《安徽省能源集团有限公司招标管理办法》修订说明（2021126发布版）.docx

《《安徽省能源集团有限公司招标管理办法》修订说明（2021126发布版）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《安徽省能源集团有限公司招标管理办法》修订说明（2021126发布版）.docx（17页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、安徽省能源集团有限公司招标管理办法修订说明修订规定（黑体内容为新增和变动内容）现行规定（删除线为删除内容）第一章总则第一章总则第一条为规范安徽省能源集团有限公司（以下简称集团公司）和集团公司各级全资子公司、控股子公司（以下简称子公司）的招标活动，保障集团公司的合法权益，根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例必须招标的工程项目规定（国家发改委2018第16号令）等相关法律、法规，特制定本办法。第一条为规范安徽省能源集团有限公司（以下简称集团公司）和集团公司各级全资子公司和控股子公司（以下简称子公司）的招标活动，加强招标活动管理,保障集团公司的合法权益，根据中华人民共和国招

2、标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例第4&号必须招标的工程项目规定等相关法律、法规，特制定本办法。第二条本办法适用于集团公司及子公司（在中华人民共和国境内）的招标活动，子公司应按照本办法有关原则和程序，制定和完善本公司的招标管理制度。第二条本办法适用于集团公司及子公司（在中华人民共和国境内）的招标活动，子公司应按照国家法律法规要求L按照本办法有关原则和程序，制定和完善本公司的招标管理制度。第三条集团公司及子公司的招标活动必须遵守国家有关法律、法规以及省级主管部门和集团公司的有关规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，兼顾优质、经济和高效。第三条集团公司招标活动必须遵守国家的有关法律、

3、法规以及集团公司的有关规定，必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第二章招标组织体系及职责划分第二章招标组织体系及职责划分第五条集团公司招投标委员会招投标委员会成员由集团公司总经理、分管副总经理及相关部门负责人等人员组成，委员会下设办公室（办公室设在招标采购部）。第六条集团公司相关部室职责（一）招标采购部负责组织召开招投标委员会会议，编制会议纪要；负责招标方案、招标结果的审查和报批工作，组织相关业务部门对重大的、技术复杂的项目的招标文件进行评审；负责集团公司本部招标活动的实施；负责日常招投标活动的监督和检查；负责招标活动中相关问题的协调工作。（二）集团公司办公室负责办公类项目招标方案的审核

4、、会签。（三）集团公司科技和信息中心负责科技创新及信息化、网络安全等项目招标方案的审核、会签。（四）集团公司基本建设管理部负责工程建设包括项目总承包、勘察、设计、施工、监理、咨询以及与工程建设有关的设备、材料采购等招标方案的审核、会签。（五）集团公司安全生产部负责所有招标项目涉及安全、环保方面内容的审核、会签，负责技术改造第五条集团公司招投标委员会招投标委员会成员由主任、副主任、成员组成,委员会下设办公室（办公室设在招标采购部）。实施细则第三条（一）招标采购部负责组织召开招投标委员会会议,编制会议纪要；负责招标方案、招标结果的审查和报批工作，组织相关业务部门对重大的、技术复杂的招标项目的招标文

5、件进行评审；负责集团（股份）公司招标活动的实施；负责日常招投标活动的监督和检查；负责招标活动中相关问题的协调工作。（二）集团公司办公室负责信息化技术、网络安仝类L办公类项目招标方案技术部分的审核工#、会签招标结果。（三）集团公司基本建设管理部负责工程建设包括项目总承包、勘察、设计、施工、监理、咨询以及与工程建设有关的设备、材料采购等招标方案技术部分的宙核工作A率招标结果（四）集亩公司安全电产琬负责技术改造项目及检修维护过程中发生的包括总承包、勘察、设计、施工、监理、咨询以及有关设备、材料采购等项目招标方案接求部分的审核工作、会签招标结果；负责运检公司项目及检修维护过程中发生的包括总承包、勘察、

6、设计、施工、监理、咨询以及有关设备、材料采购等项目招标方案的审核、会签。（六）集团公司资产经营部负责粉煤灰销售、资产评估咨询、经营租赁类等项目招标方案的审核、会签。（七）集团公司人力资源部负责职工劳保用品采购、职工保险服务、劳务用工等招标方案的审核、会签。00集团公司财务管理部负责财产保险服务、会计师事务所咨询服务等招标方案的审核、会签。（九）集团公司审计法务部负责审计咨询（财务报表审计除外）、内控体系咨询、法律顾问咨询服务等招标方案的审核、会签。第七条招标人职责招标人对招标过程和招标结果承担主体责任。承担的集团公司管辖范围内企业检修项目及所涉及的设备、备品备件采购等招标方案技术部分的审核工作

7、、会签招标结果；负责生产区域保洁、运输等服务类项目招标方案中涉及安全、环保方面内容的审核工作、会签招标结果。（宝）集团公司宏产经营部负责粉煤灰销售、资产评估咨询、运检公司劳务分包以及废旧物资拍卖、经营租赁类等项目招标方案接案部分的审核工#、会签招标结果。（六）集亩公司人力资源部负责职工劳保用品采购、职工保险服务等招标方案技本部界的审核工#、会签招标结果。（七）集由公司财务管理部负责财产保险服务、会计师事务所咨询等招标方案技术部舞的审核工#、会签招标结果。（八）藁团公司审计法务部负责跟踪审计咨询、内控体系咨询、法律顾问咨询服务等招标方案接索部分的审核工#、会签招标结果。-GU脓2司凄事会办公室负

8、责因其工作需要而-聘请的审计、会计、评估、法律、保荐机构、信息披露等业务招标方案技求部分的早核工作、会筌招标结果。第六条招标部门职责负责以下工作：（一）编制、组织招标方案的内部评审并上报（招标方案的主要内容见附录A）；（二）编制招标文件、评标细则；（三）组织踏勘现场、答疑、开标、评标，形成评标报告，上报招标结果；（四）发布中标通知书；（五）开展合同谈判，签订合同并实施；（六）归档招投标材料。（一）编制、组织方案的内部评审并上报招标方案（招标方案的主要内容见附件）;（二）编制招标文件、评标细则；（三）组织踏勘现场、答疑、开标、评标，形成评标报告，上报招标结果；（四）发布中标通知书；（五）开展合同

9、谈判，签订合同并实施；（六）归档招投标材料。第九条招标监督为保证招标工作依法合规进行，招标人在招标时应安排招标监督员。在公共资源交易中心实施的项目根据交易场所的规则安排监督人员。第八条招标监督为保证招标工作依法合规进行，招标部门在招标时应安排招标监督员。第三章招标第三章招标第十条按照国家和省级相关管理部门有关规定需要履行项目审批、核准手续的招标项目，应当先履行审批、核准手续，取得批准后方可实施招标活动。按照集团公司有关规定需要履行立项、决策手续的招标项目，应当先履行立项、决策手续，集团公司批濯启方可实施招标洁动。第九条招标项目应当先履行审批手续,取得批准后方可实施招标活-动P-第十一条招标方案

10、审批招标方案由招标人编制后按程序提交集团公司招投标委员会办公室，由招标采购部和相关业务第十条招标方案审批招标部门是指提出招标申请的集团公司职能部门及子公司6招标方案由招标部门编制后交集团公司部门进行会审，审查意见加盖部门公章；对于金额较大或技术复杂的项目由招标采购部组织相关业务部门进行集中评审。审查后的招标方案按集团公司流程报招投标委员会主任审批。招标方案未经审批的，不得实施招标活动。招投标委员会办公室，由招标采购部和相关业务部门进行会审。对于金额较大或技术复杂的项目由招标采购部组织相关业务部门进行集中评审。审查后的招标方案按集团公司流程报招投标委员会主任审批。招标采购部及相关业务部门应对招标

11、方案的审查意见加盖部门公章或签章。第十二条招标方式：根据招标项目的不同可以采取委托招标代理机构进行公开招标和邀请招标两种方式。第十一条招标方式：根据招标项目的不同可以采取委托招标代理机构进行公开招标和邀请招标两种方式。依法.必须标的工程建设项目.招标应纳入统一的公共资源交易平台。企业不得将项目化整为零以及第十三条招标项目确定2 .生产所需设备、材料及办公用品、劳动保护用品等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币及以上的采购项目，必须进行招标。其中，燃料（煤炭、秸秆、燃油）采购、天然气采供、生产副产品销售（粉煤灰、渣、石膏等）、生产用消耗性大宗物资（盐酸、硫酸、液碱、氨气、液氨、氨水、尿素

12、、石灰石、螯合剂、活性炭、氢氧化钙、循环水用处理药剂、四氢嚷酚、碳酸氢钠等）除外；3 .单项合同估算价在100万元人民币及以上的服务项目，如可研、勘察、设计、监理、运输、调试、信息技术、商务咨询、经营租赁、长期委托运行和第十二条招标项目确定2 .生产所需设备、材料及办公用品、劳动保护用品等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币及以上的采购项目，必须进行招标。其中，燃料（煤炭、秸秆、燃油）采购、天然气采供、生产副产品销售（粉煤灰、渣、石膏等）、生产用消耗性大宗物资（盐酸、液碱、氨气、液氨、氨水、尿素、石灰石、螯合剂、活性炭、氢氧化钙、循环水用处理药剂、四氢嚷酚等）除外；3 .勘察、设计、监

13、理、运输、可研、调试、信息技术、商务咨询、服务外包等服务项目，单项合同估算价在100万元人民币及以上的;检修等；4.国家法律、法规以及集团公司相关制度规定的其他必须进行招标的项目。（三）单项合同估算价在100万元及以上的废旧物资处置必须按照安徽省能源集团有限公司国有资产交易管理办法有关规定组织实施，在产权交易机构进行招标。（四）单项合同估算价在100万元及以上的科技创新项目按照安徽省能源集团有限公司科技创新项目研发单位采购管理办法（试行）有关规定组织4.国家法律、法规以及集团公司相关制度规定的其他必须进行招标的项目。（三）单项合同估算价在100万元及以上的废旧物资处置必须按照安徽省能源集团有限

14、公司国有资产交易管理办法有关规定组织实施，在产权交易机构进行招标。实施。第十四条符合国家相关规定，有下列情形的，且招标方式经集团公司招投标委员会批准，不宜公开招标的，可以进行邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。（三）发行基金、债券等需要选择特定机构实施或其他不适宜公开招标的情形。第十二条符合国家相关规定，且招标方式经认可不宜公开招标的，可以进行邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。第十五条有下列

15、情况之一的，经报集团公司招投标委员会批准，可采用谈判或者单一来源采购的方式签订合同：（六）由政府机构、行政事业单位、自然垄断企业第十四条有下列情况之一的，经集团公司招投标委员会批准可不实行招标:（六）缺乏实质性竞争条件的项目；定价或指定供应商的，如供电、供热、供水、供气、铁路、技术监督、特种设备检验检测等缺乏实质性竞争条件的项目；拟采用谈判或者单一来源采购方式的项目需在请示文件中附谈判方案或单一来源采购方案（主要内容见附录B、附录C）。第十七条招标人实施招标应委托集团公司择优确定的招标代理机构（在安徽省省外开展的招标项目除外）进行，并与其签订委托代理协议。需要进入公共资源交易中心实施的项目，按照公共资源交易中心的有关规定执行。第二十条招标文件原则上应按集团公司发布的示范文本进行编制，公共资源交易中心有特殊规定的除外。招标文件内容应当包括招标项目的技术要求、投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国另寸招标项目的技术、标准另有规定的，应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。第二十二条一招幕文件中的评标办法可根据招标项目性质和类别采取经评审的最低投标价法、中位值法和综合评分法等。第十六条招标部门采用委托代理机委招标的，原则上应委托集团公