越城区开展“1616”专项行动打造现代服务业高质量发展样板城区实施方案.docx

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1、越城区开展“1616”专项行动打造现代服务业高质量发展样板城区实施方案（2024年一2026年）（送审稿）为深入贯彻省市关于服务业高质量发展的决策部署，根据关于推进服务业高质量发展的实施方案（绍市委办发（2023）1号）、绍兴市服务业高质量发展“十百千”工程实施方案（2023-2027年）（绍政办发（2023）9号）等文件精神，培育壮大服务业“主动力产业“，高水平打造全省现代服务业高质量发展样板区，结合越城区实际，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持新发展理念，融入新发展格局，深入实施“八八战略”强力推进创新

2、深化改革攻坚开放提升，锚定“首位立区、幸福越城”总定位，聚焦服务业高质量发展主题，强化数字技术和实体经济融合主线，加速服务业向品质化、数智化、高端化跃升，打造成为全省现代服务业高质量发展样板区，为越城建设中国式现代化区域示范先行区提供强大引擎。（二）主要目标聚焦“首位立区、幸福越城”目标，发挥现代服务业主力军作用，全力开展力616”专项行动，到2026年，基本实现以下目标：“1”是全省现代服务业发展样板区。以教育科技人才“三位一体”行动为抓手，以鉴水科技城为主平台，以争创世界级文化遗产区、建好国家级高新技术开发区、争创国家级会稽山旅游度假区为载体，大力建设“科创之城、文创之城”，加快建设高质量

3、发展的文旅强区、高能级策源的科创强区、高品质生活的都市强区和高水平开放贸易强区。提升现代服务业在全市核心引领力、全省创新影响力和区域品牌吸引力的样板地位。“6”是发展六大重点行业。根据越城区资源禀赋、产业特色、区位优势、发展潜力四个维度，坚持创新驱动，重塑产业体系，突出“重点突破、整体跃升”原则，着力发展文化旅游、现代商贸、科技服务、数字软件、现代金融、总部商务“六大”重点行业，构建功能完善、支撑有力、面向未来的现代服务业高质量发展集群，激发全域服务业发展新动能。“1”是服务业增加值达到IooO亿。以服务业强区为导向，通过努力实现一年见成效、二年出形象、三年大跨越，力争3年内服务业提速提质提效

4、，服务业主引擎作用更加突出，生产性服务业高地更加耀眼，越城服务品牌更加彰显。力争增加值达1000亿元，服务业占比达到75%,生产性服务业占比突破65%O“6”是实施六大重点工程。加快推动服务业质量变革、效率变革、动力变革，按照战略导向鲜明、业态模式先进、示范引领突出要求，实施平台提能、联盟共进、项目支撑、主体引育、人才汇聚、模式创新等六大重点工程，形成功能突出、错位发展、网络健全的服务业高质量发展新格局。实施省市重大服务业项目60个以上，实现投资600亿元以上。引育营收超50亿元的龙头领军企业达5家以上，每年新增规（限）上服务业企业100家以上，规（限）上服务业企业总量突破1200家。二、聚焦

5、“2+4”重点行业，重构服务业结构体系（一）做优两大生活性服务业L文化旅游。以文化和旅游融合发展为主线，整合“越都古城”“运河文脉”“稽山鉴水”三大要素，聚焦文化遗产、研学游线、特色文创、休闲慢城、数字场景等5大古城文旅IP,焕新放大古城吸引力，争取古城列入世界文化遗产名录，争创国家级研学旅游基地、5A级景区城。全面提升会稽山旅游度假区、浙东古运河共富走廊、越乡土风情片区等3大生态休闲区域，推动全域文旅高质量发展，打造全国新江南文化体验地，争创国家级会稽山旅游度假区。到2026年，实现旅游总收入500亿元。（责任单位：区委宣传部、区文广旅游局、区招商投促中心（专班）、区文旅集团、各镇街）2 .

6、现代商贸。实施镜湖新区商贸繁荣三年专项行动，全面提振镜湖商贸发展，加速形成与市域中心相匹配的高品质商贸生态。支持国家级跨境电商综合试验区先试先行，建设引领示范力强的“产业链+配套”跨境电商产业园。以服务贸易跨越式发展为突破口，全力打造高能级新型贸易示范区。积极推进黄酒小镇、越城家居、越州工贸园等专业市场转型升级，支持发展黄酒、智能家居等10类“产业+电商”贸易平台，推动现代商贸平台化、电商化发展，全面打造长三角新型贸易中心。加快现代商贸升级改造步伐，以解放路“唤醒”计划和小吃、茶饮、酒吧三条特色街区为抓手，加快省级特色商业街（区）打造。以充盈完善商贸综合体、商超综合体、社区商业布局为主导，加速

7、构建万物互联、配套完备的新型智慧商圈，每年改造提升10个社区商圈。做强“首店经济”和“首发经济”，每年引进品牌首店、旗舰店、功能首店20家以上，聚力打造绍兴消费中心城市核心区。到2026年，规（限）上批发零售营业收入达1500亿元，规（限）上社会消费品零售总额达230亿元。（责任单位：区商务局、区招商投促中心（专班）、黄酒小镇管委会、区文旅集团、各镇街）（一）做强四大生产性服务业。3 .科技服务。围绕鉴水科技城“创新坐标”，以集成电路、医疗器械等产业为核心，打造工业设计、技术研发、试验转化、信息技术、法律咨询等全过程创新服务链，高标准打造“全域创新策源地“。高水平建设科技创新载体，推动以绍芯实

8、验室为代表的高能级科研平台，建设由1家国家级重点实验室、3家省级重点实验室、3大省级新型研发机构和5家共建研究院的科技攻坚平台。助推科研成果应用示范及产业化，争创省级科技成果转移转化示范区。激励知识产权创造运用和保护，争创省级知识产权服务业集聚区。做大做强具有越城特色的建筑设计模块，支持和促进大型建筑设计企业综合化、集成化发展，培育一批高知名度的建筑设计品牌。到2026年，规上科技服务业营业收入突破60亿元。（责任单位：区经信局、区科技局、区住建局、区市场监管局、区招商投促中心（专班）、鉴水科技城开发建设专班、各镇街）4 .数字软件。深入实施软件业高质量发展“1513”行动方案,以载体建设、优

9、企引育、数字场景、创新驱动、人才汇聚、生态优化等六大攻坚行动为主要举措，以“未来园区”产业导入为契机，重点发展集成电路软件、工业软件、嵌入式软件、应用软件和文创软件等5大软件为主的数字生态，加速软件服务业集聚和产业体系形成，到2026年，打造10个以上特色软件产业园，争创1个国家级软件名园，培育规上软件企业30家以上，规上软件业营业收入达100亿元。（责任单位：区经信局（金融办）、区招商投促中心（专班）、各镇街）5 .现代金融。提升金融服务实体经济能力，聚焦华发金融活力城、鉴水科技城科技金融平台等未来集聚方向，促进资本链与创新链、产业链的深度融合。大力发展供应链金融、科技金融、数字金融、小微金

10、融等新业态，着力提升金融对科技创新及成果转化的服务业能力。完善科技创新基金体系，建立科技人才教育基金，到2026年，政府各类科技及产业基金规模体量达100亿元以上，撬动社会资本300亿元以上，全区金融业增加值达160亿元。（责任单位：区经信局（金融办）、区招商投促中心（专班）、区高投集团、区国投集团、各镇街）6 .总部商务。加大古城镜湖、鉴水科技城的精准招商力度，聚焦区内外上市企业、全资央企、省属全资国企、全区纳税百强企业、重点产业扶持平台及重大招商对象,着重引进科技服务、数字软件、金融创投、现代商贸等生产性服务业地区总部和功能型总部，支持本地企业向总部转型，以总部为切入口带动产业结构攀升走高

11、。紧扣楼宇新建、改造、运营、服务、管理5大环节，建设楼宇特色明显、商圈功能完备、产业集聚集约的新型楼宇群落，到2026年底全区重点楼宇数量达到65幢，争取税收过千万元楼宇达到10座、亿元楼宇达到5座。（责任单位：区发改局、区商务局、区招商投促中心（专班）、各镇街）三、实施“六大重点工程”，重聚服务业发展势能（一）平台载体提能工程以高起点、高端化、高质量为方向，切实发挥大平台引领带动作用，争创“1个世界级+2个国家级+N个省级”现代服务业大平台。1个世界级文化遗产大平台。对标世界文化遗产标准，打响历史文化名城和东亚文化之都金名片，全面激活古城文旅文创产业，聚力打造国际品质、中国气派、江南特色的“

12、世界级古城”。2个国家级大平台。提升国家级绍兴高新技术开发区，争创国家级会稽山旅游度假区。将绍兴高新区打造成为以集成电路产业为牵引的智造服务片区。将会稽山旅游度假区打造成为国家级知名旅游度假区。N个省级大平台。建设和培育集成电路省“万亩千亿”新产业平台、鉴水科技城、黄酒小镇、服务业创新发展区等多个省级平台。突出平台载体主导产业，强化平台功能集聚，增强平台要素配置能力和综合竞争能力。到2026年，服务业平台产业规模力争占全区比重达到80%以上。（责任单位：各服务业发展领导小组成员单位按职责落实）（二）产业联盟共进工程组建行业联盟。以提升行业内生动力为主线，成立越城区现代服务业发展联盟，联盟以六大

13、重点行业、六十家龙头企业为主发起组建，通过“六个一”活动、“政府引导、企业牵引、社会协同”政企社联动共进模式助推服务业抱团发展。发挥共建优势。产业联盟以“共商、共建、共享，互补、互利、互促”的“三共三互”为目标，以建链、强链、补链为抓手,把个体分散力转为联盟凝聚力，实现资源共享和优势互补。滚动推进实施。由行业主管部门牵头筹划本行业联盟“链长制”发展方案，编制年度工作计划、目标清单和评价体系。建立联盟共促机制，组织行业调研、会商发展路径、举办展会考察、推进精准招商、分享资源信息、发布年度发展报告等。通过各方努力，加速重点服务业行业的弯道超车。（责任单位：区发改局、区经信局（金融办）、区科技局、区

14、商务局、区文广旅游局、区招商投促中心（专班）、各镇街）（三）重大项目支撑工程实施一批产业赋能型重大项目。实质性推进鉴水科技城、绍芯实验室、“院士岛”、研发机构、成果转移转化基地等科研服务类项目建设。全力推进绍兴数智产业园项目动工建设，加快顺丰丰泰长三角南翼临空智造总部基地落地。力争到2026年，实施一批生产性服务业为主的产业赋能型重大项目20个，实现投资400亿元以上。（责任单位：区发改局、区经信局、区科技局、区交通运输局、区商务局、区自然资源与规划分局、区城发集团、鉴水科技城开发建设专班、各镇街）实施一批文旅融合型重大项目。以古城申遗、5A级景区城创建为契机，推进古城有机更新，实施迎恩门东穿

15、、越子城、儿童公园改造提升等标志性项目建设，打造阳明故里、风越里、上大路等历史文旅特色环线。推进东鉴湖-吼山景区综合提升、龙虎山文商旅项目建设，加速浙东古运河“河城共生”项目串联，擦亮稽山鉴水金名片。积极推进黄酒小镇、87ILOOP等重大文旅项目建设，全面呈现景点串珠成链、街区连片贯通、盛景古今交汇的文旅融合新业态。到2026年，实施重大文旅项目20个，实现投资达100亿元以上。（责任单位：区委宣传部、区发改局、区农水局、区商务局、区文广旅游局、区自然资源与规划分局、市名城办、黄酒小镇管委会、区文旅集团、各镇街）实施一批生活美好型重大项目。以镜湖商贸繁荣为目标加快商圈智慧化改造和商业载体建设，

16、积极打造省级一刻钟便民生活圈。推动鲁迅故里步行街、迎恩门水街项目升级，争创国家级高品质步行街。多点推进高铁TOD.镜湖越商总部、龙湖天街、山姆超市等大型综合体建设，加快则水牌超大型酒店项目建设，着力引进盒马生鲜、米其林星级餐厅等品质消费项目，打造国家消费中心城市主承载区。推动西城广场高端康养、镜湖康养综合体等项目建设，积极构建健康养老服务圈。到2026年，实施一批重大生活美好型项目20个，实现投资达100亿元以上。（责任单位：区委宣传部、区发改局、区民政局、区商务局、区文广旅游局、区自然资源与规划分局、区文旅集团、各镇街）（四）企业主体引育工程培育一批具有行业引领作用的龙头领军企业。加快服务业龙头企业培育，着力引进国内外行业领军企业在我区设立区域型总部，落户功能性总部。引导我区的省外企业总部和越商企业回归,支持规模集团化、服务专业化、功能体系化发展，培育一批具有较高市场占有率和行业话语权的龙头企业。到2026年，