市农业农村局关于法治政府建设年度报告.docx

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1、市农业农村局关于法治政府建设年度报告XX年是党的二十大召开之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，按照省、市普法与依法治理各项部署要求，以强化执法能力、增强普法实效、严格依法行政为重点，大力推进农业农村法治建设，切实发挥法治对农业高质量发展的支撑作用、对乡村治理的保障作用，确保乡村振兴在法治轨道上有序推进、行稳致远。一、XX年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况（一）强化组织领导，确保责任落实到位1、健全工作机制，

2、压实领导主体责任。严格落实党中央关于全面依法治国的决策部署，推动党政主要负责人切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的第一责任人职责，制定XX市农业农村局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责XX年度工作清单，局党组书记、局长XX多次召开会议，研究部署农业农村法治建设工作，定期听取情况汇报，及时研究解决有关重大问题，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障。局班子成员坚持以身作则，以上率下，带头尊法、守法、用法，把全局各项工作纳入法治化轨道。2、突出工作重点，抓好法治工作落实。根据农业农村工作实际，出台xx年XX市农业农村法治工作要点，明确全年法

3、治工作5个方面19项重点任务，建立工作台账、制定落实办法，进一步压实法治政府建设工作责任，扎实推进普法与依法治理各项工作，不断提高依法行政水平。对照XX市农业农村局普法责任清单，持续推动习近平法治思想、宪法和民法典等法律法规进乡村，向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近，推动党内法规和民法典宣传常态化、制度化。3、增强法治思维，提升依法行政能力。突出领导干部“关键少数”，落实党组中心组学法和领导干部集体学法制度。深入学习习近平法治思想学习纲要，领会习近平法治思想的精神实质和丰富内涵，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治农的各方面和全过程，转化为推进法治农业建设的生动实践。同时将农业农村相关法规

4、和党内法规学习纳入党组理论学习中心组和党支部学习计划，做到集体学法与日常学法相结合。先后学习了XX省农业生产托管服务条例XX市农村自建房管理服务条例农产品质量安全法等法律法规4次，进一步提升班子成员和党员干部依法行政的思维理念。对新修订的农产品质量安全法种子法等涉及农业农村的法律法规及时进行宣传解读，认真做好系统内普法工作。（二）强化制度落实，推进依法科学决策1、积极做好涉农法规修改工作。按照xx市人大常委会XX年立法工作计划的通知要求，认真配合市人大和司法局做好XX市动物和动物产品检疫条例修改工作，配合市人大开展乡村振兴促进法执法检查和XX市晋阳湖生态修复条例执法检查工作，推动农业农村工作高

5、质量发展，为“三农”工作提供法治保障。2、稳步推进公平竞争审查工作。严格贯彻落实国务院和省市两级有关做好公平竞争审查工作的具体部署，进一步健全和完善公平竞争审查工作相关制度，理顺公平竞争审查工作体制机制，坚持应审必审原则，从严开展增加审查。XX年，由我局起草以市委、市政府出台文件5个，以市农业农村局出台涉及市场经营主体文件16个，均经严格合法性审核和公平竞争审查；对涉及产业规划、专项合同等重大政策制定均经合法性审查，推进行政决策科学化。如期报送公平竞争审查工作信息，确保各项政策措施符合法律法规规定和公平竞争审查工作相关要求。XX年，我局公平竞争审查工作两次受到XX市公平竞争审查联席会议办公室通

6、报表扬。3、切实加强规范性文件管理。根据xx市人民政府办公室关于全面清理与优化营商环境不一致的地方性法规、政府规章、行政规范性文件的通知要求，本着应清尽清、应废尽废、不留死角的原则，开展行政规范性文件全面清理工作，对我局现行的地方性法规、政府规章、规范性文件和其他政策进行了全面梳理，努力构建科学合理、切实可行、具体管用的制度规范体系。对XX年12月30日前制定的我局行政规范性文件进行清理，现行有效8件，废止行政规范性文件4件。4、落实政府法律顾问工作制度。积极发挥法律顾问参谋咨询作用，将法律顾问纳入规范性文件制定、行政执法和信访、突发事件处理、对外合同签订、重大行政决策等工作领域。今年以来，法

7、律顾问参与本单位工作41次，充分发挥了法律顾问在推进依法行政、建设法治政府过程中的参谋和助手作用。5、做好法规文件草案征求意见回复工作。立足全市农业农村经济发展实际，结合农业农村部门工作职责，对各级各部门起草的法律、法规、规章、规范性文件草案，认真组织研究，提出修改意见和建议29次，对农业农村法治暨农业综合行政执法及乡村振兴促进条例立法可行性开展书面调研2次。二、XX年度推进法治政府建设的主要举措和成效（一）强化依法行政，严厉惩治违法行为1、完成乡镇综合行政执法改革交办任务。坚持精简统一效能和属地管理原则，进一步理顺农业领域市与市辖区、乡镇（街道）综合行政执法运行机制，厘清职责边界，下移执法重

8、心，出台了XX市农业农村局关于促进基层治理能力提升持续深化农业综合行政执法改革的实施方案（试行）行政执法文书制作使用规范（试行）行政执法工作规则（试行），制定农业农村领域综合行政执法事项共计244项，其中行政处罚224项、行政强制20项，以文件的形式全部下发到大队、中队，初步形成了乡镇（街道）“一支队伍管执法”的运行机制，有效提升了基层治理效能。2、严格执法办案。深入开展农业综合执法，握指成拳形成合力，打击违法毫不手软。XX年，严厉打击违法行为，已立案90起，一般程序55起、简易程序35起，其中种子5起，农药7起，肥料10起,农产品14起，兽药24起，饲料5起，动物检疫13起，畜牧7起，农机4

9、起，渔业1起，已结案87起，罚没款共计11.32万元。严厉打击了农业领域不法行为，有力震慑了违法人员。3、开展农资打假专项整治行动。春耕备耕期间，紧盯种子、农药、肥料、兽药、饲料和农机等重点农资品种，在“315”消费者权益保护日期间全面开展农资打假专项整治行动，严厉打击制售假劣农资行为，维护广大农民合法权益，确保不发生坑农害农事件。检查企业1044家，出动执法人员2125人次，对生产企业和经营门店随机抽取了种子样品10批次，农药50批次，肥料10批次，兽药40批次,送往相关检测机构进行真实性及质量指标检测。配合省厅种植业处，完成农药抽检20个样品，肥料8个样品。（二）强化智慧监管，提升行政执法

10、效能1、加强审批监管联动。我局贯彻行政审批制度改革要求，根据“放管服”的总体安排，切实加强审批与监管的有机衔接，强化事中事后监管，把监管责任落到实处，使审批与监管形成工作合力，确保“审管分离”模式下的行政审批与事中事后监管的有效衔接和协调运行。XX年，我局接收审批信息10条，其中农作物种子生产经营许可证核发信息8条，种畜禽生产经营许可证核发信息2条，均已及时推送至相关业务科室单位，以便开展监管工作。2、积极推进“互联网+监管,应用省“互联网+监管”工作平台,实时更新数据，加强监管信息归集共享。截至目前，我局监管目录清单实现100%认领，检查实施清单IO0%梳理，及时督促业务科室录入监管行为数据

11、，加强监管动态报送工作，推动“互联网+监管”工作常态化，实现监管工作的标准化、精准化，确保“互联网+监管”工作落实到位。3、有序开展“双随机、一公开“监管工作。完善双随机执法检查常态化机制。及时更新“双随机、一公开”随机抽查事项清单和检查对象名录库、执法检查人员名录库，有效提升了行政执法效能，通过“双随机、一公开”系统平台随机抽取了城六区119家监管企业，严格对照检查内容和要求，进行农业投入品双随机抽查，进一步推动规范化执法工作。联合市场监管局进行了肥料、种子、农药等农业投入品双随机联合抽查，检查涉农企业32家，进一步推动规范化执法工作。XX年全年共开展双随机、一公开”联合执法检查7次，圆满完

12、成全年工作任务。4、加大信息公开力度。发挥政务网站公开主渠道作用，加大政策信息主动公开力度，及时在政府官网发布XX市农业农村局现行有效规范性文件，保障公众知情权，对行政处罚决定、产业政策文件等均在门户网站进行了公布，发挥政务公开在推进社会治理能力现代化中的作用。（三）强化普法宣传，提高群众法治观念1、深入开展法治宣传。为学习贯彻习近平法治思想，落实习近平总书记关于加强民法典学习宣传的重要指示精神，5月21日，我局深入XX区中XX镇政府组织开展了“送法进乡村”主题活动。活动以“民法典进农村”为重点，突出宣传民法典关于农业农村农民的有关规定、农村土地承包法等涉农重点法律法规，培育全社会办事依法、遇

13、事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。9月23日，在XX“中国农民丰收节”XX主场组织开展了“乡村振兴法治先行”主题宣传活动。重点宣传乡村振兴促进法、农产品质量安全法、种子法等涉农重要法律法规，采取提供法律咨询服务和发放法治宣传资料的宣传方式，以农民群众喜闻乐见的方式解读和宣传乡村振兴促进法精神，引导广大农民群众尊法学法守法用法，营造乡村振兴良好的法治氛围，创优全市农业农村现代化法治环境。12月，组织开展“宪法宣传周”系列线上宣传活动，及时推送宪法宣传周挂图、感受宪法的力量等微视频，引导干部群众深刻领会法治精神实质。组织参加“农村学法用法大讲堂”，让宪法精神深入村居基层。组织参与宪法知

14、识竞答活动，全方位普及推广宪法知识，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。组织参加线上旁听庭审活动，更加直观地了解法院庭审整个过程，感受法治的神圣与尊严。2、严格落实普法责任。按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的原则，各科室结合工作职能认真履行普法职责，在开展日常法治宣传活动的基础上，抓住重点领域、重点环节、重点对象，结合放心农资下乡宣传周、“315”国际消费者权益日、国家安全教育日、农产品质量安全周、全国科普日、水生野生动物保护科普宣传月等时间节点，组织开展面向农业企业、农民群众的集中法治宣传活动6次，进一步提升了农业企业守法意识和农民群众法律素养。3、扎实抓好示范户培育

15、。根据XX省农业农村厅关于加快推进农村学法用法示范户培育工作的通知精神，我局精心制定方案，认真组织实施，扎实做好全市农村学法用法示范户培育工作，会同市司法局制定了全市农村学法用法示范户培育工作方案（并农法规发XX3号），明确培育任务，严格遴选程序，XX年共确定农村学法用法示范户454个。积极组织参加“农村学法用法大讲堂”培训9期，全市农业农村法治工作负责人、执法人员和示范户共计9654人次参加,进一步提升“学法用法示范户”的法律知识素养。三、XX年度推进法治政府建设存在的不足和原因XX年，我局法治政府建设工作取得了较好成效，但仍存在一些问题和不足。主要表现在：一是“双随机、一公开”联合检查工作

16、部门之间缺乏联动机制。存在多头检查、重复检查等问题，有必要通过统筹安排、部门联动，进一步提高监管效能，减轻企业负担。二是普法工作缺乏针对性和新颖性。农业农村系统法规种类繁多，点多面广，法治宣传内容需要进一步完善。同时，法治宣传形式比较单一，多采取悬挂宣传横幅、发放宣传资料等方式进行，运用新型媒体宣传方面还有欠缺。三是在落实“两轻一免”、推行柔性执法和包容审慎监管方面存在不足。下一步农业执法监管方式应从刚性监管为主向刚柔相济、相辅相成转变，监管节点从事后监管向事前指导转变，让行政执法更有“温度”。四、XX年度推进法治政府建设的工作打算XX年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，推动我局普法与依法治理工作走在全市前列。主要做好以下几方面工作：（一）强化安排部署，全面推进依法行政按照XX市XX年法治建设工作要点，以及