关于全社会共同推进“无废城市”建设的实施方案.docx

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1、关于全社会共同推进“无废城市”建设的实施方案根据市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案，为加快推进全社会“无废”系列创建，营造“无废城市”共建共享氛围，结合实际情况，制定本方案。一、总体要求（一）工作原则。以习近平生态文明思想为指导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，聚焦社会生产生活的基本组成单元，多领域、全方位强化固体废物管理和收集利用处置，着力提升各类固体废物减量化、资源化和无害化水平，广泛传播“无废理念”、共同营造“无废氛围”，全面推进市“无废城市”建设。（二）总体目标。推进社会各领域“无废”系列创建,推动固体废物源头减量、分类收集、循环利用，形成多场景固体废物管理模式，在

2、资源节约、垃圾分类、宣传引导等方面形成示范效应。到2023年底，开展“无废”系列创建15个以上；到2025年底，开展“无废”系列创建30个以上。同一“无废”创建类型，省、市出台新标准的，以省、市标准为准。二、职责分工市“无废城市”建设工作领导小组办公室（以下简称“市无废办”）负责总体统筹、协调、调度、推进全市“无废”系列创建，组织开展技术指导。生态环境局负责牵头组织“无废园区”、“无废工厂”建设评估，市农业农村局负责牵头组织“无废乡村”建设评估，市教育局负责牵头组织“无废学校”建设评估，市卫健委会同生态环境局负责牵头组织“无废医院”建设评估，市文广旅局负责牵头组织“无废景区”建设评估，街道办事

3、处（镇人民政府）会市城管局负责组织“无废社区”建设评估。鼓励各主管部门参照开展各自主管行业的“无废”创建工作，为“无废城市”建设“添砖力口瓦”O三、创建程序（一）启动创建。各镇人民政府、各街道办事处、各开发区和市相关部门，完成至少1个“无废”系列创建任务，会商确定参评单位（详见附件1“无废”创建任务分解表），对照市“无废”系列建设评估细则（附件2）逐一落实，完成各项目标任务，同时注意收集有关工作情况的主、客观评价依据，做好评估准备。其中，“无废园区”建设评估细则参照省“无废园区”（化工园区）建设工作方案（试行）附件2执行。（二）填报申请。经自查已达到“无废”建设条件的参评单位，填写市“无废”创

4、建评估申请表（附件3）,向牵头负责单位提出评估申请。所有“无废”系列创建单位要在每年10月底前完成申报工作。（三）评估命名。收到评估申请后，牵头负责单位对照评估细则对参评单位进行评估打分，评估通过后报市无废办。评估结果经7日公示无异议后，由市“无废城市”建设工作领导小组办公室发文对“无废”创建成功单位进行命名，对建设成效显著的积极组织对上申报。四、有关要求（一）加强组织领导。各牵头负责部门要高度重视“无废”系列创建工作，明确责任人和具体联络人，细化阶段目标和重点任务，建立“无废”系列创建工作机制，全力推进“无废”系列创建工作。要积极组织各参建单位主动参与“无废城市”建设和“无废文化”宣传，实现

5、共建共享。（二）强化过程管理。各参评单位要结合自身实际情况，对照评价指标开展“无废”建设工作；各牵头负责部门要对参评单位加强技术指导，严格组织申报审核及验收评估，并对“无废”建设进行督导检查，定期通报进展。（三）做好宣传引领。各牵头负责单位要及时发掘“无废”系列创建工作中的特色、亮点，并加大宣传力度,发挥创建工作的带动引领作用。附件：1.2023年市“无废”系列创建任务分解表2 .市“无废”系列评估细则3 .市“无废”系列创建评估申请表附件2市“无废”系列评估细则表1市“无废工厂”建设评估细则单位名称：评估日期:评估得分:评价内容和要求评估方式见性1.企业依法设立，在建设和生产过程中遵守有关法

6、律、法规、政策和标准，近三年无重大安全、环保、质量等事故。近三年无涉废环境违法行政处罚记录。符合要求组织评估环境分）工厂整体环境整洁，建筑物外立面保持整洁、完好和安全（2分）。现场核查生产区域地面无积水、积油现象或明显垃圾、杂物堆积（2分）；生产原辅料及产品（包括半成品）无随意堆放、固体废物分类清晰（2分）。现场核查办公区域环境整洁，无明显垃圾杂物堆积（2分）；倡导绿色办公，节约用纸，打印机周围无乱放废纸等现象（1分）。现场核查制度分）成立“无废工厂”建设工作领导小组，有专人负责“无废工厂”创建工作（2分）。材料审核制定建设实施方案并落实到部门及个人（2分），按照建设计划开展有关人员的培训（1

7、分）。材料审核涉废数据有完整的数据链条，能够追溯到其原料产生源（4分）。材料审核依法实行排污许可管理，定期提交排污许可执行报告（1分）；制定危险废物管理计划并报属地生态环境主管部门备案（1分）；建立应急预案并报属地生态环境主管部门备案（1分）；建立绿色采购、绿色供应链制度（1分）。材料审核控制分）实施清洁生产并通过清洁生产审核，或按规定无需开展清洁生产审核（2分）；采用先进生产工艺和设备，减少工业固体废物产生，降低工业固体废物的危害性（2分）；开展绿色采购、绿色供应链管理，提高固体废物产生量小、危害性小的原料采购比例（1分）。现场核查、材料审核积极推广使用可循环、可折叠包装产品和物流配送器具等

8、绿色包装（2分）。现场核查、材料审核一般工业固体废物产生强度年度增长率实现负增长或零增长（3分）。现场核查、材料审核工业危险废物产生强度年度增长率实现负增长或零增长（3分）。现场核查、材料审核贮存分）一般工业固体废物规范分类并贮存的，贮存设施满足GB18599等建设要求（2分）；建立一般工业固体废物管理台账，且台账记录规范、真实（2分）。现场核查、材料审核危险废物按照相关要求规范分类并贮存（2分）；贮存设施满足GB18597等建设要求（2分）；按照危险废物小类别代码分别建立相应管理台账，且台账记录规范、真实（2分）。现场核查、材料审核收运分）工业固体废物未与生活垃圾混收混运（2分）；纳入一般工

9、业固体废物收运体系（2分）；纳入危险废物收运体系（2分）；转移过程执行联单制度（2分）。现场核查、材料审核化利（10对工业固体废物接收方的主体资质和技术能力进行考察与核实（2分）；依法签订书面合同，在合同中约定污染防治要求（2分）。材料审核)采取固体废物循环利用措施（2分）；一般工业固体废物综合利用率达到98%（2分），每少0.5%,扣1分；工业危险废物综合利用率达到80%（2分），每少1%,扣0.5分。材料审核化处I分）一般工业固体废物处置规范（2分）。现场核查、材料审核危险废物处置规范（2分）。现场核查、材料审核化管，分）按照省“十四五”危险废物规范化环境管理评估工作方案要求开展危险废物规

10、范化管理评估结果为“达标”（3分）、“基本达标”（1分）。材料审核垃圾分）实行绿色办公（2分）；对废弃包装进行统一收集和回收利用（2分）；厂区工作人员采取定点就餐，并采用可回收餐具（1分）。现场核查、材料审核落实垃圾分类制度，厂区内设置垃圾四分类桶（2分）。现场核查、材料审核生活垃圾中的其他垃圾由专门机构回收并利用处置（2分）；餐饮点产生的餐厨垃圾由专业机构回收并利用处置（1分）。现场核查、材料审核垃圾分）新建或装修垃圾合规定点堆放（3分）；及时规范清运处理（2分）。若无装修翻新等建筑垃圾产生情况的，也得5分。现场核查、材料审核降耗分）实施能源系统优化，实现能源梯级利用（1分）；厂区内公共场所

11、照明等设备采用节能控制措施（1分）。现场核查、材料审核按照行业碳排放核算细则定期开展企业碳排放核算（2分），碳排放强度实现逐年降低（1分）。按要求确不涉及的企业，得3分。材料审核化应）分）按时在省固体废物管理信息系统规范填报相关信息数据（3分）。材料审核定期通过门户网站等信息发布平台公开固体废物污染防治信息（2分）。材料审核活动分）按要求每年至少组织1次以“无废城市”为主题的科普活动（2分）。现场核查、材料审核宣传分）厂区内设置“无废工厂”宣传栏或相关海报、显示屏等（2分）；定期更新“无废工厂”宣讲知识（1分）。现场核查、材料审核表彰分）获得过市级以上命名表彰的工厂，如绿色工厂、未来工厂等（2

12、分）。材料审核报道分）结合工厂特点，开展“无废工厂”专项工作并取得良好成效，被地市级以上主流媒体报道（3分）。材料审核亮点分）提炼总结建设过程中的特色亮点（如好的经验做法等），并能复制推广（1分）O材料审核注：1.“无废工厂”是指用地集约化、用水节约化、产品设计绿色化、生产工艺洁净化、原料利用最大化、能源消耗低碳化、固体废物资源化、环境影响最小化，遵守法律法规、技术规范和标准，管理规章制度健全，定期为员工提供绿色低碳和“无废”相关知识培训的环境友好型工厂。2 .本指标满分100分，达标基准分原则上不低于85分。3 .“无废工厂”由生态环境局牵头负责组织评估。表2市“无废乡村”建设评估细则单位名

13、称：评估日期:评估得分:目评价内容和要求评估方式彳规性要求1 .村域内企业依法设立，近三年无重大安全、环保、质量违法行为和事故。2 .村域企业无固体废物环境管理和利用处置违法行为。符合要求组织评估庄环境15分）村庄环境整洁、美观，无卫生死角、无黑臭水体、无乱堆放建筑垃圾（6分）；有少量生活垃圾、建筑垃圾堆积（3分）；村庄环境脏乱、存在黑臭水体（不得分）。材料审核村内无害化卫生厕所普及率100%,并按GB7959的要求全面进行粪便无害化处理，并设有专人管理，每天进行卫生消毒，保持清洁干净（3分）。现场核查、材料审核划定畜禽养殖区域，人畜分离，农家庭院畜禽养殖圈养，保持圈舍卫生，不影响周边生活环境

14、（3分）；如无畜禽养殖的该项得满分。现场核查按照GB15618要求，管控农用地土壤污染风险，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率不低于92%（3分）。此项不涉及的，也得3分。现场核查、材料审核理制度10分）将“无废乡村”建设纳入村年度工作计划和日常管理的，明确“无废乡村”建设人员职责，开展定期检查（3分）。材料审核每半年至少研究1次“无废乡村”建设事宜，集体商议涉及本村的生态环境事项（2分）。材料审核将垃圾分类、节能降碳等纳入村民公约并落实（2分）。材料审核村内配备网格员（1分）；将“无废乡村”建设内容纳入村（镇）网格员日常巡查，有巡查内容记录（2分）。材料审核头控制20分）民宿、农家乐（

15、饭店）等推广“光盘行动”和绿色餐桌，引导消费者理性消费，减少餐桌浪费（2分）；农村宴席推行节制、适度消费，避免奢侈，减少铺张浪费（2分）。现场核查、材料审核实施测土配方施肥技术，施用有机肥、缓释肥，减少化肥使用量（2分）；实施农作物病虫害专业化统防统治，采用农业、生物、物理及生态调控等综合绿色防控措施，减少农药使用量（2分）；使用符合标准的农膜，示范推广高强度耐候地膜，减少废旧农膜产生量（2分）。材料审核村域内工业企业开展清洁生产（2分）；规范企业危废仓库的建设和管理，建有一般工业固废分类场所（1分）。不涉及该项的，得满分。现场核查、材料审核农村新建、改建、装修住房注重节能设计，采用绿色建材，装修简约、适度，减少建筑垃圾产生（2分）。现场核查村域内民宿、农家乐（饭店）等不主动提供一次性卫生用品和餐具（2分）；村域内商店、流动摊贩等不使用不可降解塑料包装袋（1分）；村域内快递网点回收可再利用的快递包装，倡导重复利用，不使用不可降解的塑料包装袋、塑料