区块链+蔬菜质量安全溯源信息采集规范编制说明.docx

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1、区块链+蔬菜质量安全溯源信息采集规范编制说明中国电信集团有限公司2023年12月25日目录一、工作简况1二、标准编制原则、主要内容及其确定依据9三、试验验证报告，技术经济论证，预期经济效果16四、与国际国外同类标准的比对情况18五、引用、采用或参考国际国外标准情况18六、与现行法律法规、强制性标准、相关标准的关系18七、重大分歧意见的处理经过和依据19八、涉及专利的有关说明19九、贯彻实施标准的建议19十、其他说明19区块链+蔬菜质量安全溯源信息采集规范编制说明一、工作简况(一)项目任务来源本标准由农业农村部信息化标准化技术委员会提出并归口农业行业标准制定任务。项目名称：区块链+蔬菜质量安全追

2、溯信息采集规范；项目性质：农业行业标准制定；项目计划要求的起止时间：2023年3月-2023年12月。(二)制定背景1.项目目的区块链在农业溯源领域的应用正在迅速发展，为农业生产和消费者提供更可信、高效和安全的服务。然而，仍然存在技术成本、标准制定和数据共享等方面的问题，需要进一步解决和推动。结合区块链技术目前的推广应用情况以及溯源全生命周期信息采集，为适应农业信息化标准体系的建设，制定统一的区块链溯源信息采集标准非常必要和紧迫，对后续蔬菜质量标准的管理和规范统一建设具有重要意义。2.项目意义农业农村信息化建设已经成为农业农村现代化建设的制高点。区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起

3、着重要作用，一方面实现农业数据的防篡改和可溯源，提高数据的可信度和透明度，保证农业信息的真实性和可信度，通过区块链可以实现数据的公开、透明和可验证，减少信息不对称和欺诈行为。另一方面优化供应链管理，实现农产品供应链的全程追踪和溯源,记录农产品的生产、加工、运输和销售等环节的信息，提高供应链的可视化和可控性，减少信息不对称和食品安全问题，保障消费者权益。2021年6月，工业和信息化部、中央网信办印发的关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见提出：“到2025年，区块链产业综合实力达到世界先进水平，产业初具规模。区块链应用渗透到经济社会多个领域，在产品溯源、数据流通、供应链管理等领域培育一批

4、知名产品，形成场景化示范应用”o2021年10月，中共中央、国务院印发的国家标准化发展纲要提出：“建立健全土壤质量及监测评价、农业投入品质量、适度规模养殖、循环型生态农业、农产品食品安全、监测预警等绿色农业发展标准”。2022年2月，“十四五”全国农业农村信息化发展规划提出：“建成国家农产品质量安全追溯管理信息平台”“完善国家农产品质量安全追溯管理信息平台功能,推广应用承诺达标合格证+追溯码模式,努力推动实现从田间到餐桌的全程可追溯”“鼓励运用大数据、物联网、区块链等现代信息技术,探索推进阳光农安，开展农产品产前产中产后全过程的质量安全控制,全面提升农产品质量安全管理水平”。2022年4月，中

5、共中央、国务院印发的关于加快建设全国统一大市场的意见提出：“强化标准验证、实施、监督，健全现代流通、大数据、人工智能、区块链、第五代移动通信（5G）、物联网、储能等领域标准体系”。2022年8月，中央网信办、农业农村部等四部委印发的数字乡村标准体系建设指南在“农业信息化标准”的“农业经营信息化标准”部分明确包含“农产品质量安全追溯信息化标准”，信息技术在农产品质量安全追溯管理平台建立和质量安全管理实施中的应用，包括农产品质量安全追溯管理平台建设，可追溯食用农产品分类目录、编码标识、操作规范、数据格式、接口规范、信息管理,农产品全过程追溯系统评价等标准。而在区块链的应用建设过程中，首先要解决的就

6、是上链数据的标准问题，只有统一遵循同一标准，才能有效发挥区块链的追溯技术能力，使农产品质量、品牌追溯更加规范。本标准研制目的是为区块链在农业溯源领域的应用提供统一的数据采集标准，这也是区块链在农业信息化建设中的重要基础性工作，是实现农业质量安全溯源的基本工作前提。（三）主要工作过程本标准由农业农村部农业信息化标准化技术委员会提出并归口。由中国电信集团有限公司、农业农村部信息中心、潍坊市农业农村局、天翼电子商务有限公司起草。1 .预研究阶段项目任务下达后，中国电信集团有限公司农业农村行业事业部成立了标准起草工作组，并召开了标准起草工作会议，进行了任务分工。为保证标准的先进性和可操作性，2023年

7、12月，起草工作组经过内部充分讨论和研究，初步确定了与相关标准协调一致、体现先进性和可操作性等原则，并制定了编制计划。标准编制过程中，起草工作组针对蔬菜溯源信息采集和区块链存证信息采集所涉及的相关文献、标准和国家政策等资料进行详细的调研，查阅相关文献30余篇，涉及农产品溯源、区块链溯源应用、农产品供应链信息管理等；查阅国标、行业标准和地方标准30个，涉及蔬菜生产加工规范、包装流通、农产品溯源信息采集、区块链存证等;以及大量涉及农产品溯源的相关政策法规，并于2023年3月，咨询了种植、质量标准、农业信息等领域和相关管理部门专家意见。2 .起草编制阶段(1)主要起草人及其所作工作本标准由农业农村部

8、农业信息化标准化技术委员会提出并归口。由中国电信集团有限公司、农业农村部信息中心、潍坊市农业农村局、天翼电子商务有限公司等单位起草。起草人及其所做的工作如下表L表1区块链+蔬菜质量安全溯源信息采集规范主要起草单位及人员一览表序号主要起草单位主要起草人员职称任务分工1农业农村部信息中心王小兵全面负责标准总体框架、主要内容的确定，标准文稿的统稿。2中国电信集团有限公司白云东负责项目的协调管理工作，参与溯源采集规范的研究编制，负责标准的应用测试。3农业农村部信息中心张游参与标准的调研分析，溯源采集规范研究编制等。4农业农村部信息中心侯仰海参与资料收集与调研分析，溯源采集规范的研究编制，专家意见处理等

9、。5中国电信集团有限公司杨毅参与资料收集与调研分析，溯源采集规范的研究编制，专家意见处理等。6中国电信集团有限公司赵宇参与资料收集与调研分析，溯源采集规范的研究编制，专家意见处理等。7农业农村部信息中心孙光荣参与标准框架研讨，以及溯源采集规范的研究编制。8农业农村部信息中心曹敏参与标准框架研讨，以及溯源采集规范的研究编制。9农业农村部信息中心胡杰华参与标准框架研讨，以及溯源采集规范的研究编制。10天翼电子商务有限公司李真参与资料收集与调研分析，溯源采集规范的研究编制，专家意见处理等。序号主要起草单位主要起草人员职称任务分工11中国电信集团有限公司张芬芬参与资料收集与调研分析，溯源专家意见处理等

10、12天翼电子商务有限公司谢杰参与资料收集与调研分析，溯源专家意见处理等13中国电信集团有限公司杨益娜参与标准框架研讨，以及溯源采集规范的研究编制。14中国电信集团有限公司李昊参与标准框架研讨，溯源采集规范的研究编制。15中国电信集团有限公司韩志慧参与标准的调研分析，溯源信息采集规范的研究编制。16天翼电子商务有限公司吴超参与资料收集与调研分析，溯源专家意见处理等17天翼电子商务有限公司贺伟参与资料收集与调研分析，溯源专家意见处理等18潍坊市农业农村局展世祥参与资料收集与调研分析，专家意见处理等19潍坊市农业农村局王伟参与资料收集与调研分析，专家意见处理等20潍坊电信郑龙参与标准的调研分析与修改

11、21天翼电子商务有限公司金杰参与资料收集与调研分析，溯源专家意见处理等22天翼电子商务有限公司李博参与资料收集与调研分析，溯源专家意见处理等23天翼电子商务有限公司曹欢参与资料收集与调研分析，溯源专家意见处理等24天翼电子商务有限公司蔡辛灿参与资料收集与调研分析，溯源专家意见处理等25潍坊电信张玉浩参与标准的调研分析与修改（2）起草编制过程在收集及分析整理相关资料的基础上，2023年4月，标准起草工作组参考了相关标准和规范，对农业对象进行充分调研、分析，按照标准编写大纲要求对标准草案内容进行了充实、完善了区块链+蔬菜质量安全溯源信息采集规范标准草案。主要参考标准规范如下:1 GB/T22005

12、-2009饲料和食品链的可追溯性体系设计与实施的通用原则和基本要求2 GB/T28843-2012食品冷链物流追溯管理要求3 GB/T29373-2012农产品追溯要求果蔬4 GB/T35273-2020信息安全技术个人信息安全规范5 GB/T38154-2019重要产品追溯核心元数据6 GB/T42752-2023区块链和分布式记账技术参考架构7 NY/T1431-2007农产品追溯编码导则8 NY/T1993-2011农产品质量安全追溯操作规程蔬菜9 NY/T2531-2013农产品质量追溯信息交换接口规范10 NY/T3987-2021农业信息资源分类与编码11 YD/T3747-202

13、0区块链技术架构安全要求12 ISO22739:2020区块链和分布式账本技术13 DB15/T2478-2021基于区块链的农畜产品追溯平台规范标准制定期间，起草工作组多次征求农业产业、质量标准、农业信息、区块链存证等方面专家的意见，查阅了更多的参考资料，对相关内容进行了修改完善。2023年5月6月：完成了区块链+蔬菜质量安全溯源信息采集规范讨论稿初稿，并与农产品质量安全溯源的相关专家进行内部研讨，征求意见，根据修改意见对本标准的框架及内容进行修改完善。2023年7月8月：起草工作组通过线上问卷形式启动第一轮专家评审，根据专家提出的修改意见结合实际生产针对初稿进行完善优化，并进行调研查证。2

14、023年9月10月：起草工作组启动第二轮专家评审，专家分别对标准讨论稿中的重点内容、注意事项及对编制说明进行建议。根据专家提出的建议对标准草案和编制说明进行优化完善，并将结果在标准草案和编制说明中体现，形成区块链+蔬菜质量安全溯源信息采集规范标准征求意见稿初稿和区块链+蔬菜质量安全溯源信息采集规范编制说明征求意见稿初稿。2023年1112月：起草工作组就区块链+蔬菜质量安全溯源信息采集规范标准征求意见稿初稿再次向专家和相关单位征集意见。根据多方意见及建议，工作组进一步完善标准文本，最终形成区块链+蔬菜质量安全溯源信息采集规范标准征求意见稿和区块链+蔬菜质量安全溯源信息采集规范标准编制说明。3

15、.征求意见和处理阶段2024年1月，起草工作组将本标准通过中国农业信息网在全国范围内开展了为期1个月的标准征求意见工作。同期，起草工作组将本标准的征求意见稿、编制说明通过邮件形式发给19家相关国家和地方农业行业管理机构、相关科研院所、企业的有关专家征求共计两轮意见，涵盖了北京、山东、云南、四川等不同省份，共收到反馈意见25份，共反馈意见117条。2023年8-11月，起草工作组针对两轮专家117条评审意见进行多次讨论并形成意见汇总、组织相关专家对意见汇总逐条审核。针对反馈意见中较难处理的建议，标准起草组认真查阅相关文献、吸取相关项目经验，对此类问题逐条做出较为妥善处理。其中，采纳各单位及专家建议82条，部分采纳20条，