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1、纬二路街道办事处防汛抗旱工作应急预案为切实做好防汛、抗旱灾害的防范处置,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失,街道办事处结合实际,特制订本预案。一、适用范围本预案适用于我街道范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置,包括防汛、干旱、河道堵塞、危房倒塌、学校和防洪以及供水危机等自然灾害。二、工作目标及基本原则(一)、坚持以人为本,减少人员伤亡,减轻人民群众财产损失,保障人民群众基本生活用水,维护社会稳定,做到不倒一坝,不溃一堤,不损一房,不伤一人。(二)、基本原则1.立足预防,主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节,密切监测雨情
2、、水情、旱情、险情和灾情,认真做好各项防范工作。2 .分级负责,加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理,以各社区为主进行处置,并实行一把手负责制。办事处各有关单位积极支持和指导、督促各社区的应急处置工作。3 .科学调度,保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状,科学调度,优化配置,保障安全。4 .果断处置,全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害险情,迅速反应,及时启动应急预案,组织力量全力抢险救灾,尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。三、组织指挥体系及职责.(一)防汛抗旱指挥部纬二路街道办事处成立防汛抗旱指挥部,由党工委书记为总指挥,由办事处主任为副总指挥,街道综
3、治办、派出所、党政办、民政办、司法所、财政所、学校、卫生院、社区等负责人为成员;指挥部下设办公室,由分管领导兼任办公室主任,组织快速高效应急救援队伍,负责日常工作。.(二)指挥部职责贯彻执行国家和省、市、区防汛抗旱政策,及时掌握水情、旱情;组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施,制定办事处防汛抗旱方案;组织防汛抗旱工作;组织对河流、水利工程的防洪安全管理。(三)成员单位职责及责任人1.党政办:负责联络各成员单位,做好协调,上报及信息工作。2应急办:负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督,督促安全隐患排查与整改,事故调查与处理。3 .综治办:负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作,维护社会稳定。4 .
4、司法所:负责法律、法规、政策宣传与解释,向受害者提供法律援助。5 .派出所:依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为;处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件;协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。6 .民政办:组织协调灾后救助工作;核查灾情,发布灾情及救灾工作情况,及时向防汛抗旱指挥部提供灾情信息;管理、分配救灾款物并监督检查使用;组织、指导和开展救灾捐赠等工作。7 .财政所:组织实施防汛抗旱经费预算;根据有关部门和社区提出的申请,审核下拨防汛抗旱经费,并监督使用。8 .社区:负责本辖区的防汛抗旱工作,对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案,在汛期要加强巡查,
5、及时排查出险情进行整改;遇到重大险情按照预案边处理,边及时上报,确保人员生命安全。所有成员单位的一把手为第一责任人,具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度,并将检查情况每周报办事处防汛抗旱指挥部办公室。四、预防和预警机制1、汛期灾害预警建立山洪灾害易发与群测群防相结合的监测体系,落实观测措施和汛期值班巡逻制度,一旦发现危险征兆,立即向周边群众报警,并报防汛抗旱指挥部。2、干旱灾害预警街道针对干旱灾害的成因、特点,因地制宜,落实预警措施。建立健全旱情和干旱灾害统计,随时掌握旱情灾情,并预测干旱发展趋势,根据不同干旱等级,提出相应对策,为抗旱指挥决策提供科学依据。五、应急响应(一)应急响应
6、行动1.街道主持防指成员宣布进入紧急防汛(抗旱)期,启动本应急预案,作出相应工作部署,并将情况上报区防指及相关领导,派工作组赴一线指导防洪抗旱工作;同时密切监视汛情、旱情的发展变化,做好汛情、旱情预测预报,由街道防指副组长带班,加强防汛(抗旱)值班,及时发布汛(旱)情通报及防汛抗旱措施。2 .受灾社区的干部应根据街道指令及时动员、部署防汛抗旱工作,服从街道的统一调度;根据预案转移危险地区群众,加强防守巡查,及时控制险情。3 .以属地为主的原则成立现场应急指挥部,及时组织防汛抗旱工作;街道防汛抗旱指挥机构及成员单位负责人,应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作,或驻点具体帮助受灾区做好防汛抗
7、旱和抗灾救灾工作。(二)应急响应措施1.汛情灾害。当发生汛情灾害后,街道组织成员及时赶赴现场,加强观测,采取应急措施,防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时,对是否紧急转移群众作出决策,如需转移时,应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后,若导致人员伤亡或失踪,应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险,并及时做好汇报。2.干旱灾害。加强旱情监测和抗旱工作的宣传,密切注视旱情的发展情况,定期分析预测旱情变化趋势,通报旱情信息和抗旱情况,及时组织会商,研究部署抗旱工作,落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职责,做好抗旱水源的统一管理和调度。(三)信息报送和处理各类防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速
8、、准确、详实,重要信息应立即上报,因客观原因一时难以准确掌握的信息,应及时报告基本情况,随后补报详情。所有信息必须报街道防汛抗旱指挥部办公室,根据响应级别,由指挥长签署意见后,再上报区防汛抗旱指挥部。六、预案的实施预案启动后,街道统一指挥社区及各有关单位协助开展抢险救灾工作。研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情,提出处置意见,并及时进行调度,协调各成员单位,督促检查各有关单位的应急准备情况,收集信息,传达指令,并开展总结、评价等有关具体工作。防指各成员单位及有关社区根据职责分工,做好以下工作:1、抢险救灾。灾害发生地组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。2、抗旱救灾。干旱发生地的社区组织全社会力量抗旱救灾。3、应急资金保障。财税所牵头、民政办等单位负责抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持,做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨,指导、督促做好救灾款的使用、发放。4、后勤保障。灾害发生的社区配合办事处负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。5、灾情核查。民政办牵头,所有成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况,并及时上报街道。各社区根据本预案,制定具体实施办法,每个成员单位必须成立抢险突击队,并报街道防汛抗旱指挥部备案。