食品质量与安全专业人才需求分析报告.docx

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1、食品质量与安全专业人才需求分析报告一、食品质量与安全专业人才需求的宏观背景（一）培养食品质量与安全专业的人才是提高国民整体素质的迫切需要近年来，食品的安全性问题，特别是食品的污染对健康造成的威胁，越来越成为人们关注的焦点问题。我国因致病微生物污染引发的食源性中毒事件逐年上升，中毒和死亡人数逐年增加。畜牧业生产中应用激素、-兴奋剂盐酸克伦特罗（瘦肉精）作为动物饲料添加剂导致动物体内激素残留，应用抗生素引起耐药菌株增加和残留，对人体生理机能造成破坏，引起致残、致敏、致畸、致癌等后果的已屡见不鲜。我国出口的蔬菜、粮食、肉类食品由于农药和兽药残留和毒素的污染被进口国拒绝、扣留、退货、索赔和终止合同的事

2、件时有发生。2002年,欧盟全面封锁对我国动物源性产品的进口，理由是药品残留超标。2002年初，日本认定我国的出口蔬菜农药残留超标并大大提高进口蔬菜的技术标准，仅此一项就使数万农户大幅减收。在食品的加工环节问题同样不少。如油条里加洗衣粉，炸油条用的油是从“泪水油”提炼,用工业用矿物油生产饼干，用医院废弃的旧石膏点制豆腐，面粉和粉丝里掺滑石粉、漂白粉吊白块，过量使用增白剂，用福尔马林浸泡海产品，火锅掺入罂粟壳等。近年我国多次发生假酒引起的甲醇中毒，用工业酒精兑制白酒，使数千人中毒、百余人丧生。食品的质量与安全问题不仅影响个人和家庭的健康和生命安全，而且还会影响一个地区，甚至一个国家的经济和政治生

3、活。如日本的大肠杆菌（）157流行事件、英国的疯牛病事件、比利时的二嗯英事件、欧共体国家的口蹄疫流行事件和我国上海因食用毛蛇而爆发的甲肝大流行事件和发生在东南亚、香港和我国的部分省份的禽流感事件。中国卫生年鉴汇总的各地疾病统计资料表明，近年来，我国居民的疾病谱和死因顺位发生了改变，传染病的发病率明显下降，慢性非传染性疾病的发病率却在上升，心脑血管疾病和恶性肿瘤的发病率和死亡率呈上升趋势，成为威胁我国居民健康的主要问题。国外学者认为，80席的人类疾病和40%的癌症与膳食有关，女性肿瘤的60%、男性肿瘤的30%一40%与膳食有关。恶性肿瘤的发生，有营养不平衡的问题，也有食品被污染，即不卫生的问题。

4、培养食品质量与安全专业人才已成为解决这些问题的迫切需要。（二）培养食品质量与安全专业人才是社会发展的必然由人大常委会分别于1982年和1995年通过的中华人民共和国食品卫生法（试行）和正式的中华人民共和国食品卫生法为营养与食品卫生学的发展打下了更为坚实的基础。确立了以食品卫生监督为主要形式的食品卫生国家行政管理体制。至今，较完善的食品卫生法规体系已经形成。2003年5月13日国务院公布实施的突发公共卫生事件应急条例将重大食物中毒列为突发公共卫生事件。针对学校是发生食物中毒的主要场所的现状，2002年11月1日教育部和卫生部公布实施了学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定。近年来国内外发生的重大的食

5、品安全事件使各方面更加认识到保障食品安全的重要性，食品卫生问题已经上升到食品安全的高度。在2000年召开的WHO第35届大会上，把食品安全作为优先关注的领域之一，大会通过了有关食品安全的决议。联合国粮农组织也将食品安全列为下一个十五年规划的工作重点。中国疾病预防和控制中心的“营养与食品卫生研究所”已更名为“营养与食品安全所”。国务院已将国家药品监管局改制为国家食品药品监管局。为了确保食品具有无污染、安全、优质、营养的内在品质，我国正在加快食品质量与安全立法的进度，完善食品质量与安全标准体系，覆盖生产、加工、流通和消费各个领域，并按照国际流行的模式，实行“从土地到餐桌”的全程管理，建立完整的食品

6、安全生产体系，从源头抓起，大力发展有机食品、无公害食品、生态食品、天然食品和绿色食品。建立完善的食品质量与安全监督和管理体系，由食品药品监管局组织协调，农业、技术监督、工商和卫生部门分工管理。培养食品质量与安全专业人才是食品卫生法、食品安全法及相关法规得以顺利实施的必要条件。（三）培养食品质量与安全专业人才是上海经济和可持续发展的迫切需要随着经济的发展和人民生活水平的提高，食物的安全与健康的关系成为社会广泛关注的热点。上海是食品行业发达的区域，食品企业的数量在全国处于领先的地位。餐饮业更是发达，各种特色食品闻名遐迩，上海市世界顶级发达城市，海陆空交通发达，是重要的口岸和旅游地区。因而，食品质量

7、和安全状况如何，对国内和国际的名声会造成更大的影响。自2007年以来，全省涉及面较大的食物中毒事件屡屡发生，食物安全恶性事件也不少。“毒馒头”、“福喜事件”等不断被媒体曝光。追究上海市频频发生食品安全事件的原因，除了食品监管立法方面的因素外，更重要的是在全市范围内，特别是基层缺乏一支高素质的食品质量与安全管理的专业队伍。因此,培养大批的从事食品质量与安全管理的专业人才已刻不容缓。二、我国食品质量与安全专业人才的培养现状食品质量与安全专业是我国教育部特批的一个新专业。针对当前的食品质量与安全问题，根据中央和政府的指示和统筹规划，教育部于2001年率先批准西北农林科技大学增设食品质量与安全专业。该

8、校于2002年9月开始招收全国第一届食品质量与安全专业本科生。随后，一批农业院校及具有食品相关专业学生培养能力的理工类高等院校也先后加入了增设食品质量与安全专业的行列。从教育部的资料来看，2002年获准增设食品质量与安全专业并在2003年招生的高校有16所，即：中国农业大学、河北科技大学、河北职业技术师范学院、山西农业大学、锦州师范学院、吉林农业大学、哈尔滨商业大学、南京农业大学、南京经济学院、杭州商学院、山东农业大学、莱阳农学院、河南职业技术师范学院、武汉工业学院、华中农业大学、云南农业大学。而2003年获准增设食品质量与安全专业并在2004年招生的高校有30所，包括：吉林大学、江南大学、华

9、南理工大学、暨南大学、北京农学院、天津科技大学（理学）、内蒙古农业大学、大连轻工业学院、大连水产学院、黑龙江八一农垦大学、上海理工大学、上海水产大学、扬州大学、安徽农业大学、安徽医科大学（理学）、皖西学院、南昌大学、江西农业大学、郑州轻工业学院、郑州工程学院、湖南农业大学、华南农业大学、湛江海洋大学、仲恺农业技术学院、广西大学、华南热带农业大学、西南农业大学、四川农业大学、贵州大学、甘肃农业大学。从上述资料可以看出，目前增设食品质量与安全专业的高校主要是农业类院校及理工类院校；而且上海只有上海海洋大学开设了食品质量与安全本科专业，授予的学位主要是理学学士。主要培养为食品产业进行研发的高尖端工作

10、人员，高职类学校2016年之前只有上海工会管理职业学院招生食品质量与安全专业,2016年政府改革上海工会学院停招，只有民办中侨学校首度招生，这远远不能满足上海地区经济社会发展带来的食品质量与安全专业人才的需求。三、上海食品质量与安全专业人才的需求状况（一）食品质量与安全监管部门对食品质量与安全专业人才的需求食品行业涉及面广，产业链长；因此，影响食品质量与安全的因素很多，食品质量与安全监管是一个复杂的系统工程。它涉及农业、环境、卫生、检验、工商、海关等行政管理部门。自建国以来，卫生部门就一直承担着食品卫生监督管理的职责。改革开放以来，我国的食品安全监管体系历经五次较大调整。第一次调整是1982-

11、1994年。1982年颁布的中华人民共和国食品卫生法（试行）明确规定县级以上卫生防疫站或食品卫生监督检验所为食品卫生监督机构，执行国家食品卫生监督的职责。第二次调整是1995-2003年。1995年正式颁布实施的食品卫生法，将原由县级以上卫生防疫站或食品卫生监督检验所承担的食品卫生监督职责调整至县级以上卫生行政部门，并赋予卫生行政部门8项食品卫生监督职责。第三次调整是20032004年。2003年，国务院决定在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局。国家食品药品监督管理局为国务院直属机构，除继续行使国家药品监督管理局职能外，还负责对食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督和组织协调,

12、依法组织开展对重大事故的查处。其他食品安全监管部门仍按照有关食品法律的规定，履行相关的食品安全监管职责。第四次调整是2004年9月1日，国务院决定进一步加强食品安全工作，按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确责任。农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质检部门负责食品生产加工环节的监管，将由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。第五次调整是2014年12月，国

13、务院决定将食药监系统、质检系统、工商系统三局合并，形成由食品生产到食品流通统一的管理方式。2016年1月之前，各下属单位均以完成合并。可见与食品质量与安全监督管理有关的部门责任更加集中、更加统一，因此对食品安全管理的人才就有了更专业化的需求。（二）食品企业对食品质量与安全专业人才的需求食品生产加工企业是与食品的质量与安全密切相关的一方。上海是个食品大省，有关部门的统计结果表明，上海目前有大大小小的食品生产加工企业共17890家，这些企业现有的食品相关专业的人才状况如何？它们对“食品质量与安全专业”人才的需求状况如何？它们对“食品质量与安全专业”人才的培养有何意见和建议？为回答这些问题，我们对食

14、品企业进行调查。通过调查，我们可以更深入地了解现阶段上海食品质量与安全人才的分布状况、学历结构、工作状况，以及社会各界对食品质量与安全人才的需求情况，对于人才培养方式的意见和建议。分析如下：食品生产加工企业食品相关专业人员数量相差较大，最多的企业有20003000人，如光明集团、杏花楼集团，而最少的企业只有10人，这显然与企业的规模有较大关系；从人员比例上来看，大多数企业中食品相关专业背景人员数量占企业总人数的比例在20%左右，个别企业较高；从学历背景来看，大多数企业都有大专生和本科生，而且大专生和本科生的数量占企业食品相关专业背景人员数量的比例普遍较高。调查结果表明,大多数企业认可职业院校学

15、生的能力和使用匹配度，大多数企业埋怨招聘进入的高才生理论无法应用于实际，不懂政府要求。从食品相关专业背景人员在企业各部门的分布来看，基本上各部门都有食品相关专业背景人员；比较而言，产品开发及产品质量管理这两个部门食品相关专业背景人员数量最多。另外，调查结果还表明，所有企业中都至少有一名高层管理人员具有食品相关专业背景。因此，上海食品生产加工企业对食品质量与安全专业人才具有较大的需求。四、食品质量与安全专业人才需求的主要面向和工作岗位食品质量与安全是以生命科学和食品科学为基础，研究食品生产到食品流通领域各个阶段产品质量管理的一门学科。它是连接食品加工、食品检测、食品营养、食品营销的重要桥梁。主要

16、面向有政府职能机构，如市场监督管理局、出入境检验检疫局、食品检验所等输送食品安全监督管理人员、检验技术人员；有大中型国有、外资、私营企业输送生产现场品控管理员、检验人员；有管理机构：向认证认可、咨询机构输送食品安全管理体系审核员、咨询师。主要工作岗位：食品品生产企业：检验员（线上检验、原料检验、成品检验、人员卫生检验）；品控管理员；食品生产企业：体系管理员。第三方认证审核机构、咨询机构：体系审核员、咨询师、检验员；政府直属事业单位：检验员。政府直属监管单位：食品安全监管人员等。五、主要工作岗位的职业能力要求工作任务与职业能力分析及对接课程岗位核心能力能力分解食品检验按照生产许可的要SC出厂标准认知能力员（SC出糕点出厂检验能力求完成食品出厂检厂检验&肉制品出厂检验能力验及相关工作第三方检调味料出厂检验能力测）