xx镇深化烟花爆竹安全专项整治行动工作方案.docx

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1、XX镇深化烟花爆竹安全专项整治行动工作方案根据镇20xx年安全生产专项整治行动工作部署，现就开展全镇20xx年烟花爆竹安全整治行动制定如下工作方案。一、目标任务按照“巩固、规范、精准、提升”工作思路，突出以“查大风险、除大隐患、防大事故”为工作重点，通过开展烟花爆竹安全专项整治行动，着力提升“社会化、法治化、智能化、专业化”安全生产水平，切实防范事故的发生。二、整治范围及内容应急部门按照江西省烟花爆竹安全管理办法（XX省人民政府令第222号）所明确的对烟花爆竹的安全管理职责分工，牵头做好烟花爆竹安全整治工作，重点是：（一）严格烟花爆竹经营企业许可条件，加强事中事后监管；全面落实“双千示范工程”

2、，督促经营企业持续运行安全生产标准化体系；结合季节特点，全面开展防雷防静电检测；督促企业落实江西省安全生产条例中关于购买安全生产责任险的规定、实行日常承诺制和重要时段“一报告、双签字”制度、落实隐患排查制度和隐患排查系统线上管理“两个十五天”要求；经营企业严格实施重点岗位风险管控，确保安全。（牵头部门：镇应急管理站）（二）排查清理处置遗留危险性废弃物和关闭经营企业零售网点剩余产品工作，确保处置过程安全。（牵头单位：XX镇派出所、镇应急管理站）（三）整治烟花爆竹经营中非法违法买卖、燃放、运输和储存行为。（牵头单位：XX镇派出所）（四）整治烟花爆竹企业经营不合格烟花爆竹产品的违法行为。（牵头单位：

3、XX镇市场监管分局）三、整治步骤从即日起到20xx年12月，分四个阶段推进。（一）大动员阶段（即日起至20xx年3月）1 .安排部署。全面、认真总结20xx年专项整治经验教训，结合本地烟花爆竹行业安全生产和禁燃工作实际，仔细谋划、精心部署专项整治再深化行动，确保各项措施安排合理、科学、有针对性，为全年专项整治和禁燃工作开好头、起好步。2 .营造氛围。召开动员部署会，对专项整治工作做出安排；全面宣传报道专项整治工作，为深化专项整治行动和禁燃工作营造良好舆论氛围。3 .完成企业主体责任履职报告。烟花爆竹经营企业要认真贯彻落实江西省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法（赣安20xx40号），根

4、据分级属地和分类分级监管原则，报告主体责任履职情况，尤其要报告20xx年专项整治开展情况；各有关部门按照“双随机一公开”，对履职报告情况进行抽查，对拒不报告、不如实报告或经抽查发现20xx年整治工作不落实的，列为整治的重点监督检查对象。（二）大排查阶段（20XX年4月至6月）1 .规范整治标准。危险物品专业委员会根据烟花爆竹行业特点，制定风险辨识分级标准，规范风险管控流程；要完善隐患分级标准，实行分级管理分级督办。企业按照制定的实施指南和标准开展整治。2 .深化开展“五个一”活动。各烟花爆竹经营企业要全面开展“五个一”活动（一次安全风险辨识评估并登记造册、一次全面安全隐患排查并上线运行、一次安

5、全规章制度操作规程和应急预案对标梳理并补充完善、一次全员安全教育培训、一次彻底的反“三违”集中行动），深入查找在规章制度、风险管控、隐患排查、安全培训等方面存在的突出问题和薄弱环节，并登记造册，提出整改计划；充分发挥村（居）民委员会（社区）的作用，组织对烟花爆竹进行一次全面排查，重点是：辖区内是否存在超许可范围经营、是否存在经营超规格超药量烟花爆竹产品或者违禁烟花爆竹产品情况；辖区内是否存在超期经营、无证经营情况，特别是禁燃区是否存在非法经营情况；辖区内是否存在非法加工、作坊生产情况。3 .强化危险源管理。有关部门要督促企业建立健全重大风险点和重大隐患档案资料，重大隐患消除前采取安全保障措施，

6、确保处于受控状态；加大对重点区域、重大风险点和重大隐患的分析研判，建立本镇、本行业重大风险点和重大隐患分布图。4 .实现信息化管理。有关部门要进一步推动江西省隐患排查治理信息系统推广应用，严格按照“两个15天”要求登记录入，做到正常经营企业系统使用全覆盖；要将安全生产信息化建设纳入本地烟花爆竹行业信息化建设总体布局。（三）大整治阶段（20xx年7月至10月）1 .精准管控风险。有关部门要督促企业对排查的风险进行评估，明确等级，采取相应监测和管控措施，建立“一图、一牌、三清单”，实现有效管控。各级隐患排查治理情况必须在省安全生产隐患排查治理信息系统中记录，纳入动态管理。2 .突出整治重点。各村、

7、社区和有关部门要围绕本方案中的突出问题开展整治工作，重点防范因非法加工、禁燃区非法经营等行为而导致的烟花爆竹事故发生，督促企业集中精力，整治前期排查出的重大隐患、重点难点问题，对排查出的隐患，能整改的要立即整改，一时整改有困难的，要确定等级，建立台账，实行闭环管理，推动专项整治取得实效。3 .加强检查执法。各有关部门要按照职贲分工，认真组织开展检查执法，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，对标对表检查；对重大安全隐患，实行挂牌督办；对严重违法违规行为，严格落实“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚

8、；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）、“五个一批”（曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件企业）措施；对未开展风险辨识、隐患排查和未上线管理的，要纳入诚信管理，实施联合惩戒。（四）大提升阶段（20xx年11月至12月）1 .推进“双千示范”。有关部门要持续推进“双千示范”工程建设，兑现表彰奖励、政策优惠等措施，提高“双千示范”企业荣誉感、获得感，发挥示范引领作用，带动全地区、全行业企业开展风险辨识管控和安全标准化达标创建活动，

9、以达标创建促隐患整改，促管理水平提高。2 .全面组织“回头看”。有关部门要对前期大排查大整治工作认真开展“回头看”，突出检查风险辨识及隐患排查台账是否建立、风险管控及隐患治理是否到位等情况；对被挂牌督办、通报、约谈、责令停产整顿、关闭取缔的经营单位，要逐一复查整改落实情况。3 .加强监督指导。有关部门要督促企业做好专项整治工作，及时补齐工作短板。各村、社区要高度重视零售点的安全生产，充分发挥“靠近一线”的优势，精准发力，加大帮扶和监管力度，指导烟花爆竹经营单位完善安全生产保障体系，提升安全管理水平，防范各类事故发生。4 .强化责任落实。有关部门要加大督察督导力度，对专项整治工作不力、问题突出和

10、事故多发的单位，严格落实约谈问责；凡重点监管企业发生事故、企业发生重点防范事故类型事故的，一律实行提级调查、上限处罚，严格追究专项整治工作“不作为、乱作为、慢作为”者的责任。四、保障措施（一）加强组织领导。烟花爆竹专项整治采取党委政府统一领导、应急管理站牵头落实的工作机制；结合本地烟花爆竹行业安全生产特点，制定针对性整治方案，确定整治内容和重点防范的事故类型，有效组织好本地烟花爆竹深化专项整治工作。（二）强化教育培训。应急管理站要按照统一规划、分类指导、分级实施的原则，通过座谈交流、现场观摩、事故案例分析等形式，切实加强对企业安全管理人员的教育培训，实现由“要我安全”到“我要安全”的转变。（三

11、）发动社会参与。村、社区和有关部门要发挥“12350”举报电话的作用，接受社会各界对安全生产及整治工作的监督；监管部门要通过政府购买服务的方式，从技术层面解决安全监管人员不足、专业技术薄弱等问题；因地制宜、因企而异，指导帮助企业改善安全生产条件、完善安全生产管理；各企业也要主动购买社会服务，借助专业力量提升企业本质安全水平。（四）实行定期通报。镇应急管理站每月调度全镇烟花爆竹专项整治工作进展情况，定期对阶段性工作进行全镇通报，适时对各地上报的数据进行实地核查，对弄虚作假的地区和部门予以通报批评，取消年度安全生产评优资格。烟花爆竹安全生产专项整治行动作为全镇深化安全生产专项整治行动工作之一纳入年终安全生产综合考评。XX镇深化烟花爆竹安全整治行动联系人：XXX,电话：