第五部分 近代世界 第16单元 第41讲 近代西方的法律教化、文官制度.docx

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1、第41讲近代西方的法律教化、文官制度【主题概览】1 .法律教化：近代西方法律制度强调依法统治、法律自治、法律面前人人平等，主张司法独立，强调形式公正或程序公正，维护个人自由，主张法律的稳定性。2 .文官制度：19世纪中后期，英国首先建立了文官制度。后来，西方各国纷纷效仿。西方文官管理以功绩为导向，公开竞争考试、择优录用，严格考核、奖优罚劣，有效激励了在职公务员，有利于人事管理的科学化。梳理归纳必备知识一、近代西方的法律、教化与文教1 .近代西方法律制度的渊源及发展进程内容渊源罗马法(1)内容：罗马民法大全等。(2)地位：近代西方法律制度的渊源发展“日耳曼法”中古时期，各日耳曼王国在习惯法的基础

2、上编纂了一批成文法，称为“日耳曼法”，作为庄园法庭审判的依据教会法教会根据，制定和颁布了教会法普通法系(1)12世纪前后，建立在习惯法基础上、全国普遍适用的法律在英国逐渐形成，这就是普通法。(2)美国等很多国家在学习英国法律的基础上制定了本国法律，它们构成了普通法系，也称“”民法系(“大陆法系”)继承了罗马法传统，融入了启蒙思想和法国大革命的成果，形成了民法系，又称“大陆法系”【图解历史】英美法系的形成【思维点拨】法国民法典第一次确认了民事权利平等、财产所有权的契约自由等资产阶级民法的基本原则，用法律形式巩固了资产阶级革命成果，打击了封建势力，促进了资本主义的发展。因其是为适应资产阶级需要而制

3、定的，所以深深地打上了资产阶级的烙印。2 .近代西方法律制度的基本特征(1)基本特征方面特点表现权力结构坚持权力制衡、国家权力分为立法权、行政权和司法权，法律由议会制定。行政机构在法律规定的框架内行使行政权，法院根据法律独立掌握法律内容注重保护个人权利注重保护个人生命权、自由权和财产权等司法实践坚持和无罪推定建立了律师制度和陪审团制度。无罪推定原则指的是所有被审判者在判决之前都被视为无罪概念阐释无罪推定原则无罪推定原则的核心意义在于保护被告人的合法权益。主要强调了三层意思：对任何人有罪决定的宣告，只能由法院决定，其他任何机关和组织都无权决定；强调证据裁判主义精神，法院应当用证据证明被告人有罪，

4、不能推定或假设；在判决生效之前，被告人是无罪的，不能因为其被逮捕、被起诉、被审判而认为其有罪。局限确认了私有财产制度，每个人财产的多少决定着法律地位的高低。对个人权利的认定也有逐渐改进的过程。I重点探究A材料13世纪，英国通过大宪章，确立了法律至上和王权有限的原则。光荣革命后，英国确立了君主立宪制，法律体系更加完善。美国等很多国家在学习英国法律基础上制定了本国法律，构成了“英美法系”。1804年，拿破仑签署法令，颁布了法国民法典。法国民法典继承了罗马法传统，很快推广到欧洲各地，形成了“大陆法系”。“英美法系”和“大陆法系”有以下共性：法律由代表人民行使权利的议会制定，行政机构在法律规定的框架内

5、行使行政权，法院根据法律独立掌握司法权，司法实践中坚持程序公正和无罪推定。一摘编自齐世荣世界史近代卷根据材料并结合所学知识，指出欧洲近代法律体系的基本特征。试答：3 .宗教伦理与教化(1)基督教的影响文化上搜集和抄录经典，保存了,宣讲了基督教教义教育上开办学校，有宗教学校和世俗学校。主要讲授宗教内容，学习内容以宗教为目的。教授算术、几何、天文、音乐、文法、修辞和逻辑日常生活介入人们的生老病死、婚丧嫁娶，几乎所有节日都与基督教有关社会伦理道德告诫人们必须孝敬父母，不许偷盗、奸淫、杀人、贪恋别人财物等，要求人们逆来顺受I概念阐释宗教伦理宗教伦理是以宗教信仰为基础的道德修养体系。集中体现为人与超越性

6、对象、人自身灵与肉或精神与肉体、人与人、人与社会、人与自然诸关系的处理原则，其中人与超越性对象的关系是基础和核心。其社会作用主要体现为通过道德的感化而影响信众。(2)宗教改革后的新教主张反对教皇权威，主张信徒自己阅读圣经理解教义。提倡节俭和的态度。鼓励人们发财致富影响仍坚持基督教的基本教义，束缚人们的行为，麻醉人们的思想。排斥其他教派，引起多次宗教冲突，造成重大人员伤亡和财产损失I重点探究A材料宗教作为一种重要的社会现象和文化现象，在全世界范围内对法律产生过重要影响。法律在文化上的独立性，可以说是宗教文化长期培养的结果。法律最初的绝大多数禁条几乎都反映着宗教伦理方面的禁忌；最初的执法活动几乎全

7、部被祭司所垄断，而法律观念则纯粹是一种宗教意识膨态。“上帝面前人人平等的观念被广泛传播，后来影响法律制度，产生了法律面前人人平等的法治原则。而圣经中诚实、公正的观念对形成西方衡平法诚实信用原则的作用更是不言而喻的。”宗教方面的共识深刻地决定着法律的面貌，甚至法律的通用语言、惯常程式以及汇集而成的传统都是在宗教文化的氛围中发育成长的。摘编自王景斌、周伟科从关联性视角看宗教与法律在社会发展中的作用根据材料并结合所学知识，简析宗教对近代西方法律的影响。试答：4 .近代欧美大学教育和图书馆(1)大学教育的发展(选必3,第14课子目1)法国拿破仑建立的“大学区”制度，确立了保留至今的国民教育制度德国洪堡

8、秉持“研究教学合一”的精神创办的,促成大学职能的转变，将教学与研究结合在一起美国大学则逐渐倾向于世俗化与,使更多的人有机会接受大学教育(2)图书馆的成长(选必3,第14课子目3)在西方，修道院、大教堂和大学图书馆，在保存古典时期文化遗产方面发挥了重要作用。私人图书馆也随之兴起。19世纪下半叶，英、美等国出现近代公共图书馆。二、西方的文官制度的建立与认识1 .西方文官制度出现的背景(1)历史背景中古时期：西欧社会管理主要依靠教士和;官员只为国王和权贵服务,类似于仆从。1718世纪概况欧美国家逐渐建立起资本主义制度，但官员的选拔仍存在许多问题表现少数人或集团掌握着官员任免权，导致营私舞弊、卖官甥爵

9、等政治乱象频发。内阁制和政党政治形成后，出现了“政党分肥制”影响腐败泛滥，严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低r行政效率I概念阐释政党分肥制政党分肥制亦称政党分赃制，内阁制和政党政治形成后出现，是西方国家政党发展史上一种普遍的历史现象。执政党一般会把官职分给党内同僚，平民也可以进入政府任职，但是一旦内阁重组或执政党更换，就要更换大批政府官员。政党分肥制在刚出现时曾起到过否定以门第和私亲任官的贵族制、恩赐制和徇私制的进步作用，但发展到后来，也成了一种任人唯派、任人唯亲的制度。(2)推动因素工业革命后，英国等资本主义国家亟须建立能迅速处理日常事务的体系。随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工

10、作的愿望日益强烈。【图解历史】近代西方文官制度确立的原因2 .西方文官制度的建立(1)英国文官制度的确立18世纪初：规定除了大臣以外，其他官员不得当选为下院议员。19世纪初：开始设立的职位，官员至此分为两类。政务官：包括大臣和政务次官或政务秘书，随内阁共进退。事务官：即文官，包括常务次官直至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受党派影响，可长期任职。1855年：英国建立了不受党派干涉的,对被推荐的候选人进行考试。1870年：规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用；文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件，文官制度最终确立。(2)西方文官制度的扩展1883年，美国国会通过，建立了文

11、官制度。第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。【思维点拨】西方文官制度与科举制西方文官制度与中国古代科举制有一定的渊源，二者具有相似性，比如它们都是选拔官员的制度，也逐渐建立了一整套的程序；它们都是工具性制度，具备考试的形式。但二者又大相径庭，如科举制度从属于中国古代封建统治阶级，从属于皇权，具有鲜明的阶级性和从属性;而文官制度从属于资产阶级，具有一定的政治中立性。此外，科举制与西方文官制度在管理方面也有不同的倾向，二者最终的结局也大不相同。3 .西方文官制度的特点和影响特点择优录用凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加文官考试，成绩优异者得到录用政治中立文官要在各政

12、党之间严格保持;不得公开参与政治活动；必须忠实执行政府的各项政策职务常任文官无严重过错，便可任职到退休；文官根据工作成绩得到晋升或惩罚(2)影响积极规范了西方国家政府行政部门的选用和管理，实现了政治和管理的分离。有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高局限容易滋生官僚习气和僵化现象。文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担。文官的层次越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率I重点探究A材料518世纪西欧官员任用制度的演变治展征政发特封建制度民族国家发展资本主义制度建立政党政治发展5-13世纪14世纪后17世纪18世纪官员选用无需职业官员国王挑选亲信恩赐少数人或集团掌握官“政党分

13、肥制”方式官职员任免权根据材料，阐述518世纪西欧官员任用制度的演变趋势。试答：易错提醒I.易错提醒1 .以日耳曼法为基础发展起来的习惯法在西欧封建社会中始终是一种普遍适用的重要法律。2 .法国民法典第一次确认了民事权利平等、财产所有权的契约自由等资产阶级民法的基本原则。3 .大陆法系和英美法系区别：大陆法系是制定法，依照法典的具体规定判窠，英美法系是判例法，依照以往的案例判案。在庭审中，英美法系一般是当事人主义，双方当事人有很大的自主权，大陆法系一般是法官主义，法官享有比较多的职权。4 .官员的选拔与管理在任何国家都是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。.文官政治中立的原则，对于

14、削弱国王的政治权力，保证资产阶级政策的连续性，都起到了十分重要的作用。1.精准读背1.近代西方法律制度的特点(1)强调依法治理，把法治作为治理国家、管理社会的主要方法。(2)强调法律自治，即法律与道德和宗教等相分离。(3)强调法律面前人人平等，即形式的平等，反对旨在追求结果平等或限制实际不平等的措施。(4)坚持法律的一般性和普遍性，反对特别法律，认为无论是维护特权的立法还是给予某些特殊社会群体如弱势群体特别关照或救助，都是对法治的破坏。(5)主张司法独立，强调形式公正或程序公正，反对掺入具有价值意向的道义原则等。(6)维护个人自由，坚持市民社会与国家的区分，维护作为私域的空间，以使个人不受政府

15、、团体或他人的非法干预。(7)主张法律的稳定性，反对朝令夕改。坚持法律的公开性和明确性，反对以秘密法律不教而诛，反对制定模棱两可的法律并随意解释。2 .基督教在中古时期的欧洲发挥的作用(1)基督教的产生，为封建主阶级提供了现实的统治思想，成为欧洲中世纪封建制度的精神支柱。(2)基督教教会在客观上起到了一定的保留文化、促进各民族文化交流的作用。(3)基督教教义为司法实践提供了依据。3 .英国文官制度建立的背景中国科举制度的影响近代以来，关于中国选官制度的书籍大量传入欧洲，法国启蒙思想家伏尔泰大力推崇科举制，这些为英国创立文官制度提供了借鉴工业革命的完成工业革命后，资产阶级从功利主义原则出发，要求政府的管理像工业生产