（2023版）金属非金属露天矿山安全生产标准化定级评分标准.docx

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1、金属非金属露天矿山安全生产标准化定级评分标准（2023版）二。二三年五月考评说明矿山企业是安全生产的责任主体，必须建立矿山安全生产标准化管理体系，通过树立安全生产理念和建立目标，实施安全承诺，设置安全管理组织机构，落实安全生产责任制和管理制度，提升从业人员素质，开展安全风险分级管控和隐患排查治理（双重预防一岗一清单），侧重现场安全生产管理，不断规范、持续改进安全生产工作，实现安全发展、科学发展。为规范山东省金属非金属露天矿山安全生产标准化评审工作，合理确定评审等级，结合我省实际，制定本评分标准。1 .本评分办法适用于山东省金属非金属露天矿山安全生产标准化评审。2 .评审依据：安全生产法金属非金

2、属矿山安全规程（GB16423-2020）应急管理部关于印发企业安全生产标准化建设定级办法的通知（应急202183号）国家矿山安全监察局关于印发关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见的通知（矿安20224号）国家矿山安全监察局关于印发金属非金属矿山重大事故隐患判定标准的通知（矿安202288号）山东省安全生产条例山东省生产安全事故应急办法（省政府令第341号）山东省应急管理厅关于实施V企业安全生产标准化建设定级办法的通知（鲁应急发20225号）关于印发山东省地下非煤矿山企业安全生产主体责任的若干规定的通知（鲁应急发20217号）关于扎实推进非煤矿山双重预防体系建设的通知（鲁应急函202195号

3、）关于印发山东省深井非煤矿山安全风险管控若干规定的通知（鲁应急发20218号）关于印发山东省非煤矿山动火作业安全管理指导意见的通知（鲁应急发202249号）关于进一步做好全省地下非煤矿山采掘作业安全生产工作的通知（鲁应急函202231号）等有关规定。3 .达标矿山应具备以下条件，任一项不符合的，不得参与安全生产标准化管理体系考核定级：（1）营业执照、采矿许可证、安全生产许可证齐全有效。（2）树立与本矿安全生产实际相适应的安全生产理念，体现安全生产“红线意识”和“安全第一、预防为主、综合治理”方针。(3)制定符合法律法规、国家政策和本单位实际的安全生产工作目标，逐级分解落实并考核。(4)建立健全

4、安全生产责任制。(5)申请二级定级的企业，申请之日前3年内未发生过生产安全死亡事故，统计分析事故起数、千人重伤率、伤害严重率等逐年下降或者持平。申请三级定级的企业申请之日前2年内未发生过生产安全死亡事故，统计分析事故起数、千人重伤率、伤害严重率等逐年下降或者持平。(6)主要负责人和安全生产管理人员按规定参加安全生产知识和管理能力考核，取得考核合格证明。(7)设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员；设置生产技术管理机构，配备采矿、地质、机电等专业技术人员。(8)按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。(9)未被列入安全生产严重违法失信名单。(10)不存在重大事故

5、隐患。4.建设内容：金属非金属露天矿山安全生产标准化管理体系建设包括理念和目标及安全承诺、组织机构与人员配备、安全生产责任制及管理制度、安全教育和培训、双重预防机制(一岗一清单)、现场管理、外包工程安全管理、应急管理、持续改进9个要素。(1)理念和目标及安全承诺。理念是指企业树立的安全生产的基本思想，目标是指企业所期望实现的安全生产管理的预期成果。理念和目标体现了矿山企业安全生产的原则和方向，用于引领和指导矿山企业安全生产工作。安全承诺是为强化全员安全意识，深入落实全员安全生产责任，确保安全生产，提高遵章守纪的自觉性而建立的一项制度。本要素还包括安全投入、安全科技和工伤保险的建设内容。安全投入

6、是矿山企业安全管理的基本保障，矿山企业应当严格执行企业安全生产费用提取和使用管理办法(财资2022136号)规定，安全教育和培训、安全风险管控、隐患排查治理、应急演练支出等安全生产费用的足额提取和使用到位。(2)组织机构与人员配备。是指建立健全企业级、部门(车间)级和班组级的安全生产管理机构或组织，为安全生产工作提供组织保障。(3)安全生产责任制及管理制度。是指建立完善安全生产责任制和管理制度，明确全体从业人员的岗位安全生产职责和岗位操作规程，规范各项安全生产管理行为。(4)安全教育和培训。目的是了解相关政策、法规，提高员工安全意识，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉和掌握安全生产制度和

7、岗位操作规程，熟练掌握事故应急处置措施。班组建设和岗位达标是通过加强班组和岗位管理，强化现场作业人员安全知识与技能的提升，实现岗位作业标准化。(5)双重预防机制(一岗一清单)。安全风险分级管控是通过划分风险单元、辨识生产经营活动中作业岗位和管理岗位存在的危险有害因素，用定性或定量方法确定其风险等级，提出风险管控措施，形成岗位风险管控一岗一清单，通过改善安全生产环境和规范管理行为，减少安全生产事故隐患和管理漏洞。隐患排查治理是在岗位风险管控一岗一清单的基础上，形成岗位风险管控和隐患排查清单，是对矿山企业生产过程中人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全情形和管理上的缺陷所采取的隐患排查、登记

8、、评估、治理、验收、报告、销号的闭环管理。(6)现场管理。是标准化管理体系建设考核的核心内容。金属非金属露天矿山的基本规定、矿山开采、作业活动、边坡管理、矿岩运输、电气设施、防排水与防灭火、排土场必须符合设计和金属非金属矿山安全规程的规定，重点突出现场作业场所、生产技术和设备设施的符合性和规范性。(7)外包工程安全管理。企业将外包工程队伍的安全生产纳入企业内部统一管理，对外包工程队伍进行资格审查、安全监督管理和安全绩效考核。(8)应急管理。企业应制定事故应急预案，成立专(兼)职应急救援队伍，配备应急救援装备与物资，定期开展应急培训与演练。(9)持续改进。企业每年应对安全生产标准化建设与运行情况

9、的内部自查自评和对外部检查结果进行总结分析，评价安全生产标准化建设与运行情况，包括检查评估、运行分析和绩效考核，提出改进措施。5,评分方法(1)矿山安全生产标准化建设总分采用各要素得分乘以权重的方式计算，各要素的权重见表表1-1标准化与评分权重表序号管理要素标准分值at(11一理念和目标及安全承诺1000.02二组织机构与人员配备1000.04三安全生产责任制及管理制度1000.03四安全教育和培训1000.03五双重预防机制(一岗一清单)1000.10基本规定1000.10六现场管理矿山开采1000.10作业活动1000.10七外包工程安W边坡管理1000.20矿岩运输1000.10电气设施

10、1000.03防排水与防灭火1000.05排土场组理1000.02八应急管理1000.03九持续改进1000.01(2)矿山安全生产标准化建设按照各要素评分表进行现场考核打分。按照所检查存在的问题进行扣分，各小项分数扣完为止。(标准化建设相关资料，评审时因其时间节点无法形成的，可抽查前三年的相关资料)。大项内容中缺项时，按下列公式进行折算：100CA=100B式中A一实得分数B一缺项标准分数C一检查得分数(3)各要素考核得分乘以该要素权重(现场管理部分为各专业权重)之和即为矿山安全生产标准化建设考核得分，采用下列公式计算：M键1(ixmi)式中：M矿山安全生产标准化建设考核得分；mi16项安全

11、生产标准化考核得分，ai16项安全生产标准化权重值，即理念和目标及安全承诺、组织机构与人员配备、安全生产责任制及管理制度、安全教育和培训、双重预防机制（一岗一清单）、基本规定、矿山开采、作业活动、边坡管理、矿岩运输、电气设施、防排水与防灭火、排土场、外包工程安全管理、应急管理、持续改进。6、等级划分标准二级:矿山安全生产标准化建设考核加权得分及各要素得分均不低于80分。三级:矿山安全生产标准化建设考核加权得分不低于70分，理念和目标及安全承诺、安全生产责任制及管理制度、组织机构与人员配备、安全教育和培训、双重预防机制（一岗一清单）、应急管理、持续改进要素考核得分均不低于70分，现场管理各要素考

12、核得分均不低于该要素标准分的65分。（应突出现场）金属非金属露天矿山安全生产标准化现场评审检查表（试行）1理念和目标及安全承诺（100分）项目项目内容基本要求标准分值评分标准、全产念-安生理念容理内体现以人为本，人民至上、生命至上.牢固树立安全生产红线意识和安全理念；体现安全生产“红线意识”和“安全第一、预防为主、综合治理”方针；体现风险管控、强化管理、系统治理的思想；体现机械化、自动化、信息化和安全管理科学化发展趋势；体现员工获得感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位、体面劳动、尊严生活的要求。4查资料。1.未树立本矿安全理念、未体现“红线意识”和安全生产方针。为定级否决项C2.理念内容未涵盖

13、“五个体现”的，1项扣1分。理念贯彻1.由主要负责人签发含安全生产理念的文件，并在公开场所以电子屏或宣传栏展示。3查资料和现场。文件未签发不得分；未展示扣2分。2.建立矿山企业全员花名册组织全员安全理念宣贯培训，确保全体员工熟知、理解并认同安全生产理念。5查资料和现场提问。1.无直贯计划、内容、负责人和无花名册、全员培训签字记录、影像视频资料的，每项扣2分；每少1人扣0.2分。2 .抽查企业主要负责人、部门及区队管理人员2-3人、作业人员3-5人，凡对本单位安全生产理念不了解、不认同的.每人扣05分。.随机抽查询问员工不少于3人，举例验证员工获得感、幸福感、安全感，实地查证发现不相符的，每项扣

14、65分。1.穿孔设备实现自动换钻杆的；挖掘、运输实现无人驾驶的；装药实现机械化的；每项加05分.安全E生产夕目标标定目制由主要负责人签发含年度安全生产目标的文件，其内容包含但不限于：L实现安全生产“零死亡”；2 .隐患整改合格率100%;3 .全员安全教育培训合格率100%；4 .特种作业人员持证上岗率100%o4查资料。1 .未制定符合国家法律法规及政策和本单位实际的安全生产工作目标。为定级否决项2 .有目标但未签发不得分；内容每少1项扣1分。I标卜解将安全生产目标逐级分解至各部门、车间（区队）和全体从业人员。5杳资科和现场提问。1.未逐级分解目标的，为定级否决项。2现场随机抽查3人，不了解

15、本单位、部门、车间（区队）目标的每人扣1分。目标考核L每年制定的安全生产目标考核办法由主要负责人签发，包括具体的考核指标、责任人、奖惩措施。5查资料和现场。1 .无考核办法不得分。2 .未签发扣3分。3 .考核指标缺1项扣2分。4 .无奖惩措施扣2分。查资料。1.未按要求统计缺1次扣2.5分。2未分析原因、提出改进措施的,缺1项扣1分。三ww:1 .未落实考核的，为定级否决项。2 .已实施考核的，对照花名册检查.考核缺1人扣05分。查资科和现场。1 .无承诺书不得分2 .未签署扣1.5分。3未在显著位置公示扣1.5分。查资料和现场提问。1.承诺内容不全，缺1项扣0.5分。3 .提问承诺内容，不掌握的，扣3分。查资料。1 .无承诺书不得分；