第四生态环境保护督察组对X市生态环境保护督察报告.docx

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1、第四生态环境保护督察组对X市生态环境保护督察报告为全面贯彻落实习近平生态文明思想，根据自治区生态环境保护督察办法，经自治区党委、政府批准，20XX年XX月X日至X日，自治区第四生态环境保护督察组（以下简称督察组）对X市开展了第二轮自治区生态环境保护督察。督察组通过听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、受理举报、现场抽查等方式，按照市级层面督察、下沉督察和梳理分析归档三个阶段开展工作。与X名市级及X名市直、县市相关部门负责同志进行了个别谈话，对X个相关部门进行了走访问询，调阅资料X份，受理转办群众来信来电举报X件。督察组深入工矿企业、饮用水源地、河流湖泊等X处开展现场调查，制作现场勘察笔录和调

2、查询问笔录X份。在此基础上，研究形成督察报告。一、生态环境保护工作情况X市认真贯彻落实党中央、国务院以及自治区党委、政府生态环境保护决策部署，深入打好污染防治攻坚战，切实加强生态系统保护修复，生态文明建设和生态环境保护工作取得明显进展和成效。X市深入学习贯彻习近平生态文明思想，切实担负起保护好自治区山山水水的政治责任和历史责任，制定系列考核问责办法，积极推动落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。深入打好污染防治攻坚战,环境空气质量优良天数比率及细颗粒物（PM25）平均浓度连续三年达到自治区的考核要求，主要流域地表水、县级以上集中式饮用水水源水质优良比例100%,土壤环境质量保持良好，重点建设

3、用地安全利用率达100%,生态安全屏障筑牢加固，打击危险废物环境违法犯罪工作获国家有关部委通报表扬。扎实推动中央生态环境保护督察整改，第二轮中央生态环境保护督察涉及贵港市问题X个，已完成整改X个，其他按序时进度推进。X市高度重视此次督察工作，边督边改、立行立改，及时办理群众举报问题。截至X月X日，督察组交办的X件群众信访举报问题，已办结X件，阶段性办结32件，其中责令整改X件。二、督察发现的主要问题X市生态环境保护工作虽然取得明显进展和成效,但对标对表习近平生态文明思想，对照中央、自治区决策部署要求，与人民群众对优美生态环境的殷切期待相比，仍有一定差距。一是贯彻落实习近平生态文明思想还有差距。

4、绿色低碳发展理念树立得还不够牢固。一些地方和部门对习近平生态文明思想学习领悟不够深入；能源消费结构不够合理，对完成自治区下达的“十X五”节能降碳目标任务造成一定压力。一些督察问题整改不够彻底，仍有部分铝灰未完成溯源、退运或处置,江南工业园区集中供热供汽系统不稳定难以满足正常生产需求等。一些县（市、区）和部门生态环境保护“党政同责、一岗双责”落实不够到位，在大气污染防治应急响应工作中出现严重人为干扰国控站点事件、水污染防治项目推进不够理想、林长制责任落实不够到位等。一些地方和部门未能采取切实有效措施对群众投诉问题一抓到底。二是水环境基础设施欠账较多。中心城区污水管网存在短板，老旧城区内新改建污水

5、管网进展滞后，存在雨污合流、错接混接、淤堵破损现象。县区污水处理能力亟待进一步加强，桂平市污水处理能力亟待加强；X县个别污水处理厂存在超标问题。部分乡镇污水处理厂问题尚未得到有效解决，X个乡镇污水处理厂配套污水管网建设滞后，部分乡镇污水处理厂运行负荷低、进水浓度低。入河排污口整治任重道远，20XX年入河排污口整治任务完成率较低。X市大坑口、二坑口生活污水直排问题整治不彻底，截流泵站设计截流能力不足，雨污分流改造及截流不彻底，雨季时有大量污水溢过截流坝直排郁江，并在截流区域新增菠萝坑、木桥头坑及内湖（塘）X等X处黑臭水体。三是部分行业污染防治水平不高。港口码头提档升级工作比较滞后，部分码头在未完

6、善港口环保、安全等设施设备情况下开展经营作业，码头现场管理不够规范，船舶污染物收集处理设施建设不完善，扬尘污染明显，雨污混流水直排潺江、郁江。船舶修造行业污染整治力度不够，X江(XX)现代船舶产业园建设进展缓慢，船舶修造企业普遍污染防治措施落实不到位。矿产资源绿色开发不足，部分企业越界、超规模非法开采仍存在。服装印花行业集约化管理及配套污染防治措施不足，X市木乐镇服装工业集中区未配套建设工业污水集中收集处理设施和污水收集管网，服装印花加工点“散乱污”问题突出。四是其他需要关注的重点生态环境问题。尾矿库及重金属污染环境隐患不容忽视，尾矿库环境风险依然突出，涉重企业环境违法行为仍有发生。历史遗留矿

7、山生态修复进度缓慢,完成累计治理任务难度较高。生态安全屏障存在薄弱环节，违法占用林地现象及自然保护地生态破坏事件仍有发生，20XX年X市违法占用林地面积排名全区前三，XX山国家森林公园存在铅锌矿采矿权和金铅银矿详查探矿权，X市麒麟矿业有限责任公司麒麟山重晶石矿部分面积与X山风景名胜区重叠。部分饮用水水源地存在环境安全隐患。三、意见和建议（一）坚决贯彻落实习近平生态文明思想。X市要深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，保持生态文明建设战略定力，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，一体推进“减污、降碳、优生态”。要持续提升生态环境治理能力，持续深入打好污染防治攻坚战，加快补齐

8、水环境基础设施建设短板,持续抓好生态环境突出问题整改。推动产业、能源、交通运输、空间结构优化调整，严格控制“两高”项目盲目上马，大力推进现代化港口建设、老码头提档升级，加快推动经济社会发展全面绿色转型。（二）全面开展生态环境保护督察整改。X市委、市政府应根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在报告反馈后45个工作日内报送自治区党委、政府。整改方案和整改落实情况按照有关规定向社会公开。要紧盯辖区突出生态环境问题，立足当前、着眼长远、标本兼治、综合施策，继续抓好问题整改，建立市级领导牵头包抓责任机制，注重法律法规和政策的宣传引导，强化行政执法力度，严厉打击各类违法行为，全面推动整改工作落实，确保各项

9、整改措施落实到位。针对此次督察指出的问题，要举一反三，周密安排部署，建立工作台账和措施清单，明确整改时限，实施整改销号制度，全力抓好问题整改和交办群众信访举报问题的办理。尤其是要高度重视群众反映强烈的扬尘、噪音、餐饮油烟、流域污染等突出环境问题，制定切实可行的解决办法，以实际行动回应群众关切，为人民群众提供更加优美的环境。（三）依法依规严肃责任追究。认真落实生态环境保护党政同责、一岗双责，对落实主体责任、监督责任不到位，或者履行管理监督职责不力的，责成有关部门进一步深入调查，分清责任，按照自治区实施中国共产党问责条例办法（试行）自治区党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）要求,严肃追责问责。督察组还对督察发现的突出生态环境损害责任追究问题进行了梳理，将按程序移交市委、市政府，并报送自治区纪委监委、自治区委组织部。请临X市认真调查，严肃处理，问责结果应按照有关要求向社会公开。另外，对督察发现需要开展生态环境损害赔偿、公益诉讼以及涉嫌犯罪的，按规定移交有关部门办理。