铅山县“十四五”畜禽养殖污染防治规划.docx

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1、铅山县“十四五”畜禽养殖污染防治规划(20212025年)(编制说明)上饶市铅山生态环境局二O二二年H一月目录1规划编制背景41.1 任务来源41.3 规划编制依据51.4 指导思想122规划目标分析142.1 规划目标142.2 目标必要性分析152.3 目标现状分析182.4 目标可实现性分析183与相关规划的衔接情况203.1 与“十四五”规划衔接203.2 与土地利用规划衔接213.3 与环境保护规划衔接214畜禽养殖污染防治现状调查评估234.1 基本情况234.2 粪污处理利用设施建设现状274.3 粪污处理模式技术现状294.4 粪污资源化利用现状324.5 达标排放与治理效果3

2、75规划主要内容和成果说明385.1 主要内容385.2 成果说明396有关意见及修改说明406.1 专家评审意见406.2 修改情况411规划编制背景1.1 任务来源为控制畜禽养殖业污染无序扩张的趋势，保护水体和自然生态环境，改善城乡环境质量，实现畜禽养殖业健康持续发展、社会和谐及人与自然的和谐，必须强化规划政策引导，加大畜禽养殖业污染防治力度。根据中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国畜牧法、畜禽规模养殖污染防治条例等国家法律法规和江西省生态环境厅江西省农业农村厅关于编制“十四五”畜禽养殖污染防治规划的通知(赣环土壤(2021)17号)的要求，结合铅山县实际情况，组织开展了铅山县“十四

3、五”畜禽养殖业污染防治规划编制工作。1.2 编制过程(1)建立规划编制工作机制，制定编制方案，委托具有相应技术能力的单位，承担规划研究与编制工作。(2)开展实地调研和专题研究，综合研判推进畜禽养殖污染防治的突出问题，明确规划任务与措施、重点工程等，凝练规划内容，绘制规划图件，形成规划研究报告和图集。(3)广泛征求政府部门、行业专家、社会公众意见，并根据反馈意见进行修改完善。(4)生态环境主管部门组织评审。(5)规划通过评审且修改完善后，依法定程序颁布实施。1.3 规划编制依据1.3.1 国家法律法规及政策(1)中华人民共和国环境保护法，2014年4月24日修订；(2)中华人民共和国畜牧法，20

4、15年修正；(3)中华人民共和国动物防疫法,2015年修正；(4)中华人民共和国清洁生产促进法,2012年2月29日；(5)中华人民共和国水法，中华人民共和国主席令(第四十八号)，2016年7月2日修订；(6)规划环境影响评价条例，2009年10月；(7)中华人民共和国水土保持法，2011年3月1日实施；(8)中华人民共和国水污染防治法，中华人民共和国主席令(第七十号)，2017年修订；(9)中华人民共和国土壤污染防治法，2019年1月1日施行；(10)中华人民共和国城乡规划法，2019年修正；(11)中华人民共和国土地管理法，2019年修正；(12)中华人民共和国大气污染防治法，2020年1

5、0月26日修订;(13)中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2020年修正;(14)国家环境保护总局关于减免家禽业排污费等有关问题的通知(环发(2004)43号)。(15)基本农田保护条例，2011年修订；(16)环境保护部农业部财政部关于进一步加强畜禽养殖主要污染物总量减排工作的通知(环发(2013)2号)；(17)国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知,国发(2013)37号；(18)畜禽规模养殖污染防治条例，2014年1月1日起施行；(19)国务院关于印发水污染防治行动计划的通知，国发(2015)17号；(20)国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知(国发(2016)65号)

6、；(21)国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知(国发(2016)31号)；(22)关于印发畜禽养殖禁养区划定技术指南的通知环境保护办公厅和农业部办公厅，环办水体(2016)99号；(23)建设项目环境保护管理条例，2017年修订;(24)畜禽粪污资源利用行动方案2017-2020(农牧发(2017)11号)；(25)国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见(国办发(2017)48号)；(26)饮用水水源保护区划分技术规范(HJ338-2018)；(27)畜禽粪污土地承载力测算技术指南(农办牧(2018)1号)；(28)关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通

7、知(环办土壤(2019)55号)；(29)关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见农办牧(2019)84号；(30)关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知(环办环评函(20191872号)；(31)中华人民共和国环境影响评价法，2020年修订；(32)关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知(农办牧(2020)23号)；(33)国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见(国办发(2020)31号)；(34)关于开展水环境承载力评价工作的通知(环办水体函(2020)538号）；（35）农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）（环办土壤（2021）8号

8、）；（36）产业结构调整指导目录（2021年修订本）；（37）关于印发畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）的通知（环办土壤函（2021）465号）；（38）关于印发畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南的通知（农办牧（2022）19号）；（39）全国农业现代化规划（2016-2020年）。1.3.2 地方性法规及政策（1）江西省畜禽养殖管理办法（江西省人民政府令2013年第205号）；（2）江西省环境污染防治条例，江西省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，2001年3月1日起施行；（3）江西省污染防治攻坚战畜禽养殖污染治理专项行动实施方案；（4）江西省人民政府办公厅关于加快推进畜禽

9、养殖废弃物处理和资源化利用的实施意见（赣府厅发（2017）41号）；(5)江西省生态环境厅江西省农业农村厅关于在全省开展进一步规范畜禽养殖禁养区划和管理促进生猪生产发展排查整治工作的通知(赣环土壤(2019)18号)；(6)江西省农村生活污水处理设施水污染物排放标准(DB36/1102-2019)；(7)关于印发上饶市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知(饶府发(2020)13号)(8)关于印发上饶市生态环境保护“十四五”规划(饶环办字(2020)7号)；(9)关于发布上饶市“三线一单”各管控单元生态环境准入清单的通知(饶环字(2021)2号)(10)江西省生态环境厅江西省农业农村厅关于编制

10、“十四五”畜禽养殖污染防治规划的通知(赣环土壤(2021)17号)；(11)江西省主体功能区规划；(12)铅山县城市总体规划(2015-2030)；(13)铅山县十四五”环境保护规划；(14)铅山县土地利用总体规划(2006-2020年)；(15)铅山县畜禽养殖禁养区限养区可养区划定方案(铅府办发(2017)19号)；(16)关于印发铅山县畜禽养殖污染专项整治工作实施方案的通知(铅府办字(2017)41号)；(17)铅山县人民政府办公室关于修订发布铅山县畜禽养殖禁养区限养区可养区优化调整方案的通知(铅府办发(2021)3号)。1.3.3 行业规范(1)中、小型集约化养猪场环境参数及环境管理(G

11、B/T17824.4-1999)；(2)畜禽养殖业污染防治技术规范(HJ/T81-2001)；(3)畜禽养殖业污染物排放标准GB18596-2001；(4)规模化猪场生产技术规程(GB/T304-2002)；(5)畜禽场场区设计技术规范(NY/T682-2003)；(6)畜禽场环境质量评价准则(GB/T19525.2-2004)；(7)规模化养殖场沼气工程设计规范(NY/T1222-2006)；(8)病害动物和病害动物产品生物安全处理规程(GB16548-2006)；(9)畜禽场环境污染控制技术规范(NY/T1169-2006)；(10)畜禽粪便无害化处理技术规范(NY/T1168-2006)

12、；(11)畜禽养殖业污染治理工程技术规范(HJ4972009)；(12)有机-无机复混肥料(GB/T18877-2009)；(13)畜禽粪便还田技术规范(GB/T25246-2010)；(14)畜禽粪便监测技术规范(GB/T25169-2010)；(15)畜禽养殖场小区环境监察工作指南(环办(2010)84号)；(16)畜禽养殖业污染防治技术政策(环发(2010)151号)；(17)畜禽养殖产地环境评价规范(HJ568-2010)；(18)畜禽养殖污水贮存设施设计要求(GB/T26624-2011)；(19)畜禽粪便贮存设施设计要求(GB/T27622-2011)；(20)沼肥施用技术规范(N

13、Y/T2065-20U)；(21)畜禽养殖场小区环境守法导则(环办(2011)89号)；(22)有机肥料(NY525-2012)；(23)沼气工程沼液沼渣后处理技术规范(NY/T2374-2013)；(24)农村小型畜禽养殖污染防治项目建设与投资指南(环发(2014)(25)畜禽养殖禁养区划定技术指南(环办水体(2016)99号)；(26)病死及病害动物无害化处理技术规范(农医发(2017)25号)；(27)土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018)；(28)排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业(HJIo29-2019)；(29)畜禽规模养殖场粪污资源化利用

14、设施建设规范(试行)；(30)规模畜禽养殖场污染防治最佳可行技术指南(试行)(HJ-BAT-IO)；(31)农田灌溉水质标准(GB5084-2021)；(32)畜禽粪便土地承载力测算方法(NYT3877-2021)。1.4 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院决策部署和畜禽规模养殖污染防治条例，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单为核心的生态环境分区管控体系为基础，以种养结合和解决突出的畜禽养殖污染问题为抓手，完善畜禽粪污资源化利用机制，强化畜禽养殖污染防治监督，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作，提升规模化养殖水平和畜禽养殖污染防治水平，促进畜禽养殖业绿色循环发展，为全面实施乡村振兴战略提供有力支撑。2规划目标分析2.1规划目标畜禽养殖业污染防治规划的总体目标：贯彻落实铅山县畜禽养殖禁养区限养区可养区划定方案、关于印发铅山县畜禽养殖污染专项整治工作实施方案的通知、铅山县人民政府办公室关于修订发布铅山县畜禽养殖禁养区限养区可养区优化调整方案的通知、铅山县人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见、铅山县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，以畜禽养殖污染防治