、分级响应、条块结合、保障有力的应急管理体系。（3）规范有序，协调联动。建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急响应程序，加强与其他相关部门的协作，形成优势互补、资源共享的农村公路养护交通安全突发事件应急处置机制，提高应对突发事件的科学决策和指挥能力。1.6 应

4、急预案体系XX市农村公路养护交通安全突发事件应急预案体系包括：（1）XX市农村公路交通突发事件应急预案。该预案是市交通运输局为应对全市农村公路养护交通安全突发事件而制定的市级部门应急预案，由市交通运输局制定。（5）县（市、区）农村公路交通突发事件应急预案。由县级交通运输主管部门按照相关应急预案要求和部门职责，由县（市、区）交通运输主管部门制订并公布实施，并报市交通运输局备案。2 .组织体系及职责2.1 应急组织机构XX市农村公路养护交通安全突发事件应急指挥体系由市级（市级交通运输主管部门）和县级（县级交通运输主管部门）二级应急管理机构组成。市级应急管理机构由XX市农村公路养护交通安全突发事件应

5、急指挥机构、日常工作机构、应急工作组、现场工作组、专家咨询组构成。县级交通运输主管部门可参照本预案，根据当地的实际情况成立应急管理机构，明确相关职责。2.1.1 应急领导小组市交通运输局成立XX市农村公路突发事件应急工作领导小组(以下简称应急领导小组)。应急领导小组是农村公路养护交通安全突发事件的指挥机构，由市局组要领导担任组长，分管领导担任副组长，市交通运输局相关科室及局属相关单位负责同志为成员。应急领导小组主要职责如下：(1)统一领导全市农村公路in级及以上农村公路突发事件应急处置。(2)根据上级要求或者根据应急处置需要，成立现场工作组，并派往突发事件现场开展应急处置工作。(3)根据需要，

6、会同市政府应急管理等有关部门，制定应对突发事件的联合行动方案，并监督实施。(4)当突发事件由上级应急领导小组统一指挥时，领导小组按照上级应急领导小组的指令，执行相应的应急行动。(5)决定农村公路养护交通安全突发事件应急响应终(6)其他相关重大事项。应急领导小组下设综合协调组、抢通保通组、应急保障组、新闻宣传组等应急工作组。应急工作组由市交通运输局相关科室和局属相关单位组成，在应急领导小组统一领导下具体承担应急处置工作，并在终止应急响应时宣布取消。应急工作组组成人员，由各应急工作组组长根据应急工作需要提出，报应急领导小组批准。视情成立专家咨询组、现场工作组、恢复重建组和灾情评估组，在应急领导小组

7、统一协调下开展工作。2.1.2 应急工作组(1)综合协调组由市局办公室主任担任组长，市农路中心主任担任副组长，市农路中心其他负责同志及工作人员为成员。根据上级要求及时向县(市、区)交通运输应急管理机构传达或下达各项应急工作指令，并负责督促检查；负责统一向上级有关部门上报有关应急工作情况；负责统一协调对内对外各项应急工作事务；承办应急领导小组交办的其他工作。(2)抢通保通组由市局规划建设科科长担任组长，市农路中心主任担任副组长，市局有关科室及局属相关单位人员组成。负责指导组织农村公路抢修及保通工作；负责指导农村公路养护交通安全分流保畅；根据需要组织协调跨市应急队伍调度和应急机械及物资调配；负责协

8、调社会力量参与公路抢通工作；负责指导应急突发事件各项物资、设备、人员等已投入情况、调度情况的统计、分析工作，并及时反馈综合协调组；组织拟定抢险救灾资金补助方案；承办应急领导小组交办的其他工作。(3)应急保障组由市局运输科科长担任组长，市农路中心主任担任副组长，市农路中心有关科室及相关人员为成员。负责指导组织协调人员、物资的应急运输保障工作；负责组织协调与其他运输方式的联运工作；负责指导应急突发事件运力调配、运送物资、人员的统计、分析工作，并及时反馈综合协调组；组织拟定紧急运输征用补偿资金补助方案；承办应急领导小组交办的其他工作。(4)新闻宣传组由市局办公室负责人担任组长，市局有关科室及相关单位

9、人员为成员Q负责收集、处理相关新闻报道，及时消除不实报道带来的负面影响；按照应急领导小组要求，向社会通报突发事件影响及应急处置工作进展情况；负责联系有关新闻媒体，组织宣传报道应急处置工作中涌现出的先进事迹与典型；指导县(市、区)农村公路养护交通安全应急管理新闻发布工作；承办应急领导小组交办的其他工作。(7)恢复重建组由市局规划建设科科长任组长，市交通运输局相关科室和局属相关人员组成。组织公路受灾情况统计，组织灾后调研工作；组织拟定公路灾后恢复重建方案并组织实施；承办应急领导小组交办的其他工作。(8)灾情评估组由应急领导小组副组长任组长，市交通运输局相关科室和局属相关人员组成Q负责编写应急处置工

10、作大事记；对突发事件情况、应急处置措施、取得的主要成绩、存在的主要问题等进行总结和评估，提出下一步工作建议,并向应急领导小组提交总结评估报告；承办应急领导小组交办的其他工作。综合协调组、抢通保通组、应急输保障组、新闻宣传组在应急领导小组决定终止突发事件应急响应时自动解散;恢复重建组、灾情评估组、在相关工作完成后解散。213现场工作组发生突发事件后，应急领导小组根据突发事件的性质、危害程度、影响范围和处置行动的需要，派出领导、专家、相关部门人员和应急救援队伍赶赴现场，设立现场工作组，组长由应急领导小组指定。现场工作组具体职责如下：(1)按照市人民政府的统一部署，参与地方人民政府组织开展的农村公路

11、交通突发事件应急处置工作，并及时向应急领导小组报告现场有关情况；(2)负责跨县(市、区)农村公路交通应急队伍的调度和现场指挥，并保障作业安全；(3)提供交通运输方面技术支持；(4)协助有关部门开展农村公路交通事故的应急处置工作;(5)指定专人负责与应急工作组沟通联络，协调应急工作，并及时向现场工作组负责人汇报情况；(6)承办应急领导小组交办的其他工作。2.1.4 专家咨询组应急领导小组设立专家咨询组，由交通运输行业及其他相关行业工程技术、安全技术、科研、管理、法律等方面专家组成。专家咨询组由领导小组日常工作机构(市农路中心)从本市内有关公路、桥梁、隧道等方面的专家中抽调，由应急领导小组指挥。主

12、要职责是：(1)参与农村公路交通突发事件应急预案的拟订和修订工作；(2)对农村公路交通突发事件应急处置工作提出建议及技术指导；(3)负责对应急响应终止和后期分析评估提出咨询意见；(4)为公众提供有关防护和技术咨询；(5)应急领导小组委托的其他工作。2.1.5 日常机构市农路中心是领导小组日常工作机构，承担市农村公路养护交通安全突发事件应急预案体系建设工作和领导小组日常工作。2.2 县级应急组织机构县级交通运输主管部门可参照市交通运输局应急组织机构组建模式，结合本地区实际情况成立应急组织机构，明确相关职责。3 .预防与预警3.1 预警机制县级交通运输主管部门、农村公路管理机构应在日常工作中开展预

13、警预防工作，重点做好对气象、国土等部门的预警信息以及公路交通突发事件相关信息的搜集、接收、整理和风险分析工作，完善预测预警联动机制，建立完善预测预警及出行信息发布系统。针对各种可能对农村公路交通运行产生影响的情况，按照相关程序转发或者联合发布预警信息，做好预防与应对准备工作，并及时向公众发布出行服务信息和提示信息。3.2 预警信息收集预警信息及出行服务信息来源包括：(1)气象、地震、国土资源、水利、公安、安监等有关部门的监测和灾害预报预警信息以及国家重点或者紧急物资运输通行保障需求信息。(2)县级交通运输主管部门、农村公路管理机构及相关管理机构有关公路交通中断、阻塞的监测信息。(3)其他需要县

14、级交通运输主管部门、农村公路管理机构提供应急保障的紧急事件信息。信息收集内容包括预计发生事件的类型、出现的时间、地点、规模、可能引发的影响及发展趋势等。3.3 预警信息发布IV级及以上的农村公路养护交通安全突发事件预警信息，由应急领导小组日常工作机构通过下发明传电报等形式进行发布；一般预警信息，通过工作平台、工作群、视频会议等方式发布。根据“统一领导、分级负责”的工作原则，县级交通运输部门负责本部门农村公路交通突发事件预警信息收集、分析和发布工作，对可能超出本级防御能力的预警信息，要及时上报上级应急指挥中心。3.4 应急物资储备与调配县级交通运输主管部门、农村公路管理机构应储备必要的应急装备、

15、物资。装备拥有单位应加强装备的维护和保养，科学规划存放地点，确保装备性能完好，并定期进行检查、调试。应及时对储备应急物资进行必要的更新补克。在接到预警信息后，第一时间调度装备、物资到重点部位准备。执行应急任务时，必须对应急装备进行必要的检查，并配备专业技术人员跟踪服务。3.5 预警响应3.5.1 预警分级参照气象等部门预警级别，农村公路交通低温雨雪冰冻等自然灾害预警级别分为I级预警（特别严重）11级预警（严重）、In级预警（较重）、IV级预警（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色来表示。表3-1交通运输突发事件防御响应级别防御响应级别级别描述颜色标示事件情形I级特别严重I有下列情形之一者，为I级防御响应等级：因市气象部门发布低温雨雪冰冻天气I级预警响应，将对农村公路造成特别重大损失和影响的情况；因某个流域发生特大洪水，或多个流域发生大洪水，大江大河干流重要堤坝发生决口，重点大型水库发生垮坝，将对农村公路造成特别重大损失和影响的情况；因预计台风过境我市，市气象部门发布防台风I级预警响应，将对农村公路造成特别重大损失和影响的情况；因其他极端恶劣天气影响，市气象部门发布防其他恶劣天气I级预警响应，将对农村公路