20140410工程变更管理办法5-26.docx

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1、苏州高新有轨电车有限公司工程变更现场签证管理办法（试行）第一章总则第条为了加强苏州高新有轨电车有限公司（以下简称“有轨电车公司”）工程建设项目管理,规范工程变更行为，严格控制项目投资，确保工程造价控制在概算范围之内并尽可能节约工程投资。根据苏州高新区建设工程管理办法（苏高新办（2（X）8）IOI号）及相关法律、法规和规章规定，结合本工程实际，制定本办法。第二条本办法适用有轨电车公司投资工程及财政投资的代建工程，包括土建、安装及设备购置。第三条本办法所称工程变更是指对合同中的工作内容做出修改，或追加或取消某项工作。因此，工程变更的内容为：（一）合同中所列工程项目的增加或减少：（二）合同中所列工程

2、项目工程量的增加或减少，或价格的调整；（三）改变合同中工作的性质、质量和种类；（四）改变结构部分标高、线形、位置和尺寸：（五）为完善本工程所必须的各类附加工作；（六）业主或政府部门认为的其它必要的变更。第四条满足以下条件之一方可进行工程变更：（一）保持原设计标准质量，可降低投资或节省土.地：（二）由于规划调整，需求、功能变化，建设环境条件变化，必须变更设计方案：（三）由于文物、地质等方面的原因或其它不可预见因素，必须变更设计方案；（四）保持原设计标准质量，投资得到控制，有利于解决特殊的技术问题或对缩短工期效果明显；（五）投资得到控制，有利于改善行车条件、路容景观、提高使用寿命或节省工程的维修、

3、养护费用；（六）投资得到控制，有利于采用新材料、新技术、新工艺、新设备，有利于提高工程质量标准、提功效和增进技术进步；（七）施工图文件有错误、疏漏或设计明显不合理：（八）其它有审批权限的部门批准变更的情况。第五条工程变更及其管理工作应遵循以下原则：（一）工程变更应当周密调查，充分论证，本着“保证工程质量、确保安全生产、利于工程进度、节约工程投资、降低运营成本、提高服务水平”的原则进行：（二）工程变更必须符合技术标准和相关规范、规程要求，严格控制建设规模、投资和工期；（）工程变更必须保证工程的使用功能和安全性，必须有利保护环境和节约土地；（四）工程变更必须按照本办法规定的程序进行，未经审批的工程

4、变更不得实施：（五）任何单位和个人不得将项工程变更肢解成多项工程变更规避审批或越权审批，经过审批的工程变更一般不得再次变更。第六条现场签证指承包人应发包人要求完成合同以外的零星项目、非承包人责任事件等工作。现场签证应遵循以下原则：（一）现场签证内容需经审核确属于合同外工作或非承包人责任引起；（二）现场签证须由承包人自主报价并经公司确认后实施：（三）现场签证须经监理、承包人及发包人共同签证，并经跟踪审计人员见证：（四）现场签证纳入工程变更管理，按照先报价审批，再实施签证的原则进行管理。第二章工程变更的分类第六条财政资金投资的代建项目依据苏州高新区建设工程变更管理办法（苏高新办20081101号）

5、划分为一档、二档、三档。第七条有轨电车公司投资工程按其内容的重要性、技术复杂程度和增减工程投资大小等因素，划分为一档、二档。（一）有轨电车一档变更：聃项变更核增（减）金额HX）万元以内；（二）有轨电车二档变更：单项变更核增（减）金额100万元以上。第三章工程变更的定性和审批备案程序第八条工程建设各方当事人（有轨电车公司、设计单位、监理单位、施工单位、供应商等）都可以是变更提出人。所有工程变更的提出内容中必须包括变更项目的必要性、技术合理性、变更范围、工程量及投资变化、可能引起的连带变更等内容和有关变更的会议纪要等附件内容。审批流程图见：附表一工程变更审批流程图。第九条工程变更的简易定性流程：（

6、）施工单位以“承包单位通用报审表（A8）工程变更简易流程表（定性）（A9.D”提出变更，经各级审批后完成简易定性流程；（二）变更简易定性的审批流程：施工单位提出的变更立项经监理、设计、经办部门、总工室、咨询公司、计划合约部审查后，由有轨电车公司工程决策小组定期讨论设计变更及现场签证。讨论通过后，分管副总、有轨电车主管领导流转签字，即完成变更简易定性流程的审批；（三）如涉及的变更金额较大、难度较高，由有轨电车组织专家咨询会，对变更进行定性，咨询会议纪要作为变更定性的附件资料；（四）变更简易定性流程经有轨电车公司主管领导审批通过后，总工室通知设计单位出正式蓝图，蓝图发经办部门、计划合约部；（五）新

7、增项目预算单价的确定：工程变更所涉及的项目如在原合同中有合同单价的以原合同单价为准：如在原合同中无合同单价的按合同原则执行，施工单位按照投标时工料机水平及下浮率情况组价上报。域终单价以结算审计为准。如遇国家审计，以国家审计为准。第十条工程变更的审批备案：（一）财政资金投资的代建工程变更，备案依据苏州高新区建设工程管理办法（苏高新办（2008IOl号）。审批流程图见高新区管委会审批备案流程图沆（一）有轨电车公司工程变更的备案：1、有轨电车一档变更：以“工程变更简易流程表（定性）（A9.1）”备案：2、有轨电车二档变更：有轨电车公司负责组织上级管理部门召开变更专题会议，研究通过并形成会议纪要后备案

8、；第十一条工程变更审批备案后，经办部门通知施工单位按照正式蓝图组织施工。”高新区建设工程备案表”及有轨电车公司的备案手续是许可变更实施的唯一指令，严禁无“备案表”的变更施工。第十一条工程变更的签证（一）工程变更施工完毕后，在跟踪审计（如有）的见证下，由承包人、监理、发包人及咨询公司现场签证，承包人应留存反映变更“事前”、“事中”及“事后”三阶段的影像资料。（二）签证必须在变更工程完工个月内完成，否则增加费用由承包人自行承担；（三）对于工程变更完工工程额超过“审批备案表”工程额10%以上的项目，原变更审批备案作废，由原变更提出人垂新上报：第十二条在工程施工过程中，由于出现突发事件或危及工程安全或

9、其它单位的财产安全等原因引起的工程变更，按施工、监理、设计、咨询、有轨电车公司（如有跟踪审计，通知跟踪）逐级口头上报，在得到口头批准后，可立即组织施工。施工完成后在跟踪审计的见证下现场签证。但应在二天内按本办法规定的变更程序逐级上报审批，延期不报的费用由承包人自行承担为保证工期，如遇现场需发生设计变更或现场签证的事宜，现场工程师可对2万元以内工程变更直接通知施工方开始实施、公司副总可对5万元以内工程变更直接通知施工方开始实施，但每月不得超过两次。如实施后超过权限，则按上限值计取。上述变更仍需在一月内完成备案手续，否则不予认可。第四章工程变更支付第十三条工程变更的支付：以合同预定的变更支付条款执

10、行。第五章工程变更管理的各方职责第十六条施工单位在工程变更中的职费如下：（一）负责通过变更简易定性表发起变更：（二）负责对新增项目的预算限价进行报审；（三）负责追踪变更的报审过程并负责已审批变更的实施；（四）负责变更实施后组织现场签证；（三）负责发起暂计量。第十七条监理单位在工程变更中的职资如下：（一）负责审核变更的简易定性，对现场必要性负责：（二）负责审核变更对造价的调整及变更的分档：（三）负贲已审批变更实施过程中的监理：（四）负责审核现场签证；（五）负责审核暂计量。第十九条设计单位在工程变更中的职责如下：（一）负责审核变更的简易定性，对变更的技术合理性负责；（二）负责编制已审批变更的施工图

11、；（三）对变更的合理性和科学性负责。第二十条咨询公司在工程变更中的职贲如下：（一）负责审核变更的简易定性，对变更的经济合理性负责。（一）负责审核变更对造价的调整及变更的分档；（三）负责审核暂计量。第二十条总工室在工程变更中的职责如下：（一）从技术合理角度审核变更的简易定性，对设计单位意见进行管理；（二）对重大变更方案组织专家评审论证：（三）负责审杳变更设计蓝图并下发监理单位。第二十一条经办部门在工程变更中的职责如下：（一）从工程现场角度审核变更的简易定性，对监理单位意见进行管理：（二）在变更简易定性完成后通知监理按图纸施工：（-.）负责审核现场签证；（三）负责审核暂计量。第二十条计划合约部在工

12、程变更中的职责如下：1、从经济合理角度审核变更的简易定性，对咨询公司意见进行管理：2、对经有轨电车公司简易定性的变更，财政投资代建项目按照苏州高新区建设工程变更管理办法（苏高新办2008IOI号）分档完成变更审批备案：有轨电车公司工程依据公司备案程序分档备案；3、依据有轨电车跟踪审计办法（如有），联系审计局对现场签证进行跟踪：4、负责审核暂计量：5、负责变更台帐的建立，并定期汇总汇报公司领导。第六章工程变更的监管第二十三条工程变更由区建设局、审计局及规划分局，区纪工委、监察局负责监管。第二十四条严禁先施工后变更或者肢解变更规避审批,第七章附则第二十五条本规定应用中的具体问题由有轨电车公司负责解

13、释。第二十六条本规定白2012年7月1日起施行。附表一：工程变更审批流程图：附表二：高新区管委会审批备案流程图；附表三：建设工程（一档）变更简易备案表；附表四：建设工程（二档）变更流转备案表：附表五：建设工程（三档）变更会审备案表；附表六：承包单位通用报审表（A8）；附表七：工程变更简易流程表（定性）（A9.1）：附表八：现场签证表（A4.ll）；附表九：暂计量支付申请表（A4.5）o工程变更审批流程图变更结束高新区管委会审批备案流程图编号2工程名称建设单位苏州高新区城市重建有限公司苏州高新有轨电车有限公司合同价（万元）施工单位本次变更造价工程变更率变更理由及变更内容：（说明估计影响工期及工程

14、造价的增减并附上变更图纸、变更预算书及其它）如有专家论证的附专题会议纪要建设单位负责人签字建设单位（盖章）日期建设单位主管部门意见：日期财政部门意见：日期备案部门：编号J工程名称建设单位苏州高新区城市重建有限公司苏州高新有轨电车有限公司合同价（万元）施工单位本次变更造价累计变更造价变更理由及变更内容：（说明估计影响工期及工程造价的增减并附上变更图纸、变更预算书及其它）如有专家论证的附专题会议纪要建设单位负责人签字建设单位（盖章）日期管委会五部门流转意见区规划局：区建设局（分管招投标）：区建设局（建设行政主管）：区财政局：区审计局：区纪委、监察局:编号J工程名称建设单位苏州高新区城市重建有限公司苏州高新有轨电车有限公司合同价（万元）施工单位本次变更造价工程变更率变更理由及变更内容：（说明估计影响工期及工程造价的增减并附上变更图纸、变更预算书及其它）如有专家论证的附专题会议纪要建设单位负责人签字建设单位（盖率）日期变更会审小组意见：（附会审会议纪要）组长签字：日期管委会分管领导意见:签字:日期:管委会主任意见：（单项变更200万元以上）签字:日期：备案部门：8.-F带格式的：段前分页承包单位通用报审表工程名称：编号：A8_事由致*（监理单位（附件共页）承包单位项目经理部（章项目经理，日期，项目监理机构签收人姓名及时间承包单位签收入姓名及