附件5：硝化纤维素企业安全风险隐患排查指南（试行）.docx

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1、硝化纤维素安全风险隐患排查指南（试行）1总则12制定依据13安全风险评估34重点检查内容及检查表34.1硝化纤维素基础安全管理排查重点44.2硝化纤维素储存安全管理排查重点54. 3硝化纤维素使用安全管理排查重点91总则为强化硝化纤维素安全风险辨识和管控，根据国家相关法律法规标准、结合危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，制定本指南。本指南适用于取得危险化学品安全许可的硝化纤维素生产、使用、经营（储存）企业（以下简称硝化纤维素企业）开展日常安全风险隐患排查，以及政府监管部门监督执法检查参考。2制定依据本指南编制的主要依据文件为（含现行法律、法规、规章、标准、且其更新时，所引用的相应条款也跟随

2、更新）安全生产法危险化学品安全专项整治三年行动实施方案危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全监管总局令第40号）危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（国家安全监管总令第41号）危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法（GB/T37243-2019）化学品生产单位特殊作业安全规范（GB30871-2022）危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）（应急厅202112号）化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）（安监总管三【2017】121号）首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则（安监总厅管三(2011)142号)火药、炸药、弹药

3、、引信及火工品工厂设计安全规范常用化学危险品贮存通则易制爆危险化学品储存场所治安防范要求(GA1511-2018)国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见(安监总管三【2013】88号)生产过程安全卫生要求总则(GB/T12801-2008)精细化工企业工程设计防火规范GB51283-2020化工采暖通风与空气调节设计规范(HG/T20698-2009)石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准(GB/T50493-2019)爆炸危险环境电力装置设计规范(GB50058-2014)仓储场所消防安全管理通则涂料生产企业安全技术规程涂料用硝化棉规范WJ9028-2005工业企业设计卫生标

4、准(GBZl-2010)工业企业总平面设计规范(GB50187-2012)3安全风险评估为指导硝化纤维素企业突出重点，对重大隐患和重点项问题进行自查，并对本企业整体安全生产水平进行评估，本指南设定了量化评分分值。总分值IOoO分，按照问题隐患情形，分别列出否决项(每项扣50分)、扣20分项、扣10分项。依据扣分说明对检查发现的问题隐患扣除相应分值(注：每项评估细则只扣除一次分数，单项不累积扣分，不涉及的不扣分），分别得出各企业的得分，确定风险等级（见表1）,制定措施实施整改。表1硝化纤维素企业安全风险等级表安全风险等级得分高风险企业存在否决项，或得分W700分较高风险企业不存在否决项，且700

5、分V得分W850分中风险企业不存在否决项，且850分V得分W900分低风险企业不存在否决项，且得分900分政府监管部门也可根据本指南对企业安全生产水平进行量化评估，但分数和风险等级不作为分类整治的依据。4重点检查内容及检查表硝化纤维素属于易制爆化学品、重点监管危险化学品，遇火星、高温、氧化剂、大多数有机胺会发生燃烧或爆炸；干燥品久储变质后,易引起自燃；乙醇、丙酮或水等润湿剂干燥后也易发生自燃。在使用硝化纤维素生产硝化纤维素溶液过程中的原料多属于易燃易爆、甲类火灾危险性的液体，对于工艺、设备、操作等方面有一定的安全要求。硝化纤维素企业应按照危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，在全面开展安全风

6、险排查治理的基础上，对照本指南针对性开展硝化纤维素安全风险隐患排查。4.1 硝化纤维素基础安全管理排查重点对于硝化纤维素企业安全基础管理安全风险隐患排查可参考表2中规定的相关内容开展。表2硝化纤维素企业基础安全管理安全风险隐患排查表序号排查内容排查方式排查依据扣分说明1硝化纤维素溶液生产和储存建设项目必须由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计。查设计资料、现场、变更审批单等资料危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（国家安全监管总令第41号）化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）（安监总管三【2017】121号）否决项，发现问题扣50分

7、2生产装置和储存设施外部安全防护距离是否按照GB/T37243要求进行可接受风险评估并满足要求。查资料、现场危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法（GB/T37243-2019）否决项，发现问题扣50分3（1）应按照标准要求加强特殊作业管理。（2）作业票证审批程序、填写应规范，包括作业证的时限、作业风险分析、安全措施、各级审批、验收签字、关联作业票证办理等。查作业票、检维修作业票、变更资料等化学品生产单位特殊作业安全规范（GB30871-2022）发现问题扣20分4（1）应明确生产、使用装置、储存区等重大危险的包保主要负责人员、技术负责人和操作负责人。（2）定期对重大危险源开展检

8、查并记录。（3）将重大危险源监测数据接入地方监管部门安全风险监测预警系统。查资料、查现场危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）（应急厅202112号）发现问题扣20分5特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。查培训记录、作业人员资格证明。安全生产法第三十条否决项，发现问题扣50分6硝化纤维素从业人员应具备必要的相关应急知识，掌握风险防范技能和事故应急处置措施，对岗位上配备的应急器材能熟练使用。查培训记录、现场访谈生产安全事故应急条例（国务院令第708条）发现问题扣20分4.2硝化纤维素储存安全管理排查重点对于硝化纤维素储存安全管理安全风险隐

9、患排查可参考表3中规定的相关内容开展。表3硝化纤维素储存安全管理安全风险隐患排查表序号排查内容排查方式排查依据扣分说明1危险化学品专用仓库应当符合国家标准、行业标准的要求，并设置明显的标志。储存危险化学品的单位应当对其危险化学品专用仓库的安全设施、设备定期进行检测、检验。查现场、查资料危险化学品安全管理条例发现问题扣20分2入库前，应有专人负责检查，确认无火种等隐患后，方准入库；入库时，应严格检验物品质量、数量、包装情况、有无泄漏；入库的硝化纤维素水粉（或溶剂）含量不少于25%。查入库记录仓储场所消防安全管理通则发现问题扣20分3储存的硝化纤维素自生产包装之日起不应超过两年，建议储存时间不超过

10、半年，超过半年以上的，定期抽查硝化纤维素的润湿剂（水或溶剂）含量。查现场、检查记录涂料用硝化棉规范WJ9028-2005发现问题扣20分4涂料用硝化棉库房应阴凉通风，并有防火消防降温增湿措施，库房周围不准有火源，且不应该堆放其他易燃物品。查现场、储存记录涂料用硝化棉规范WJ9028-2005否决项，发现问题扣50分5应采取可靠措施确保内外包装袋之间不得夹带硝化棉，外包装不得粘附硝化棉，盛装过硝化棉的容器或包装物应彻底清理干净。查现场涂料用硝化棉规范WJ9028-2005发现问题扣10分6硝化棉储存是否在单独专用仓库，不得露天存放，专用仓库应符合GB50016。杳现场火药、炸药、弹药、引信及火工

11、品工厂设计安全规范发现问题扣20分7生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所设置通信、报警装置，并保证处于适用状态。查现场危险化学品安全管理条例发现问题扣20分8危险化学品的包装应当符合法律、行政法规、规章的规定以及国家标准、行业标准的要求。危险化学品包装物、容器的材质以及危险化学品包装的型式、规格、方法和单件质量（重量），应当与所包装的危险化学品的性质和用途相适应。硝化棉应采用钢桶、纸筒、纸箱、符合纸袋包装，内袋应采用聚乙烯防静电塑料袋并使用热合、二次扎口捆扎等密封形式，确保湿润剂不流失。查现场、查资料涂料用硝化棉规范WJ9028-2005发现问题扣20分9贮存易燃、易爆化学危险品的建筑

12、，必须安装避雷设备。查现场常用化学危险品贮存通则否决项，发现问题扣50分10储存场所使用的防盗安全门应符合GBl7565-2007的要求，其防盗安全级别应为乙级（含）以上；专用储存柜应具有防盗功能，符合双人双锁管理要求，并安装机械防盗锁，机械防盗锁应符合GA/T73的相关规定。查现场易制爆危险化学品储存场所治安防范要求（GA1511-2018）发现问题扣10分11对具有下列情形之一的特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：（六）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体

13、和液体的充装站、供应站、调压站。查现场、查资料建设工程消防监督管理规定（中华人民共和国公安部令第119号）否决项，发现问题扣50分12贮存场所危险化学品的贮存量应符合常用化学危险品贮存通则GB15603-1995第6.2条的规定查现场常用化学危险品贮存通则发现问题扣20分13硝化棉禁止与其他可燃物、强氧化剂、还原剂、腐蚀性及有机胺类物质等混存。查现场常用化学危险品贮存通则发现问题扣20分14仓储场所应按照GB15630的要求设置消防安全标志。查现场仓储场所消防安全管理通则发现问题扣20分15室内储存场所不应设置员工宿舍。甲、乙类物品的室内储存场所内不应设办公室。其他室内储存场所确需设办公室时，

14、其耐火等级应为一、二级，且门、窗应直通库外。查现场仓储场所消防安全管理通则发现问题扣20分16库房内储存物品应分类、分堆、限额存放。每个堆垛的面积不应大于150m库房内主通道的宽度不应小于2m。查现场仓储场所消防安全管理通则发现问题扣20分17库房内堆放物品应满足以下要求：a）堆垛上部与楼板、平屋顶之间的距离不小于0.3m（人字屋架从横梁算起）；b）物品与照明灯之间的距离不小于0.5m；c）物品与墙之间的距离不小于0.5m；d）物品堆垛与柱之间的距离不小于0.3m；e）物品堆垛与堆垛之间的距离不小于Inio查现场仓储场所消防安全管理通则发现问题扣20分18库房内需要设置货架堆放物品时，货架应采用非燃烧材料制作。货架不应遮挡消火栓、自动喷淋系统喷头以及排烟口。查现场仓储场所消防安全管理通则发现问题扣20分19甲、乙类物品的储存除执行GB15630的要求外，还应满足以下要求：a）甲、乙类物品的包装容器应牢固、密封，发现破损、残缺，变形和物品变质、分解等情况时，应及时进行安全处理，防止跑、冒、滴、漏；b）易自燃或遇水分解的物品应在温度较低、通风良好和空气干燥的场所储存，并安装专用仪器定时检测，严格控制湿度与温度；c）硝化纤维素堆垛底下应设置防潮垫。查现场仓储场所消防安全管理通则