建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理实施指南4.30.docx

《建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理实施指南4.30.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理实施指南4.30.docx（45页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、ICS点击此处添加ICS号点击此处添加中国标准文献分类号DB37山东省地方标准DB37/XXXXX-2023山东省质量技术监督局发布建筑施工企业生产平安事故隐患排查治理体系实施指南ImplementationGuidelinesforthesystemofscreeningforandeliminationofindustrycommerceandtradehiddenrisksofworksafetyaccidentsofconstructionenterprise（送审稿）2023-XX-XX 发布2023-XX-XX实施目次-.Zgt前言引言21范围22标准性引用文件23术语和定义34根

2、本要求34.1 总体要求34.2 目标34.3 原那么35组织机构35.1 组织机构35.2 职责46事故隐患分级与分类56.1 分级56.2 分类67事故隐患排查治理程序和内容77.1 事故隐患排查治理程序77.2 事故隐患排查工程清单87.3 事故隐患排查方法87.4 事故隐患排查实施97.5 下发隐患整改通知单107.6 制定隐患整改方案107.7 事故隐患整改效果验证117.8 隐患排查治理档案118持续改良12附录A根底管理类隐患排查清单13附录B施工现场类隐患排查清单14附表B.1文明施工隐患排查清单14附表B.2扣件式钢管脚手架隐患排查清单15附表B.3悬挑脚手架隐患排查清单16

3、附表B.4门式脚手架隐患排查清单17附表B.5碗扣式钢管脚手架隐患排查清单18附表B.6附着式钢管脚手架隐患排查清单20附表B.7承插型盘扣式隐患排查清单21附表B.8满堂式脚手架隐患排查清单22附表B.9高处作业与吊篮隐患排查清单23附表B.10基坑支护、土方作业隐患排查清单24附表B.U模板支架隐患排查清单25附表B.12“三宝、四口及临边防护隐患排查清单26附表B.13施工用电隐患排查清单28附表B.14物料提升机隐患排查清单29附表B.15施工升降机隐患排查清单31附表B.16塔式起重机隐患排查清单32附表B.17起重吊装隐患排查清单34附表B.18施工机具隐患排查清单35附录C隐患整

4、改通知书37附录D隐患整改报告书37附录E重大事故隐患治理方案38附录F重大隐患挂牌督办通知书39附录G事故隐患排查治理台账41附录H重大隐患登记及整改销号审批表42本标准按照GB/T1.1-2023给出的规那么起草。本标准由山东省住房和城乡建设厅提出。本标准由山东平安生产标准化技术委员会归口。本标准起草单位：山东天齐置业集团股份山东省住房和城乡建设执法监察总队中建八局第一建设中建八局第二建设山东金城建设本标准主要起草人：肖华锋张英明栾启亭王洪林锦陈炳利刘振亮谭明君邓玉明鹏袁奉涛明宪永胡安春王东方本标准为首次发布。引言本标准是依据国家平安生产法律法规、标准标准及山东省地方标准生产平安事故隐患排

5、查治理体系通那么要求，充分借鉴和吸收事故预防原理和建筑施工企业隐患排查治理的先进管理经验，结合山东省建筑施工企业平安生产特点编制而成。本标准用于标准和指导山东省建筑施工企业生产经营单位开展事故隐患排查治理工作，保证各类平安措施有效全面的实施，最大限度地降低平安生产事故发生的可能性，保障作业人员的平安，促进企业平安开展。建筑施工企业生产平安事故隐患排查治理体系实施指南1范围本指南规定了建筑施工企业在山东省内从事生产平安事故隐患排查治理实施的相关要求。本指南适用于建筑施工企业在山东省内从事生产平安管理活动中隐患排查治理体系的实施。本指南与建筑施工企业平安生产风险分级管控实施指南共同构成风险分级管控

6、和隐患排查治理双重预防机制的实施指南。建筑施工企业实施生产平安事故隐患排查治理时，除应符合本指南外，尚应符合国家现行有关标准的规定。2标准性引用文件以下文件对于本文件的应用是必不可少的。但凡注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。但凡不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。JGJ59建筑施工平安检查标准JGJ/T77施工企业平安生产评价标准DB37/T2883-2023生产平安事故隐患排查治理体系通那么DB37/TXXXX-2023建筑施工企业生产平安事故隐患排查治理体系细那么3术语和定义DB37/T2883-2023、DB37T*-2023界定的术语和定义适用

7、于本文件。4根本要求4.1 总体要求建筑施工企业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应完善制度，落实责任。4.1.2推动建筑施工企业全面分析、预想、排查、研判、管控各类平安风险点，建立起有效的隐患排查治理机制，持续提升企业本质平安水平，从根本上防范各类重大事故发生。4.1.3建立以风险为核心的隐患分级排查的平安管控模式，形成“全员、全过程、全方位、全天候的立体综合隐患排查治理体系，从而到达控制企业平安风险特别是重大平安风险的目的。4.2 目标建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，做到隐患自查自改自报常态化，及时发现、及时消除，确保隐患得到治理，实现平安生产。4.3

8、 原那么按照“谁主管、谁负责、“管生产必须管平安、“一岗双责和“全员、全过程、全方位、全天候的原那么，全面排查事故隐患。事故隐患的排查要和日常检查、专项检查、联合检查、定期检查、抽查巡查及危险源辨识、评价、控制措施确定等工作相结合。5组织机构5.1 组织机构建筑施工企业应在企业和工程局部别建立生产平安事故隐患排查治理组织领导小组，负责隐患排查治理的研究、统筹、协调、指导工作。5.1.2 企业应建立以企业主要负责人为组长的生产平安事故隐患排查治理领导小组，成员应包括分管平安经理、分管生产经理、分管经营经理、技术负责人、平安总监，以及技术、平安、质量、设备、材料、人力、财务、合约等机构负责人。日常

9、办事机构宜设置在企业平安生产管理部门。5.1.3 工程部应成立以工程经理为组长的生产平安事故隐患排查治理工作小组，成员至少包括工程技术负责人、平安负责人、施工员、机械员、资料员、班组长等部门负责人。5.2 职责5.2.2 企业a）全面负责企业生产平安事故隐患排查治理体系的制定与运行，确保隐患排查治理体系的运行有效；b）明确涉及各部门、各岗位的平安职责与责任；c）负责本实施指南的组织实施、指导和监督检查；d）在施工企业主要负责人或分管负责人的领导下，开展企业生产平安事故隐患排查治理的各项工作；e）负责对工程部隐患排查治理小组的工作进行监督检查；f）负责编制企业生产平安事故隐患排查治理清单；g）负

10、责定期组织人员对企业生产平安隐患排查工作的开展，负责对重大事故隐患的汇总、评估，监督各责任单位落实隐患整改措施，定期向领导汇报重大事故隐患整改良展情况，并对事故隐患排查治理实施过程进行督查、考核等工作;h）负责对重大事故隐患进行挂牌督办，掌握重大事故隐患的分布情况、可能后果、典型控制措施及可能存在的隐患。5.2.3 工程部a）全面负责工程部的生产平安事故隐患排查治理体系的制定与运行，确保工程隐患排查治理体系的运行有效；b）明确工程部各部门、班组、作业人员的平安职责与责任；c）确保工程部、班组、作业人员全员参与隐患排查治理；cl）负责对施工作业班组的隐患排查治理工作进行监督检查；e）负责编制工程

11、生产平安事故隐患排查治理清单；f）对工程部隐患排查治理中发现的事故隐患及时进行治理；g）负责组织一般事故隐患的评估，并对自行管理的事故隐患进行整改、验证等工作；h）对工程部隐患排查治理中发现的重大事故隐患及时上报，并对企业挂牌督办的重大事故隐患进行治理。5.2.4 施工作业班组a）全面落实生产平安事故隐患排查治理体系的运行，确保工程隐患排查治理体系的运行有效；b）明确本班组各岗位的平安职责与责任，确保本班组、岗位人员全员参与隐患排查治理；c）掌握本班组涉及的风险分布情况、风险后果、可能存在的隐患及典型控制措施等相关知识；d）组织本班组人员随时对作业进行隐患排查，发现的重大事故隐患及一般事故隐患

12、及时上报。e）负责对企业、工程部排查出的隐患落实整改。施工作业人员a）施工作业人员应全员参与隐患排查活动的实施，确保隐患排查活动涉及工程工程的各区域、场所、岗位、作业活动风险得到全面控制。b）施工作业人员应随时对作业进行隐患排查，发现的事故隐患及时上报；c）施工作业人员根据隐患排查的治理方案，进行隐患排查治理。6事故隐患分级与分类6.1 分级根本要求按危害和整改难度大小，事故隐患分为两级：一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。通常情况下，建筑施工现场三、四级风险等级对应的隐患可认定为一般事故隐患。重大事故隐患指危害和整改难度较大，应当全部或

13、者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。通常情况下，建筑施工现场一、二级风险等级对应的隐患可认定为重大事故隐患。风险等级应根据建筑施工企业平安生产风险分级管控实施指南的风险评价结果进行风险等级分级。6.1.5以下情况可直接判定为重大事故隐患：a）未办理平安监督手续或未取得施工许可证进行施工；b）未编制或未按照施工组织设计、专项施工方案施工；c）危险性较大的分局部项工程存在的隐患；d）采用国家明令淘汰、禁止使用施工工艺、机械设备；e）设区的市级以上建设主管部门认定的。6.2 分类根本要求为方便事故隐患管理，本指南将建筑施工企业生

14、产平安事故隐患划分为两大类：根底管理类隐患和施工现场类隐患。根底管理类隐患根底管理类隐患是企业根底管理方面存在的隐患（详见附录A）。根底管理主要包括以下内容：a）企业证照： 营业执照 资质证书 平安生产许可证 施工许可证 平安监督手续b）人员资格 企业管理人员平安生产任职资格 特种作业人员平安生产从业资格c）管理措施 平安生产责任制 平安生产管理制度 平安操作规程 平安教育培训 平安生产管理档案 平安生产投入 应急管理 职业健康管理 平安施工组织设计 专项方案 平安技术交底施工现场类隐患施工现场类隐患主要是针对文明施工、脚手架、基坑工程、模板工程、高处作业、施工用电、物料提升机与施工升降机、塔

15、式起重机与起重吊装、施工机具等方面存在的问题和缺陷（详见附录B）。7事故隐患排查治理程序和内容7.1 事故隐患排查治理程序事故隐患排查治理的根本程序应包含事故隐患排查工程清单、隐患排查方法、事故隐患排查实施、下发隐患整改通知单、编制重大事故隐患治理方案、事故隐患整改效果验证、隐患整改治理档案等七个方面。图I事故隐患排查体系治理程序7.2 事故隐患排查工程清单7.2.1 建筑施工企业应按照建筑施工企业平安生产风险分级管控实施指南确定的企业和工程工程风险管控清单、风险级别，编制企业、工程事故隐患排查清单。7.2.2 事故隐患排查清单根底管理类隐患排查清单应包含但不限JGJ59和JGJ77的“平安管理表格所涉及的有关资质资格、管理制度等存在的问题或缺陷（参照附录A）。7.2.3 施工